丁永華

（牛泉鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，山東 萊蕪 271124）

淺談農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實困境與完善路徑

丁永華

（牛泉鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，山東 萊蕪 271124）

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展迅猛，為我國人民的生活提供了堅實的保障。但是現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中還存在經(jīng)費管理不合理、缺乏推廣人員激勵機制等眾多問題，嚴重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度?；诖耍瑢r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實困境與完善路徑進行了探究。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；現(xiàn)實困境；完善路徑

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指人們將農(nóng)業(yè)科研成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的一種路徑，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義[1]。但是現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還受到經(jīng)費、推廣機制、推廣人員等方面因素的影響，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果嚴重下降?；诖耍疚木蛯r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實困境進行分析，并提出相應(yīng)解決措施，以期為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供參考意見。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實困境分析

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制不合理

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門大都是分級的，主要是由省、市、縣、鄉(xiāng)這四級機構(gòu)組成[2]。一般情況下，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要負責人是由縣和鄉(xiāng)兩級組成，這兩級主要承擔農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，從而提高他們的經(jīng)濟收入。但是現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)推廣工作卻沒有形成一個完整的農(nóng)業(yè)推廣機制，造成各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)各自管理農(nóng)業(yè)推廣人才，致使各級農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才無法加強溝通。與此同時，隨著我國對農(nóng)業(yè)的重視程度逐漸增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進行調(diào)整，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的職責也得到了完善，在此種情況下，就需要對原有的服務(wù)機制進行完善，從而保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進行。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費管理不規(guī)范

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費一直是由國家財政部門下發(fā)到各個省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后再由各個省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)到各自負責的農(nóng)業(yè)推廣站，此種下發(fā)模式就會造成經(jīng)費被挪用、下發(fā)延遲等情況，從而導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費使用無法得到保證。其次，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科研經(jīng)費管理不規(guī)范，部分農(nóng)業(yè)推廣站推廣人員在進行項目申報過程中沒有根據(jù)實際情況考慮，只是片面地按照國家政策入手，在此種情況下申報的項目就會與農(nóng)民的現(xiàn)實需求相違背，造成嚴重的經(jīng)濟浪費。再次，目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費都是來源于各個政府部門，一些非政府部門的經(jīng)費投入少，而我國還沒有制定完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金籌措機制，造成我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站資金來源單一，無法得到保證，從而對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作產(chǎn)生嚴重影響。

1.3 缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓與激勵機制

現(xiàn)階段，由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓與激勵機制，造成各個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人才流失嚴重。出現(xiàn)此種情況的主要原因包含以下幾個方面：首先，在我國縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金短缺，造成相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無法得到足夠的資金進行培訓工作。其次，在我國縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站中，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員思想落后，對農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)培訓工作不重視，會放棄參加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓機會，造成自身農(nóng)業(yè)推廣知識老化。再次，各個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站缺乏對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員管理的激勵機制，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性下降，無法將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落到實處。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策建議分析

2.1 改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)機制，回歸公益性服務(wù)職能

改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)機制，回歸公益性服務(wù)職能，具體可以從以下幾個方面進行：首先，國家需要加強各個部門之間的溝通和協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機制，保證各個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員可以順利完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。其次，國家需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性服務(wù)職能，加大對農(nóng)業(yè)科技項目的資金支持，從而保證公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓有著充足的資金支持。再次，需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機制，對各個地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)驗進行總結(jié)，并結(jié)合農(nóng)民的內(nèi)心所需，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，從而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

2.2 拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金籌集渠道，規(guī)范經(jīng)費管理

拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金籌集渠道，規(guī)范經(jīng)費管理，具體可以從以下兩個方面進行：一方面，國家需要拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的籌集渠道，支持企業(yè)、公益性組織、個人進行投資，從而保證資金的正常使用。另一方面，各個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的資金進行規(guī)范，可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目進行公開招標，讓企業(yè)之間公平競爭，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，提高農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟收益，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事制度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常進行起到至關(guān)重要的作用，所以需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行培訓，并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的用人制度、獎勵激勵機制以及培訓制度，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)，保證其可以更好地為農(nóng)民進行服務(wù)[3]。

3 結(jié)語

總而言之，我國需要加強對“三農(nóng)”問題的重視，大力推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就需要相關(guān)單位加強農(nóng)業(yè)推廣人員的推廣技能、完善農(nóng)業(yè)推廣機制，并加大農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費的投入，從而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的科學化、現(xiàn)代化，解決農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)實困境，進一步推動我國農(nóng)業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展。

[1]石晶,肖海峰.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響分析[J].科技與經(jīng)濟,2014,27(1):41-45.

[2]王洪秋,安載學,方淑琴，等.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2015(5):318-319.

[3]徐潔,黃偉.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策研究[J].農(nóng)民致富之友,2014(20):44.

1005-2690（2017）10-0014-02

F323.3

A

2017-09-28）