謝金玉（廣西壯族自治區(qū)草地監(jiān)理中心，南寧 530022）

廣西現代草地畜牧業(yè)發(fā)展現狀與建議

謝金玉
（廣西壯族自治區(qū)草地監(jiān)理中心，南寧 530022）

現代草地畜牧業(yè)是現代農業(yè)的重要組成部分，具有內在高度和諧的生態(tài)-生產功能，能產生巨大的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。廣西從2014年開始實施南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目以來，在養(yǎng)殖基礎設施改善、生產規(guī)模擴大、科技支撐能力提升和示范農戶帶動發(fā)展等方面，都取得了較好的效果，獲得了明顯的效益，有力地促進了現代草地畜牧業(yè)的發(fā)展。文章從天然草地的開發(fā)利用與保護情況、人工種草、草食動物生產、產業(yè)化發(fā)展和南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目實施情況5個方面，綜述了廣西發(fā)展現代草地畜牧業(yè)的現狀，分析指出了目前面臨天然草地資源縮減迅速、天然草地退化嚴重、草地改良難度大、草食家畜良種化程度低、缺乏產業(yè)發(fā)展資金等主要問題，并對未來的發(fā)展提出了建議。

廣西現代草地畜牧業(yè)；現狀；建議

現代畜牧業(yè)有舍飼畜牧業(yè)和草地畜牧業(yè)兩大分支［1］，現代草地畜牧業(yè)是以草地牧場為核心和重要載體的，包括草地牧草生產、草地畜禽生產、畜產品加工與流通、草地牧場景觀及文化經營等環(huán)節(jié)在內的產業(yè)，是一種重要的畜牧業(yè)生產方式和畜牧業(yè)經濟類型［2］。2014年，國家在廣西等南方10個省區(qū)啟動實施南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目，對廣西來說，是十分難得的促進產業(yè)發(fā)展的機遇，因為廣西具有豐富的天然草地資源［3］和發(fā)展現代草地畜牧業(yè)得天獨厚的基礎。該項目的實施對廣西發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，促進生態(tài)、經濟全面發(fā)展具有十分重要的意義。

1 廣西現代草地畜牧業(yè)的發(fā)展現狀

1.1 天然草地的開發(fā)利用與保護情況

多年來，廣西通過不斷加大《草原法》的宣傳與執(zhí)法力度，開展草地確權劃定、草原資源與生態(tài)監(jiān)測、草地石漠化治理效果監(jiān)測、南方現代草地畜牧業(yè)項目效果監(jiān)測等工作，實施牧草飛播、南方草山草坡綜合開發(fā)示范工程、天然草原植被恢復與保護、石漠化綜合治理、南方現代草地畜牧業(yè)推進行動等項目，夯實了廣西草地保護與開發(fā)建設的基礎，為廣西草地保護與開發(fā)發(fā)揮了積極的帶動和示范作用，掀起了草地建設開發(fā)與保護的熱潮，取得了較好的草地保護利用效果。截止2015年底，全區(qū)種草保留總面積9.82萬hm2，其中人工種草9.48萬hm2，改良種草0.34萬hm2；當年新增種草3.76萬hm2；累計草原圍欄面積2.84萬hm2。

1.2 人工種草情況

優(yōu)質飼草供應是從放牧型畜牧業(yè)轉變?yōu)橐?guī)模化經營的物質保障，是發(fā)展現代畜牧業(yè)的前提［4］。近年來，廣西各地都把種草養(yǎng)畜作為農業(yè)特別是畜牧業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和增加農民收入的重要措施來抓。種草的形式多樣化，主要模式有：一是利用灌溉條件好、肥沃的土地，種植以象草類、高丹草為主的優(yōu)質高產刈割型專用飼草地生產模式，這類草地以配套奶牛、育肥牛、舍飼山羊規(guī)模養(yǎng)殖為主；二是草田輪作生產模式。利用冬閑田種植多花黑麥草配套養(yǎng)殖草食畜禽魚，改變廣西傳統(tǒng)的耕作方式“糧食作物—經濟作物”二元結構為“糧食作物—經濟作物—飼料（牧草）”三元結構，效益比較可觀；三是草林、草果間套種生產模式。充分利用幼林、幼果地的土地空間，間套種柱花草等豆科牧草，年可刈割2～3次，年鮮草產量30～45 t/hm2，既可作為畜禽飼料，又是優(yōu)質的綠肥。據統(tǒng)計，2015年，全區(qū)人工種草面積3.76萬hm2，其中，以象草為主的多年生牧草種植面積1.0萬hm2，以多花黑麥草為主的一年生牧草種植面積2.67萬hm2。

