楊勝萍

（湖南省永順縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心416700）

淺析永順縣動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀及建議

楊勝萍

（湖南省永順縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心416700）

永順縣地處山區(qū)，養(yǎng)殖數(shù)量多，分布區(qū)域廣，發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，做好畜禽防疫工作是預(yù)防畜禽傳染病發(fā)生、傳播、蔓延的關(guān)鍵，是促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)人類健康、維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的重要保障。文章對(duì)該縣的動(dòng)物疫病預(yù)防和治療工作存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議。

動(dòng)物;疫病防控;工作現(xiàn)狀;對(duì)策建議

動(dòng)物防疫是讓人民吃上 “放心肉”的重要保障,也是永順縣畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提,近幾年來(lái),永順縣以重大動(dòng)物防疫工作為重點(diǎn),以落實(shí)強(qiáng)制免疫,動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)控等防控措施為手段,重大動(dòng)物疫病防控工作取得實(shí)效,根據(jù)多年從事的動(dòng)物疫病防控工作實(shí)際,針對(duì)永順縣重大動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀,提出以下對(duì)策建議。

1 工作現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖粗放，養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)談薄

永順縣畜牧業(yè)還處于比較落后的狀態(tài),基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,飼養(yǎng)管理水平低,畜禽養(yǎng)殖方式主是以家庭散養(yǎng)為主,養(yǎng)殖方式簡(jiǎn)單,農(nóng)民養(yǎng)殖主要靠經(jīng)驗(yàn),防疫觀念淡薄,對(duì)動(dòng)物疫病防疫抱可防可不防的僥幸心理,在畜禽發(fā)病時(shí)隨意用藥,有的養(yǎng)殖戶甚至將病死畜禽隨意丟棄,從而影響動(dòng)物疫病防控效果,同時(shí)縣內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶較多,范圍相對(duì)較大,且多數(shù)集中在半山區(qū),防疫條件不具備,防疫設(shè)施不配套,疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大,疫病傳播機(jī)會(huì)增多。

1.2 動(dòng)物免疫基本到位，防疫質(zhì)量不斷提高

近幾年來(lái),永順縣堅(jiān)持 “政府保密度,部門保質(zhì)量”的原則,按照“免前健康檢查,規(guī)范免疫注射、佩掛免疫耳標(biāo)、發(fā)放免疫卡證、登錄免疫臺(tái)帳”的5個(gè)同步和 “縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的 “5個(gè)不漏”要求,認(rèn)真落實(shí)集中免疫和日常補(bǔ)免為重點(diǎn)的免疫措施,強(qiáng)制免疫工作抓緊做細(xì),積極開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟的強(qiáng)制免疫和羊痘、牛出敗、牛氣腫疽、雞新城疫等常見(jiàn)多發(fā)病的免疫工作,取得一定成效,禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳、豬瘟等重大動(dòng)物疫病的常年免疫密度穩(wěn)定在94%,春秋集中免疫期間應(yīng)免動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%,免疫抗體合率均達(dá)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的70%,豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在1%、0.5%、5%以下,確保動(dòng)物重大疫病有疫不流行,有病不成災(zāi)的良好局面,為全縣農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。

1.3 動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展

疫情監(jiān)測(cè)是為獸醫(yī)主管部門制定和實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案提供科學(xué)依據(jù)的關(guān)鍵措施。永順縣主要采取定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和集中監(jiān)測(cè)兩種方式,開(kāi)展血清學(xué)病原檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查,近幾年分別對(duì)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖、270戶散養(yǎng)戶、11個(gè)禽畜交易市場(chǎng)、3個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳、禽流感、布病等動(dòng)物疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作,平均采樣1542份,監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,未發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)。與此同時(shí),由于縣財(cái)政困難,無(wú)力解決動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。導(dǎo)致縣防疫密度基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所建的實(shí)驗(yàn)室部分設(shè)備閑置,資源未能充分利用。全縣每年只能開(kāi)展春秋兩季集中少量監(jiān)測(cè),平時(shí)無(wú)法開(kāi)展常規(guī)檢測(cè)。

1.4 永順縣疫病防控基層基礎(chǔ)十分薄弱

永順縣基層防疫工作由于受人力、物力、財(cái)力的限制,很難真正落到實(shí)處,特別是2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的編制補(bǔ)擠占、人員被借調(diào)或被政府安排做政府中心工作等現(xiàn)象比較普遍,空編的得不到及時(shí)補(bǔ)充,雖然他們擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控的技術(shù)保障,但在實(shí)際工作中處境尷尬。同時(shí)村級(jí)防疫員隊(duì)伍中多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,專業(yè)知識(shí)水平低,而永順縣散養(yǎng)的管理模式千差萬(wàn)別,決定了村級(jí)防疫員工作難度大,加之工作辛苦、待遇偏低、保障工作不到位,從而導(dǎo)致工作積極性不高,人員變動(dòng)頻繁,村級(jí)防疫員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

2 對(duì)策建議

2.1 加大地方經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)好動(dòng)物疫病防控工作

目前永順縣對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)的投入主要是防疫員工資和極少的公務(wù)費(fèi)用,隨著國(guó)內(nèi)外人畜共患病和公共衛(wèi)生安全的傳染病不斷增加,永順縣還應(yīng)將監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室診斷經(jīng)費(fèi)、冷鏈設(shè)備經(jīng)費(fèi)、防疫員人身意外傷害保險(xiǎn)等納入財(cái)政預(yù)算。以確保動(dòng)物疫病防控工作的高效開(kāi)展。

2.2 提高基層防疫員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

永順縣共有324個(gè)村、居委會(huì)。人均服務(wù)面積較廣,人平均防疫畜禽疫病數(shù)量較大。防疫員每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只有1200元/村,其收入與目前的動(dòng)物疫病預(yù)防和疫情觀察任務(wù)存在嚴(yán)重差異,根本無(wú)法滿足常年動(dòng)物疫病預(yù)防和疫情觀察工作之需要。建議國(guó)家將少數(shù)民族地區(qū)基層防疫員兼疫情觀察員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1000元,實(shí)行中央和省8：2分擔(dān),確保穩(wěn)定。使村級(jí)防疫員能常年堅(jiān)守自己的崗位,從而提高免疫密度和質(zhì)量,強(qiáng)化動(dòng)物疫情觀察,做到動(dòng)物疫情、尤其是重大動(dòng)物疫情早發(fā)現(xiàn)、快速診斷、快處理、減少損失。

2.3 把消毒工作列入強(qiáng)制范疇

消毒是切斷傳染病傳播途經(jīng)的關(guān)鍵措施,是簡(jiǎn)單、易行、省時(shí)、省力,最實(shí)用的群防群控手段與免疫接種同等重要,尤其是消毒藥的非特異性和廣譜滅菌（毒）特點(diǎn)和作用更優(yōu)于免疫接種。國(guó)家要制定完善的動(dòng)物重大疫病防控政策,把消毒工作納入動(dòng)物重大疫病防控的強(qiáng)制范疇,真正把動(dòng)物重大疫病的綜合防控措施落到實(shí)處。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

鑒于少數(shù)民族地區(qū)基層防疫人員文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的問(wèn)題,國(guó)家要制定西部少數(shù)民族地區(qū)基層動(dòng)物防疫人員培訓(xùn)計(jì)劃,在經(jīng)費(fèi)上給予傾斜補(bǔ)助,以提高廣大基層防疫人員的防疫水平,建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的隊(duì)伍,從而滿足動(dòng)物防疫工作之需要。