徐曉鵬++陳海濤

2016 年6 月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 7.10 億，中國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9%，規(guī)模達(dá)1.91億。 農(nóng)村電子商務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站。作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的實(shí)體終端直接扎根于農(nóng)村服務(wù)于三農(nóng)，真正使三農(nóng)服務(wù)落地，使農(nóng)民成為平臺(tái)的最大受益者。以國家級(jí)、新疆自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為載體，鼓勵(lì)電子商務(wù)、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會(huì)資源加強(qiáng)合作，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新疆正在積極探索農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧新路徑。2016年的“中央一號(hào)文件”重點(diǎn)提到了要鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破；提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測費(fèi)用補(bǔ)助政策；推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。國家發(fā)展改革委與阿里巴巴集團(tuán)在京簽署結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來三年，雙方將共同支持300余試點(diǎn)縣（市、區(qū)）結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商。此次合作一方面助力試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，另一方面還能通過發(fā)展農(nóng)村電商進(jìn)一步吸納更多農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。屆時(shí)，隨著生態(tài)鏈和生態(tài)圈的發(fā)展，將會(huì)吸納更多人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一、新疆農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展問題與建設(shè)的難點(diǎn)

1.農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀。新疆在探索發(fā)展具有地域特色的農(nóng)村電商發(fā)展過程中，初步呈現(xiàn)出以特克斯縣為代表的特色旅游資源帶動(dòng)型；以阿克蘇市為代表的援疆機(jī)制幫扶帶動(dòng)型；以尉犁縣為代表的紅色“淘寶村”示范帶動(dòng)型；以沙灣縣為代表的電商服務(wù)引領(lǐng)帶動(dòng)型；以民豐縣為代表的特色資源電商扶貧示范型；以和靜縣為代表的農(nóng)牧業(yè)資源電商帶動(dòng)型；以察布查爾錫伯自治縣為代表的特色民族文化電商促進(jìn)型等各具特色的發(fā)展模式，為我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展探索了新路。截至2015年6月，在淘寶、天貓平臺(tái)上，新疆活躍網(wǎng)商4萬家，網(wǎng)商銷售額達(dá)24.1億元，同比增長68.8%。新疆網(wǎng)商的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)規(guī)模超過6萬人。如今，平均每天就有42家新疆網(wǎng)商在淘寶開店。目前，新疆涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展迅速，共培育了4個(gè)國家級(jí)、6個(gè)自治區(qū)電商示范基地和2個(gè)國家級(jí)、15個(gè)自治區(qū)級(jí)電商示范企業(yè)。新疆近50%的涉農(nóng)企業(yè)開展了電子商務(wù)應(yīng)用，超過20%的涉農(nóng)企業(yè)深入到交易環(huán)節(jié)，接近全國平均水平。全區(qū)實(shí)施的流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、農(nóng)產(chǎn)品外銷及推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“上行”等工作取得成效。

2.新疆發(fā)展農(nóng)村電商的難點(diǎn)分析。新疆農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展急需構(gòu)建網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)上通道，農(nóng)村網(wǎng)購網(wǎng)銷快速增長；新疆自治區(qū)“訪惠聚”活動(dòng)住村工作組推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的規(guī)模逐步擴(kuò)大，依托黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、文化館（站）等基層陣地建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)縣級(jí)運(yùn)營中心、鄉(xiāng)村站點(diǎn)全面鋪開，覆蓋面逐步擴(kuò)大，服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品“上行”能力明顯提升；培育選樹一批農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官等電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，形成社會(huì)各界關(guān)注和支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍，具體分析如下：①對(duì)于新疆農(nóng)村電商認(rèn)識(shí)不足。許多新疆農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民普遍認(rèn)為農(nóng)村電商就是把網(wǎng)上的東西賣給農(nóng)民即可；也有人認(rèn)為農(nóng)牧區(qū)電商就是“一根網(wǎng)線、一臺(tái)電腦、一個(gè)帳號(hào)”；有人認(rèn)為農(nóng)牧區(qū)電商只是農(nóng)村年輕人干的技術(shù)活；也有人認(rèn)為農(nóng)牧區(qū)電商是市場的事、農(nóng)民的事、企業(yè)的事、有關(guān)部門的事，對(duì)國家稅收也沒有什么貢獻(xiàn)。②新疆農(nóng)副產(chǎn)品商品化程度較低。一件新疆當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌，需要經(jīng)過采摘（挖掘）、分揀、質(zhì)檢、儲(chǔ)存、包裝、營銷、上線交易、配送、售后等各環(huán)節(jié)，我們所談到的新疆農(nóng)村電子商務(wù)僅僅是最上面一層，發(fā)展農(nóng)村電商的核心是解決農(nóng)副產(chǎn)品的商品化問題，是農(nóng)副產(chǎn)品供給側(cè)改革的重要一環(huán)。新疆農(nóng)牧區(qū)多年來分散的農(nóng)副產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖戶，缺乏針對(duì)長效市場的應(yīng)對(duì)能力和基本判斷，農(nóng)副產(chǎn)品商品化和持續(xù)供應(yīng)能力不足，這是新疆農(nóng)牧區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷的最大問題。③影響新疆電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主要問題有政府管理缺失、專業(yè)人才匱乏、資金不足和市場開拓困難三個(gè)方面。發(fā)展新疆農(nóng)村電子商務(wù)是推動(dòng)新疆大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的必然要求，是發(fā)展新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧的可靠抓手。我們應(yīng)該搶抓這一歷史性機(jī)遇，深入挖掘農(nóng)村的消費(fèi)潛力、投資潛力和產(chǎn)業(yè)潛力，推動(dòng)新疆尤其是南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在“電商跑道”實(shí)現(xiàn)彎道超車，為實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、加快發(fā)展新疆農(nóng)村電子商務(wù)的對(duì)策

發(fā)展新疆農(nóng)村電子商務(wù)主要是通過大規(guī)模、持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣，新疆網(wǎng)商不僅成功開拓新疆特色產(chǎn)品銷往內(nèi)地的市場通道，而且使內(nèi)地網(wǎng)民更好的了解和認(rèn)識(shí)了新疆。

1.加強(qiáng)新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。政府應(yīng)給予廣泛而有力的引導(dǎo)和支持，加大新疆農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋新疆各郊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。建立新疆各級(jí)信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和培訓(xùn)新疆農(nóng)民使用各類信息設(shè)施，掌握電子商務(wù)的各項(xiàng)技能。

2.完善農(nóng)村物流體系，破解“最后一公里”難題。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和單位及電商、快遞企業(yè)，對(duì)相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接。加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)，解決農(nóng)村“最后一公里”物流瓶頸問題。鼓勵(lì)協(xié)調(diào)推進(jìn)在內(nèi)地省會(huì)城市、中心城市建設(shè)一批集展示展銷、線上訂貨、線下配送、冷藏保鮮、物流配送等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái)，將其打造為新疆農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)分倉，提高發(fā)貨速度，破解“疆果東送”電子商務(wù)物流“最后一公里”。

3.開展新疆農(nóng)村信息化知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)新疆本土的專業(yè)信息人才。應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，結(jié)合其它通訊手段，大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化新疆農(nóng)民信息意識(shí)，培養(yǎng)新疆高素質(zhì)的新型農(nóng)民。另外，還應(yīng)把懂業(yè)務(wù)的各種專業(yè)人才充實(shí)到新疆農(nóng)村信息化隊(duì)伍中來，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的為新疆農(nóng)村提供信息服務(wù)的新疆本土專業(yè)信息化人才隊(duì)伍。

三、新疆農(nóng)村電子商務(wù)的總體展望

新疆農(nóng)村電子商務(wù)助推農(nóng)村興起創(chuàng)業(yè)風(fēng)。新疆農(nóng)村落后的一個(gè)重要原因是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、意識(shí)弱，而關(guān)鍵是市場開拓成本太高、風(fēng)險(xiǎn)太大，而電子商務(wù)的發(fā)展則能有效地開拓市場并降低市場風(fēng)險(xiǎn)，這也使得一些農(nóng)村出來到城市打工的年輕人在獲得能力、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和資金積累之后，重新回到鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，農(nóng)村電子商務(wù)也在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善等方面發(fā)揮著重要作用。綜上所述，新疆農(nóng)村電子商務(wù)正在給農(nóng)村打開一扇通向新世界的窗戶，也在給有創(chuàng)造力的新時(shí)代農(nóng)民打造一把致富的金斧子。

（作者單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）