1.3 草食動物生產情況

從廣西近年畜牧業(yè)內部結構看，節(jié)糧型的牛羊肉所占肉類總產量的比例還很低，人均占有量與全國平均水平相比還有很大差距［5］。

2015年，全區(qū)存欄牛445.94萬頭，出欄牛149.28萬頭，牛肉產量14.38萬t，同比分別增長－0.6%、－0.25%和0.02%；存欄肉羊202.64萬只，出欄肉羊205.33萬只，羊肉產量3.24萬t，分別增長0.5%、0.16%和－0.01%。奶類產量10.06萬t，同比增長4.17%；畜牧業(yè)產值1 141.77億元，同比下降0.2%，牧業(yè)人均凈收入753.64元，同比增長8.42%。

1.4 產業(yè)化發(fā)展情況

廣西是欠發(fā)達省區(qū)，工業(yè)化程度較低，草地畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展起步較晚、基礎較弱。近年來，隨著牛羊肉價格的不斷上升，牛羊肉生產出現小農戶生產發(fā)展與中大型規(guī)模養(yǎng)殖并存的格局［6］，但中大型規(guī)模牲畜養(yǎng)殖企業(yè)少，飼草、牲畜加工企業(yè)少而小［7］，帶動示范作用不明顯，專業(yè)化、產業(yè)化生產格局還沒有形成。

1.5 南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目實施情況

2014年國家開始在廣西等南方10省區(qū)啟動南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目，每年中央財政投資規(guī)模3億元，主要用于天然草地改良、人工飼草地建設、養(yǎng)殖基礎設施建設、草畜生產加工機械購置和技術支撐能力提升5個方面。2014—2016年，廣西南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目每年獲得中央扶持資金3 000萬元。

2014年廣西南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目，由龍勝龍都綜合養(yǎng)殖場等8家企業(yè)和合作社為承擔實施業(yè)主。項目總投資4 788.87萬元，其中中央財政資金3 000萬元，業(yè)主自籌資金1 667.53萬元，整合其他資金121.34萬元。

2015年龍勝縣龍達生態(tài)養(yǎng)殖有限公司等7家企業(yè)為南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目實施業(yè)主。項目計劃投資3 641.72萬元，其中中央財政資金3 000萬元，業(yè)主自籌資金1 641.72萬元。

2016年由桂林車田河牧業(yè)有限公司等7家單位為項目實施業(yè)主，中央財政扶持資金3 000萬元。目前，項目實施方案已經通過專家評審，正在修改完善當中。

廣西實施南方現代草地畜牧業(yè)推進行動項目，對改善業(yè)主養(yǎng)殖基礎設施、擴大生產規(guī)模和示范帶動、幅射農戶發(fā)展草食動物養(yǎng)殖等方面，取得了較好的效果，獲得了明顯的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，有力地促進了廣西現代草地畜牧業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展現代草地畜牧業(yè)面臨的主要問題

2.1 天然草地資源縮減迅速

天然草地是現代草地畜牧業(yè)發(fā)展的物質基礎，而廣西正面臨著草地資源銳減的趨勢。據2014年廣西公布的國土二調數據［8］顯示，全區(qū)草地面積112.5萬hm2，僅為全國第一次普查草地面積869.8萬hm2［9］的12.94%，說明廣西壯族自治區(qū)現存天然草地面積嚴重下降。

2.2 天然草地退化嚴重

長期以來由于在指導思想上忽略草山草坡，破壞植被，加上放牧過度，從而造成目前草場普遍退化的狀況［10］。據統(tǒng)計，廣西壯族自治區(qū)天然草地已有60%發(fā)生不同程度的退化，輕度、中度和重度退化面積分別為52萬hm2、83萬hm2、130萬hm2。

2.3 草地改良難度大

草地退化的結果是牧草產量降低，草的品質變劣［11］，需要進行改良。但是廣西現存規(guī)模、連片天然草地都存在坡度較大的問題，而且缺乏適宜當地的優(yōu)質豆科牧草品種，是造成草地改良操作難度大、成本高的原因。

2.4 草食家畜良種化程度低

廣西牛羊等草食動物良種繁育體系基礎比較薄弱，其建設、發(fā)展一直滯后。全區(qū)草食動物優(yōu)良品種少，大多為本地品種，個體小，并且由于長期的自繁自養(yǎng)，飼養(yǎng)方式以放牧為主，生長速度慢、出肉率較低，造成草食動物生產能力差、效率低。同時牧草方面，缺乏推廣價值高的當家豆科品種。

