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“全民禁足” 時(shí)機(jī)未到

2017-01-12 16:59:25
澳門月刊 2016年12期
關(guān)鍵詞:賭場(chǎng)影響博彩

澳門並不是世界上唯一允許賭博的地方,美洲地區(qū)有美國(guó)、加拿大等,亞洲地區(qū)新加坡、韓國(guó)等,還有菲律賓、越南此類的後起之秀,都是以博彩業(yè)聞名於世的國(guó)家,綜合而言,各國(guó)賭場(chǎng)都有不同的限制,既有寬鬆的,也有嚴(yán)格的,而澳門對(duì)賭客的限制少之又少,時(shí)至今日,是否需要修改相關(guān)的條例甚至乎“全民禁足”賭場(chǎng)?

關(guān)偉霖坦言,許多國(guó)外賭場(chǎng)都要求賭客先登記方能入場(chǎng),對(duì)於澳門目前而言,要求全民“禁足”賭場(chǎng)是不太現(xiàn)實(shí)的,並且不符合發(fā)展規(guī)律,何況任何一項(xiàng)政策的落實(shí)都需要一步步到位的。我個(gè)人認(rèn)為,首要關(guān)注的應(yīng)該是莊荷等博彩前綫員工,因爲(wèi)他們這一群體最容易受到賭博的誘惑。正因如此,政府和坊間團(tuán)體倡議博彩前綫員工“禁足令”,這等同給他們提前打“預(yù)防針”,讓他們可以恢復(fù)正常工作和健康生活。但是目前我們也看到不少反對(duì)的聲浪,認(rèn)爲(wèi)“禁足令”是侵犯了前綫員工的人權(quán),這是可以理解的。至於坊間所提的“全民皆禁足”之説,我相信會(huì)遭來(lái)更大的反對(duì)聲音。

其實(shí)針對(duì)本地人的“禁足”對(duì)博企收入不會(huì)有太大的影響,衆(zhòng)所周知,澳門賭場(chǎng)的賭客並非以本地人爲(wèi)主。更何況澳門要打造的是健康娛樂(lè)的休閒城市,當(dāng)中的博彩元素應(yīng)僅僅爲(wèi)一種純粹的休閑、消遣方式,而非“賭身家”的博彩中心。也正因爲(wèi)如此,我個(gè)人主張必須儘快推動(dòng)前綫博彩員工“禁足”的措施,但這些不可能一步到位的,而是逐步地落實(shí)推行,當(dāng)然,屆時(shí)也需要各大博企齊齊聯(lián)手,做到管理互通、資訊共享。

馮家超認(rèn)為,澳門還未走到“全民禁足”賭場(chǎng)這一步,這需要視乎全體澳門居民賭博以及形成賭博失調(diào)行為的比例有多高,是否失控到無(wú)法控制的程度來(lái)判斷。其實(shí)根據(jù)澳大博彩研究所近幾年的調(diào)查來(lái)評(píng)估,澳門居民賭博的比例屬於一個(gè)正常的水準(zhǔn),沒(méi)有偏離安全的預(yù)警範(fàn)圍,僅有1%至2%的人口可能形成了賭博行為失調(diào)的狀態(tài)。在這種情況下,澳門目前為止沒(méi)必要效仿韓國(guó)走極端路線,即只允許遊客進(jìn)入賭場(chǎng),市民禁止踏入。其實(shí)無(wú)論韓國(guó)還是新加坡,賭場(chǎng)的“門禁”政策也有一定的出入,韓國(guó)賭場(chǎng)之中也有一家江原道賭場(chǎng)是對(duì)居民開(kāi)放的,而新加坡也並非禁止本地居民賭博,只是對(duì)本地居民進(jìn)行收費(fèi)。

