楊曉佳 王樂(lè)樂(lè)（河北省正定縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 050800）

1 基本情況

正定縣現(xiàn)有備案養(yǎng)殖場(chǎng)55家，年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）160余家，其他散養(yǎng)戶(hù)2430余家，2016年全縣生豬出欄12萬(wàn)頭。全縣奶牛存欄2.2萬(wàn)頭，肉羊1.6萬(wàn)只，雞存欄220萬(wàn)只。

自2016年8月份，正定縣無(wú)害化處理廠投入運(yùn)行以來(lái)，已集中處理病死豬27716頭（其中投保3605頭），牛561頭（其中投保404頭），羊262只，雞 126547只，豬三腺1602kg。

2 存在的問(wèn)題

（1）目前全縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員僅有25名，除負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的防疫檢疫、畜產(chǎn)品安全、畜牧生產(chǎn)服務(wù)、畜牧技術(shù)指導(dǎo)等工作外，現(xiàn)在又新增了病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作，責(zé)任重任務(wù)多壓力大。

（2）收集點(diǎn)運(yùn)行還不夠規(guī)范，在散養(yǎng)戶(hù)運(yùn)送病死畜禽過(guò)程中存在防疫風(fēng)險(xiǎn)。

（3）收集點(diǎn)收集檔案填寫(xiě)混亂，有時(shí)出現(xiàn)移交數(shù)量超過(guò)收集檔案上填寫(xiě)的數(shù)量。

（4）有的養(yǎng)殖戶(hù)頻繁向收集點(diǎn)運(yùn)送病死動(dòng)物，且運(yùn)送數(shù)量較多，存在養(yǎng)殖戶(hù)倒賣(mài)病死動(dòng)物的行為。

（5）缺少相應(yīng)的配套項(xiàng)目支撐，以致病死畜禽無(wú)害化處理試點(diǎn)工作成效不明顯，長(zhǎng)效機(jī)制建立步伐不快。

（6）雖然目前已基本解決生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖相對(duì)集中區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建立問(wèn)題，但散養(yǎng)戶(hù)點(diǎn)多量大，因生產(chǎn)環(huán)境、管理水平、飼養(yǎng)技術(shù)、思想觀念等因素影響，其生豬病死率相對(duì)較高，無(wú)害化處理意識(shí)相對(duì)較差，環(huán)保和法制意識(shí)相對(duì)較低，是目前不按規(guī)定執(zhí)行病死豬 “五不準(zhǔn)一處理”的最大群體。

3 解決對(duì)策

（1）充分發(fā)揮村級(jí)防疫員的作用，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）產(chǎn)生的病死畜禽接報(bào)、監(jiān)管及病死畜禽現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作納入村級(jí)防疫員工作職責(zé)，并協(xié)助保險(xiǎn)公司做好查勘理賠工作。

（2）加強(qiáng)散養(yǎng)戶(hù)的防疫意識(shí)、法律意識(shí)，提高所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)對(duì)于病死畜禽無(wú)害化處理的責(zé)任意識(shí)和政策認(rèn)知。同時(shí)加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)巡視排查，規(guī)范無(wú)害化處理監(jiān)管措施和程序。

（3）收集點(diǎn)在收集時(shí)規(guī)范收集行為，認(rèn)真核對(duì)病死畜禽的種類(lèi)、數(shù)量、大小或重量，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)、病死動(dòng)物共同拍照存檔、上傳到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所建立的收集微信群，并詳細(xì)填寫(xiě)各項(xiàng)收集記錄?？h動(dòng)監(jiān)所指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)核對(duì)并打印照片，收集時(shí)，結(jié)合照片、登記表和收集檔案上的數(shù)量進(jìn)行收集，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)謊報(bào)當(dāng)事人一律按相關(guān)規(guī)定處理。

（4）收集點(diǎn)與養(yǎng)殖戶(hù)簽訂收集協(xié)議，協(xié)議中詳細(xì)注明養(yǎng)殖信息，包括能繁母豬數(shù)量，并到養(yǎng)殖戶(hù)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行核查拍照。同時(shí)，養(yǎng)殖戶(hù)每次運(yùn)送移交時(shí)，收集點(diǎn)要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，掌握了解銷(xiāo)售、死亡情況，再次發(fā)現(xiàn)運(yùn)送數(shù)量多或死亡比例大，及時(shí)上報(bào)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，由執(zhí)法人員進(jìn)行追蹤調(diào)查。

（5）縣財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)林畜牧等相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌整合生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）改造、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖以及菜籃子工程等項(xiàng)目資金，向病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行傾斜。

（6）完善體系建設(shè)，除加快無(wú)害化處理中心、收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等硬件設(shè)施完善配置外，建立完善病死畜禽收集儲(chǔ)運(yùn)體系，做到有法可依有責(zé)可追，滿(mǎn)足散養(yǎng)戶(hù)病死豬集中無(wú)害化處理意愿，化解就近收集、及時(shí)收集、全收集的難題。