2.5 缺乏產業(yè)發(fā)展資金

目前，廣西壯族自治區(qū)省級財政安排的草地畜牧業(yè)發(fā)展專項經費嚴重不足，貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)資金用于扶持牛羊養(yǎng)殖等草地畜牧項目的資金也較少［12］，草地建設和牛羊發(fā)展資金主要靠社會資本投入。由于缺乏資金投入與科技支撐，導致人工草場建設普遍存在品質差、經營粗放、效益低等缺點，生產規(guī)模得不到擴大［13］,制約了草地畜牧業(yè)的發(fā)展。

3 加快推進廣西現代草地畜牧業(yè)發(fā)展的建議

3.1 開展第二次草地資源調查

廣西第一次草地普查時間為上世紀80年代，距今已近40年，天然草地資源數量、特點及分布已發(fā)生巨大變化，數據已失去時效性，說服力不強。隨著3S技術在全區(qū)草地資源分布、測產、覆蓋度等方面的推廣應用，全區(qū)草地資源空間分布數據時效性的不足會導致遙感監(jiān)測結果出現極大誤差，難以為各級政府和部門提供準確的決策依據。因此，開展全區(qū)第二次草地普查，摸清草地資源家底的需求已越來越急迫。

3.2 加強天然草地資源的保護

在開發(fā)利用草地資源的同時，強調全面認識草地的多功能性，強調生態(tài)效益優(yōu)先［14］，切實加強天然草地的保護。積極推進基本草地的劃定和草地權屬的確定與發(fā)證工作，實行草地承包責任制，盡快出臺《廣西壯族自治區(qū)天然草地植被恢復費收取辦法》；實施石漠化草地綜合治理，全面推行草畜平衡，推行天然草地禁牧休牧輪牧制度，建設高產優(yōu)質飼草料基地，推廣舍飼半舍飼飼養(yǎng)技術。加強草原執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范草原資源利用，強化草原征占用管理，嚴厲打擊非法征占用、亂開濫墾、亂采濫挖及其他侵占破壞草原的違法行為［15］。

3.3 補充完善產業(yè)扶持政策

產業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的支持［16］，尤其是象草地畜牧業(yè)這樣的弱勢產業(yè)，要象發(fā)展糧食那樣重視飼草料生產，逐步將優(yōu)質飼草料生產納入穩(wěn)糧增收政策措施的支持范圍［17-18］。國家要在種植業(yè)結構調整、土地承包經營權流轉、新型經營主體培育和產業(yè)化發(fā)展等方面，將飼草生產作為一項重要內容加以扶持，推動飼草產業(yè)發(fā)展壯大［19］。

廣西雖然近年來在畜牧業(yè)方面相繼出臺了《加快我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快發(fā)展草食動物規(guī)模養(yǎng)殖的意見》、《關于加快我區(qū)奶業(yè)發(fā)展的意見》等產業(yè)扶持政策，但不夠具體，操作難度大。建議出臺相應的實施細則，具體制定在養(yǎng)殖用地、草地承包、人工種草、草地改良、草地圍欄、種畜購買、飼草加工機械購置及草畜產品銷售等方面的資金扶持與優(yōu)惠政策。

3.4 加大財政資金扶持力度

整合自治區(qū)財政支農資金，逐步加大對草地畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點支持草地資源的保護、草食畜禽良種繁育體系建設、草食畜禽標準化養(yǎng)殖示范建設、草食畜禽產業(yè)化龍頭企業(yè)和農村合作經濟組織；開展基地建設，促進新品種、新技術引進與推廣，扶持獎勵先進的草食畜禽優(yōu)勢產品生產基地縣（區(qū)）；加快建立現代草產品生產加工示范基地，推動草產品加工業(yè)的發(fā)展［20］。

3.5 加快科技創(chuàng)新與技術推廣步伐

支持現代草地畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步，加快草畜新品種、新技術的引進、示范、推廣。緊緊圍繞草畜禽良種繁育、草地利用與保護、畜產品與飼草加工、疫病防控等關鍵環(huán)節(jié)，制定完善畜禽標準化生產技術規(guī)程，推廣普及人工授精、配方飼喂、青貯氨化、科學免疫等實用技術，盡快實現良種供應配套化、草料飼喂配方化、疫病防控程序化、圈舍建設規(guī)范化、飼養(yǎng)管理標準化，切實提高草地畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量。

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S8-9

B

2095-3887（2017）01-0055-03

10.3969/j.issn.2095-3887.2017.01.017

2016-11-04

廣西水產畜牧科技推廣應用項目（桂漁牧科201633035）

謝金玉（1965-），男，高級畜牧師，學士，主要從事草地建設與保護、草業(yè)技術推廣工作。