劉萍

摘要：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，早期興建的小型水庫隨著人口、環(huán)境的巨大變化，病險原因逐漸增多，加大了水庫除險加固工作的難度，小型病險水庫管理已成為目前我國水利工程管理重要環(huán)節(jié)之一。本文分析了小型病險水庫出險原因，同時提出了病險小水庫除險加固加強水庫安全性的具體建設(shè)與措施。

關(guān)鍵詞：病險；小水庫；除險；加固

前言

病險水庫除險加固工作關(guān)系到民生發(fā)展和國家建設(shè)大局的穩(wěn)定，也是鞏固和完善防洪安全體系的重要工程，在提高防洪能力與增加農(nóng)村安全飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高供水保障能力方面，都起到了不可代替的重要作用。

一、乳山市小型水庫現(xiàn)狀及除險加固意義分析

乳山市共有小型水庫106座，其中?。ㄒ唬┬退畮?4座，小（二）型水庫92座，由于小型水庫大多興建于50至60年代，受當時條件的限制，未考慮水庫設(shè)計的合理化標準，加上水庫運行多年，失修嚴重，影響行洪安全，給水庫周邊群眾的生產(chǎn)生活帶來極大安全隱患。近年來，乳山市已完成87座小型水庫除險加固，進行小型除險加固的意義主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.保證了防洪安全，完善了河道防洪體系，排除了安全隱患。增強了水庫運用綜合能力。

2.恢復(fù)了小型水庫原有功能，提高了經(jīng)濟效益，為水庫的良性運行打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.發(fā)揮了顯著的環(huán)境效益，通過除險加固，很多水庫舊貌換新顏，并逐漸發(fā)展成為當?shù)芈糜物L景區(qū)，為當?shù)厝罕妱?chuàng)造了良好的生活環(huán)境。

二、小型水庫出險原因分析

1.設(shè)計缺陷

由于小型水庫大多興建于50至60年代，受到當時多因素的影響。很多水庫只作用于當時的實際需要，而對庫區(qū)地質(zhì)、水文、泥沙等基礎(chǔ)資料沒有進行全面的設(shè)計與分析，導(dǎo)致病險水庫的形成。

2.缺乏必要的日常管理與養(yǎng)護

小型病險水庫普遍存在長期維修養(yǎng)護不到位，更新改造不及時的現(xiàn)象，如水庫壩體、溢洪道等主體工程出現(xiàn)損毀，一些地區(qū)為了增加經(jīng)濟效益，將水庫以承包的方式允許個人在庫區(qū)范圍進行養(yǎng)魚、旅游、開發(fā)，這都導(dǎo)致水庫缺少維修養(yǎng)護與日常管理。

三、病險小水庫除險加固建議

如何做好病險小水庫除險加固工作，使小水庫能安全運行。發(fā)揮應(yīng)有的效益，應(yīng)從以下幾個方面人手。

1.提高對病險小水庫除險加固重要性的認識

病險小水庫是防洪體系的重要環(huán)節(jié)，也是薄弱環(huán)節(jié)，時刻威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也嚴重危及小康社會建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前水利建設(shè)中的一項重要工作。因此，應(yīng)提高對病險小水庫除險加固重要性的認識，是增強工作責任感的重要體現(xiàn)。

2.明確職責分工

小型水庫安全管理實行地方人民政府行政最高領(lǐng)導(dǎo)負責制。小型水庫安全的主管部門職責由當?shù)劓?zhèn)人民政府承擔，是水庫安全管理的責任主體。各單位應(yīng)真正把病險小水庫除險加固責任制落到實處，明確職責，分級負責，將具體的責任落實到具體的人，做到事事有人管、事事有人負責，建立以上級領(lǐng)導(dǎo)問責為核心的除險加固體系，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣?，接受群眾的監(jiān)督。

3.增加水庫建設(shè)與養(yǎng)護的融資渠道

（1）基于病險小水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著的特點，應(yīng)以公共投入為主。采取多渠道多層次融資的方式，為病險小水庫加固提供資金保證，按照“分級管理，分級負責”的原則，建立相應(yīng)的專項治理資金。

（2）建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。根據(jù)病險小水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實際情況。采取不同的融資政策：對一些小（一）型險庫應(yīng)以國家投入為主；對于小（二）型水庫的除險加固，應(yīng)以地方投資為主，國家給予一定數(shù)量的補貼或采用以獎代補的政策。

4.強化病險小水庫加固的前期工作

搞好病險庫加固，夯實基礎(chǔ)，搞好前期工作是保證病險小水庫加固進度及質(zhì)量的基本條件。因此，要加強以下幾點工作內(nèi)容：

（1）做好水庫大壩安全鑒定工作。根據(jù)水利部頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定與辦法。在病險小水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計、施工、運行管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)嚴按照規(guī)定全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，確定水庫的安全類別，并有針對性地提出加固措施或建議。

（2）委托中間機構(gòu)進行水庫探查工作

委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)對病險小水庫存在的嚴重隱患進行探查。由于病險小水庫的一些隱患隱蔽性很強，如果沒有及時處理和根除。后果非常嚴重。因此。需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)對這些隱患進行專項調(diào)研和分析，并提出合理、科學(xué)的措施與建議。

（3）除險加固應(yīng)同時考慮增容和恢復(fù)庫容

許多病險小水庫因存在安全隱患，淤積嚴重，庫容減小。汛期只能降低水位運行，調(diào)蓄能力大大減少。因此，水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟效益和社會效益的辦法，也是解決地區(qū)水資源緊張狀況的有效途徑。

5.壩坡整修

針對壩坡沖刷、滑塌現(xiàn)象，應(yīng)對壩坡進行修整與培厚處理。首先進行清表處理，將現(xiàn)有壩坡上的雜草、灌木及腐殖土清除干凈，再按設(shè)計斷面對壩坡進行適當補填。在壩坡補填的同時，對壩體上的孔穴、塌坑及裂縫、斷面進行徹底挖除和回填、夯實。

6.放水洞維修

由于水庫運行多年，加之失修嚴重，大多數(shù)水庫放水洞堵塞、淤積，閘閥銹蝕嚴重，應(yīng)對放水洞進行清淤、襯管，更換閘閥。