本欄目由山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站與本刊合辦

黨支部領(lǐng)創(chuàng)合作社 富村強(qiáng)農(nóng)固根基

10月中旬，大型拖拉機(jī)拉著“播種、施肥、碾壓”一體耬，轟隆隆地幾個(gè)來回，山東省齊河縣華店鎮(zhèn)巨莊村村民巨方福的2公頃小麥就種完了。“這是幾十年來過得最省心、最省力、最省錢的一個(gè)秋季?！?6歲的巨方福樂呵呵地與筆者聊天，“秋前，俺把全家2公頃地都入股合作社，整個(gè)秋收、秋種僅負(fù)責(zé)把肥料、種子運(yùn)到地頭，其他都由合作社包了?！?/p>

巨方福說的合作社，是其相鄰的龍莊村黨支部創(chuàng)辦的龍峰糧食種植專業(yè)合作社。由龍莊5名村干部每人出資10萬元?jiǎng)?chuàng)辦，村民以資金或耕地入股。為保障可持續(xù)發(fā)展，合作社按凈收益3%的比例，提取公益金和公積金。

合作社統(tǒng)一為社員提供機(jī)收（運(yùn)）、機(jī)耕、機(jī)播（碾）、銷售、供種、供肥、供藥、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。由于規(guī)模大，比起市場(chǎng)價(jià)，社員667平方米至少可節(jié)省種子、農(nóng)藥、化肥錢77元，統(tǒng)一機(jī)收、耕、播，還可省20元，合計(jì)97元。社員還可享受國家免費(fèi)深耕政策，667平方米又省100元。今年麥?zhǔn)?，社員通過合作社的“訂單麥”，667平方米增收200元。今年8月份，合作社對(duì)耕地入股的社員667平方米分紅300元。年底，還將對(duì)資金入股的社員分紅，預(yù)計(jì)每股分紅2000元。

看到村黨支部真作為、入社真受益，龍莊全體村民以各種方式入股，全體入社。周圍村民也看著眼紅，托朋友、找親戚加入合作社。目前，該合作社入社門檻已提高到每股1萬元，合作社擁有入股耕地333公頃、社員245戶，周圍有6個(gè)村莊的部分村民加入。

“龍峰”是齊河農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的生動(dòng)一例。在全國率先推行農(nóng)村黨組織書記規(guī)范化管理、將村干部工資報(bào)酬全部納入縣財(cái)政發(fā)放之后，如何深化服務(wù)型黨組織建設(shè)、破解村集體經(jīng)濟(jì)空殼等難題成為齊河決策者思考決策的必答題。

“農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社”是齊河針對(duì)縣情實(shí)際、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展情勢(shì)、深入調(diào)研做出的決策。2015年8月，齊河縣出臺(tái)政策，全面啟動(dòng)。由村黨支部書記、主任等村干部作為領(lǐng)創(chuàng)人，出資入股成立合作社，吸納其他服務(wù)組織和農(nóng)戶為合作社成員。目標(biāo)是到2016年底，全縣合作社作業(yè)面積占全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)總面積的90%以上，全縣大中型農(nóng)機(jī)加入合作社比例達(dá)80%以上，基本形成裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)、服務(wù)保障強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效益佳、運(yùn)營(yíng)管理好的發(fā)展新格局，力爭(zhēng)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年均收入4萬元以上。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的實(shí)際，啟動(dòng)時(shí)，縣財(cái)政按照每個(gè)合作社配置價(jià)值15萬元農(nóng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，幫助其配齊農(nóng)機(jī)裝備。其中，合作社承擔(dān)70%，可分兩年還清；縣財(cái)政補(bǔ)貼30%的啟動(dòng)資金，并承擔(dān)延期付款產(chǎn)生的利息。

作為黨支部領(lǐng)創(chuàng)合作社的試點(diǎn)鎮(zhèn)，華店鎮(zhèn)提早行動(dòng)，2015年春節(jié)過后即著手始醞釀推動(dòng)。他們制定合作社章程，確定村集體、村干部的出資比例。村黨支部、村委會(huì)在原始資本中所占比例是，集體經(jīng)濟(jì)年收入低于2萬元的村，村集體出資比例不能低于60%；收入在2萬～3萬元的村，出資比例不低于50%；能夠完成集體經(jīng)濟(jì)收入任務(wù)（3萬元及以上）的村，出資比例不低于30%。村黨支部書記出資不少于1萬元，主任不少于5000元，村其他干部不少于2000元。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)空殼村，由村委會(huì)委托支部書記、主任貸款。此款由村委會(huì)使用、分紅、還款、擔(dān)責(zé)，與委托人無經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。村兩委出具書面委托，確定貸款數(shù)額、注明用途等，并進(jìn)行司法公正，以法律形式固定責(zé)任。目前，該鎮(zhèn)已注冊(cè)村級(jí)社73個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合社1個(gè)，入社農(nóng)戶7250戶。統(tǒng)一為社員提供各類低價(jià)高效服務(wù)，一年可減少耕作及農(nóng)資支出等成本984萬元。有15個(gè)村集體收入由原來3萬元增加到5萬元，7個(gè)村增加到10萬元，25個(gè)后進(jìn)村全部轉(zhuǎn)化；群眾涉農(nóng)上訪比同期減少50%。

以點(diǎn)帶面，蓬勃發(fā)展。目前齊河已發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社603家，其中黨支部領(lǐng)辦型340家；擁有大型機(jī)械3856臺(tái)（套），資產(chǎn)總額達(dá)到4.2億元。建成全國農(nóng)機(jī)合作社示范社2個(gè)、省級(jí)示范社3個(gè)。合作社流轉(zhuǎn)土地1000公頃、托管土地3333公頃，今年完成深耕1萬公頃、深松2.3萬公頃，耕種收植保作業(yè)26.4萬公頃，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入2.13億元，利潤(rùn)1.2億元，為貧困戶減免作業(yè)費(fèi)150多萬元。 （劉明）