當(dāng)下政府和社會(huì)各界所需要思考的,究竟什麼樣的措施能有效預(yù)防賭博失調(diào)行為的出現(xiàn)以及有否實(shí)施的必要。以新加坡為例,收費(fèi)是否與賭博失調(diào)行為有所關(guān)聯(lián)呢?這個(gè)收費(fèi)能否有效的減少賭博失調(diào)行為的出現(xiàn)呢?目前學(xué)術(shù)界也沒(méi)有文獻(xiàn)去證明新加坡賭場(chǎng)收費(fèi)能夠阻止新加坡本地人的賭博行為,可能是有減少他們進(jìn)入賭場(chǎng)的頻率,但對(duì)於已經(jīng)有問(wèn)題賭博行為的人來(lái)說(shuō),入場(chǎng)費(fèi)並不能成為進(jìn)入賭場(chǎng)的障礙。倘若沒(méi)有一個(gè)有效的措施,純粹為了收費(fèi)而收費(fèi),為了限制而限制,這樣的政策意義不大。

林志成相信“全民禁足”的政策若在澳門實(shí)行,將會(huì)帶來(lái)很多方面的影響。其實(shí)世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)博彩管理都不一樣,新加坡在發(fā)展博彩業(yè)的初期就已經(jīng)參考了多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的模式,作出了最適合本國(guó)的處理方式,而澳門若現(xiàn)在要進(jìn)行轉(zhuǎn)變,難免會(huì)有許多硬體、軟件方面未必能配合到。

我個(gè)人對(duì)“全民禁足”的說(shuō)法持中立態(tài)度,將來(lái)是否可行,要視乎具體情況,例如現(xiàn)時(shí)公務(wù)員團(tuán)體都有新年假日的三天放寬政策,這在當(dāng)時(shí)是得到了公務(wù)員團(tuán)體的認(rèn)可和支持,若是將來(lái)實(shí)施“全民禁足”,是否也要取消這一特殊的政策呢?另外很多澳門人擁有香港身份證、葡萄牙護(hù)照等多個(gè)身份,屆時(shí)這種情況又該如何限定?再者“全民禁足”是否意味著市民不允許進(jìn)入賭場(chǎng)內(nèi)的餐廳或者商店,又或者享用賭場(chǎng)內(nèi)的非博彩娛樂(lè)設(shè)施?雖然本地人的“禁足”可能對(duì)博彩收益影響甚微,但如今政府大力推動(dòng)非博彩元素,這些元素都是融入了賭場(chǎng)之中的,那麼究竟要如何才能將之劃分出來(lái)呢?若簡(jiǎn)單粗暴地一刀切“禁足”,只會(huì)讓部分人覺(jué)得被剝奪應(yīng)有的權(quán)利。

目前來(lái)說(shuō),全民“禁足”的方向值得肯定,但其可行性和諸多細(xì)節(jié)之處,都值得推敲和深入探討。

李國(guó)豪提到,“全民禁足”賭場(chǎng)是否實(shí)行需要數(shù)據(jù)來(lái)證明,以及需要聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)或者參考其他地方。我認(rèn)為,在全民“禁足”之前,對(duì)博彩前線從業(yè)人員更容易實(shí)行“禁足”,不過(guò)有待各方達(dá)成合理的共識(shí),而不是簡(jiǎn)單以是與非來(lái)斷定是否應(yīng)該實(shí)行相關(guān)的禁足政策。賭收連跌2年,澳門博彩業(yè)應(yīng)該思考一個(gè)新的發(fā)展方向,為了保護(hù)澳門居民遠(yuǎn)離賭場(chǎng)或者從業(yè)人員的健康生活,我個(gè)人贊成多些規(guī)管,相信未來(lái)的調(diào)整趨勢(shì)中合理的規(guī)管會(huì)愈來(lái)愈多。

值得一提的是,目前政府和社會(huì)各界迫切需要做的是盡可能的提供完善的措施、服務(wù)配套,來(lái)幫助那些真正的問(wèn)題賭博者,這一方面非常重要,並不是簡(jiǎn)單的“禁足”就可以解決的。

曾美芬指出,實(shí)行“禁足”政策對(duì)現(xiàn)階段的博彩企業(yè)而言,並不會(huì)造成很大的影響和威脅,其實(shí)本澳居民參與賭博是非常少的,絕大部分賭博人士是來(lái)自內(nèi)地、香港等地區(qū)。近年,澳門政府和博企積極地採(cǎi)取一些正面措施,在產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展的同時(shí),也保護(hù)澳門良好的城市形象。

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