創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè) 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

進(jìn)入本世紀(jì)以后，整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。2000年，中國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到4.9億人，比歐盟的總?cè)丝谶€多；截至目前，已經(jīng)降至3.6億人，減少了1.3億人。農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)也從2000年的3.62億人降至目前的2.15億人，減少了1.47億人。一方面保持了農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，年均增速為4.0%，在世界上也是最高的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率。同時(shí)也從農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向非農(nóng)為主。因此，整個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村振興實(shí)際上是從量變到部分質(zhì)變，再?gòu)牧孔兊劫|(zhì)變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也一直保持在7%左右，這也創(chuàng)下了中國(guó)歷史紀(jì)錄，也創(chuàng)下了世界歷史紀(jì)錄，這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是大幅提高的。這可能是今后實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。從促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的角度，提五點(diǎn)體會(huì)和建議。

第一，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為農(nóng)民創(chuàng)造新的就業(yè)空間。這個(gè)空間的含義從原來(lái)的“土地空間”進(jìn)一步擴(kuò)展為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)空間”，特別是“走出去”以后，又會(huì)形成更廣闊的“發(fā)展空間”，這也是重塑中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地理，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，現(xiàn)在農(nóng)村每百戶的家庭汽車保有量達(dá)到了17.6輛，這相當(dāng)于五六年前的城鎮(zhèn)水平（2011年為18.6輛），摩托車達(dá)到65輛，大大高于城市擁有輛（2016年為40輛），機(jī)動(dòng)車規(guī)模達(dá)到每百戶83輛，也高于城市的48.6輛。因此，農(nóng)民活動(dòng)范圍在迅速擴(kuò)大，創(chuàng)造就業(yè)的空間也在迅速擴(kuò)大。從這個(gè)意義上來(lái)看，整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力向著職業(yè)農(nóng)民、知識(shí)農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)民的方向轉(zhuǎn)變。

第二，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮。這個(gè)高潮會(huì)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造新的條件，使農(nóng)民從打工者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，進(jìn)而發(fā)展為職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村在原來(lái)的本地創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)上，也會(huì)增加一部分外來(lái)創(chuàng)業(yè)者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)一步擴(kuò)展農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)空間，而且這些創(chuàng)業(yè)空間將會(huì)形成巨大的市場(chǎng)主體。中國(guó)目前的市場(chǎng)主體注冊(cè)戶已經(jīng)達(dá)到了9 000萬(wàn)戶，雖然我們還不是特別清楚在農(nóng)村的市場(chǎng)主體戶發(fā)展到什么程度，但這本身也會(huì)給農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)。

第三，不斷提高多樣化人力資本投資水平。農(nóng)村的教育投入在很大程度上會(huì)直接提高農(nóng)民本身的發(fā)展能力，進(jìn)而也會(huì)提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平。今后要通過(guò)農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)等不同形式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民向知識(shí)農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，不斷提高生產(chǎn)能力。

第四，進(jìn)一步為農(nóng)民開(kāi)拓新的就業(yè)渠道。目前，全國(guó)各地都在打造“一小時(shí)城市群”和“半小時(shí)商業(yè)圈”等，這種交通革命也會(huì)創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)機(jī)會(huì)。最重要的還是要繼續(xù)提高農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率。我們知道中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速是7%，但是我們還沒(méi)有口徑去計(jì)算農(nóng)村非農(nóng)業(yè)農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，我想會(huì)高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而形成整個(gè)農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率。如果我們假定今后農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率能夠保障持續(xù)在5%以上，我想這個(gè)變量經(jīng)過(guò)積累也會(huì)發(fā)生質(zhì)變，更會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)民的非工資性收入或者說(shuō)農(nóng)業(yè)收入。

第五，鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有很大發(fā)展?jié)摿Α＝衲?，全?guó)旅游人次將會(huì)超過(guò)50億人次，農(nóng)村幾乎就占了一半，像浙江就是把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因?yàn)楝F(xiàn)在很多企業(yè)，特別是京東和阿里巴巴等電商正在向農(nóng)村廣泛滲透，也為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了條件。因此，我認(rèn)為鄉(xiāng)村振興方面，還是需要多措并舉。

上述五個(gè)方面，在一定程度上回答了如何避免可能會(huì)出現(xiàn)的農(nóng)村衰敗問(wèn)題。

（轉(zhuǎn)載自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2017年12月23日第03版，作者為清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼）