底世松

習近平總書記指出：“權力不是一種榮耀，而是一副擔子，意味著領導責任，它要求各級領導干部必須恪盡職守，勇于負責。特別是出了事要有嚴于責已和承擔責任的勇氣?！蔽覀兊墓ぷ鞣彪s，亦不能面面俱到，班長帶好頭，成員站好隊，班子主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，班子其它成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任。在工作中，不僅要勇于承責，更要掌握方式方法，要對癥下藥，才能藥到病除不留后遺癥。班長要以身作則，引領風尚，做好示范。俗話說：上梁不正下梁歪。領導干部要加強學習，擺正自我、查找不足，慮心接受同志們的批評和建議，身體力行，以實際行動去感染身邊的同志，形成良好的風氣。問責追責之要，在于公信力與執(zhí)政力的比翼齊飛。責不在于重，而在于必。只有讓失責必問成為常態(tài)，才能層層傳導壓力，確保黨中央的集中同一領導，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結統一。首先要防止“制度空轉”，特別是防止好人主義、關門主義暗行及家丑不外揚、大事化小、小事化了之心態(tài)；其次是強化“監(jiān)督的再監(jiān)督，問責的再問責”，把《問責條例》執(zhí)行情況納入專項巡視、監(jiān)督檢查等常態(tài)工作中，倒比把自己擺進去，瞪起眼來真問責、嚴問責，還要行成問責案例庫，促進開門問責、嚴問責，提高黨內問責的執(zhí)行力、公信力精準度，既不放過不負責任的官員，又避免問責畸輕畸重。正如習總所說，捂著“烏紗帽”為已做“官”，就是一事當前先為自己打算，對權利利益和榮耀津津樂道，而把黨和人民的希望和重托放在次要位置上。無事時工作得過且過、推卸責任、保全自己。

“敢于擔當，是領導干部基本的政治品格素質要求。如果只想當官，不想擔當，不僅是對黨和人民事業(yè)不負責任的態(tài)度，而是這個官是很難當好的?！鳖I導干部特別是一把手是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，有責任就要敢于擔當。黨風廉政建設黨委不抓誰抓，抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職。落實主體責任，關鍵在很抓作風建設，真正讓黨員干部不敢、不能、不想腐敗，關鍵在很抓嚴明紀律，嚴防紀律松馳，克服組織渙散，執(zhí)紀必嚴，違紀必究，不讓紀律成為一紙空文，關健在很抓懲治腐敗、有腐必懲，有貪必庸，特別要堅決對那些頂風違紀，群眾反映強烈的人和事，行成有力震懾，要嚴于追責，一查到底，決不手軟。

領導干部必須敢于擔當、能夠擔當，為實現中國夢貢獻全部聰明才智。大家都要負起責任，挑起重擔，堅持原則不退宿，敢作敢為不推諉，盡心竭力不懈怠，讓組織和群眾放心、信任。如何做好本職工作，發(fā)揮為人民服務的本領，徹底糾正侵害人民利益的行為，就要求我們在體制機制上下功夫，打牢基礎。對于失職失責造成嚴重后果，人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎的，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要追究領導責任，才能充分發(fā)揮其震懾效應。我們要清楚，問責目的是喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，要注意以實事求是的態(tài)度方式，用好追責這件利器，不可只問后果而不問義務違反程度，只聽輿論呼聲而不問過錯程度，甚至將嚴肅的問責制度庸俗化。所以，我們的黨員干部要突破即得利益，讓改革落地，需要有勇氣、有膽識、有擔當。要做好承受改革壓力和改革代價的思想準備。

總之，身為領導干部要常思常想，“入黨干什么？當官干什么？身后留什么？”視事業(yè)如泰山，把崗位看作是黨的事業(yè)奉獻的機會，當作為人民服務的機會，倍加珍惜在位時，盡職盡責，有作建樹，真正做到“為官一任，造福一方”。

（作者系民權縣雙塔鎮(zhèn)黨委書記）

論教育人才的培養(yǎng)（一個頁碼理論）

文/朱安峰

素質教育是我國現代教育的主導思想，其他教育思想也有不可或缺的影響力，如情知教育思想、差異教育思想、先學后教教育思想等都有重要價值。以素質教育思想為指導，就是要用素質教育思想改造我們的教育，變革人才培養(yǎng)模式，建立起素質教育的新課堂，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。

一、校本管理方式

校本管理是一種以學校為本位，著眼權力下移，形成合力，體現自主性的管理方式。它以政府下放權力為重點，使學校成為自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的辦學實體。校本管理興起于20世紀80年代的歐美國家，反映了現代教育管理從“外控式管理”向“自主式管理”的轉變，代表了學校管理發(fā)展的新趨勢。在我國，實行校本管理僅僅是近些年才開始的事情，一些做法正在探索之中。

一是構建新型的政校關系。傳統的教育管理模式突出的是政本管理，以政府行使權力為中心，學校沒有自主權，一切聽從政府安排。實行校本管理，要改變這種局面，將權力和責任轉移到學校層面，確保學校成為辦學主體，擁有辦學自主權。政府不是要削弱對學校的領導，而是要通過轉變職能，改迸管理方式，克服統得過多，包辦代替的傾向；通過立法、撥款、政策引導、督導檢查等形式，進行宏觀管理，服務于學校。學校要按照政府要求，依法辦學，自主管理，科學發(fā)展。

二是創(chuàng)新學校管理制度。切實形成有效的自行管理系統，包括抓好自主決策和共同管理兩個方面。要建立由校長。教師、學生和家長組成的管理機制，代表不同方面參與對學校的管理，擁有對學校的財政預算、人事安排、課程教學改革等重要事務的參與權、決策權和管理權，使學校最大限度地獲得校內和校外社區(qū)的廣泛支持。

三是實行開放辦學和走內涵發(fā)展之路。過去實行的“外控管理”是封閉式的管理，學校與外部的聯系幾乎為零：禁錮了學校的發(fā)展。在改革開放的環(huán)境下，學校加強與外部社會的聯系顯得越來越重要，實行開放辦學，可以更加適應人民群眾對教育發(fā)展的需要，有利于使學校由以前的數量擴張型發(fā)展轉向內涵式優(yōu)質均衡型發(fā)展。

二、人文管理方式

人文管理亦稱人性化管理，主要是通過營造人文環(huán)境，培養(yǎng)人文精神，陶冶人的情感、態(tài)度、價值觀，達到文化育人的目的。人文管理說到底是文化的管理，以迫求真、善、美為最高目標。其中，人文精神是管理的核心，包括關注人的自尊、自強、自立、公平、正義、民主、責任、誠實、和諧精神的培養(yǎng)，突出以尊重人、理解人、善待人、發(fā)展人為出發(fā)點和歸宿；人文環(huán)境是管理的基礎，包括建設豐富和健康的物質環(huán)境和心理環(huán)境；人文資源是管理的重點，包括開發(fā)和利用各種人文科學課程資源、音像制品、多媒體技術等。人文管理是管理發(fā)展史上的一場革命，工業(yè)經濟的發(fā)展孕育了科學管理，知識經濟的發(fā)展則孕育了人文管理。當今，學校實行人文管理的方式日益增多，需要從實際出發(fā)，有針對性地進行選擇。

校園環(huán)境建設是學校精神文明建設的窗口，同時又是學校日常德育的載體。優(yōu)美的環(huán)境氛圍，高雅的校園文化給人以奮進向上的力量。我們各個學校都有健全的教育陣地，應每一堵墻壁成為無聲的語言，在潛移默化中，向學生進行愛國主義和良好行為習慣教育，使學生在這樣的環(huán)境中，陶治情操，健全人格，促進學生實踐能力和創(chuàng)新精神的發(fā)展。

教育是座神圣的殿堂，需要用崇高的信念去追求；教育是塊希望的田野，需要用辛勤的勞作去耕耘；教育是部春秋長卷，需要用一代代有知識的生命去書寫。

（作者系民權縣北關鎮(zhèn)中心學校校長）

淺談師生為本（一個頁碼理論）

文/胡建業(yè)

思想管理就是以先進的教育觀念、理性認識和思想觀點為指導，不斷解決學校管理中的實際問題，規(guī)范教育行為，促進學校科學發(fā)展?！靶ｉL領導學校，首先是教育思想的領導”，這是蘇藿姆林斯基最早提出的著名管理主張。學校管理從根本上說就是教育思想的管理，因為管理的對象主要是有思想的人，思想管理只是近現代管理學派流傳下來的其中一種。校長作為有思想的管理者，主要肩負著：

一是要把教師的教育思想作為管理的重點。教育需要用思想提升品質，抑制不良傾向的發(fā)生。教師的教育思想比較復雜，有先進和落后之分，有傳統和現代之別，要適應改革和發(fā)展需要，必須不斷變革和更新教育思想，用先進的教育思想糾正落后的和不正確的教育思想。只有思想領先，才能使學枝窮則思變，走出困境，改變命運。洋思中學和杜郎口中學取得的成功，說到底就是教育思想的勝利。

二是要用先進教育思想指導教育教學實踐。教育思想管理主要是對教師的思想施加影響和引導，解決的主要問題是克服和創(chuàng)新舊的教育觀念、思想認識和做法：學校要走向思想管理，校長需要用心帶領教師學好教育方針政策和教育管理理論，不斷提高教師的思想水平。使教師能夠盡快轉變那些不合時宜的“管、卡、壓”舊觀念和老做法。

民主管理是相對于絕對控制管理而言的，學校管理者通過健全民主制度，在公平、公正、公開”原則下，保障師生以主人的身份，實現共同參與管理的一種方式。教育民主化是當今世界教育發(fā)展的一種潮流，教育家杜威和陶行知多年以前曾為倡導“民主化教育”作出開創(chuàng)性貢獻。時至改革開放的今天，校長實行民主管理，需要從國情出發(fā)，繼往開來，作出新的探索：

一要增強民主管理意識。我國教師由于長期 受傳統教育影響，一直缺少民主精神，民主是什么？它是—個十分復雜的概念，不僅是指一種政治思想，一種組織原則，同時也是一種個人權利，一種思想觀念，一種工作作風，在我國，實行的社會主義民主，不同于資本主義民主，它的本質特征是人民當家作主，保護多數人的利益。學校實行民主管理需樹立以師生為本的觀念，克服盲目服從和缺失尊嚴的心理。

二要完善民主管理機制。學校管理由動力機制、民主機制和監(jiān)督機制構成。實行民主管理需要充分發(fā)揮各種機制的動力、激勵和調動作用。當前，尤其需要充分發(fā)揮校長負責制、教代會、校務委員會和家長委員會的作用，確保黨支部行使保證監(jiān)督職能和教代會等組織的民主管理職能。

三要實行多種民主管理形式：在法律允許的范圍內，讓師生享有充分的民主權利，既要防止出現民主缺失傾向，也要防止出現民主過變頒向；要從實際需要出發(fā)，選擇不同的民主形式參與學校管理，如通過票決方式，推選干部和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；通過校務公開方式，增強師生管理學校的知情權和監(jiān)督權；通過聽證和協商方式，集中眾智，作出有效決策；通過述職和問責方式，幫助和評議干部改進工作。

校長管理學校的思想大都是從實踐中學習來的，即主要是來自對教育歷史經驗的批判與繼承，來自對教育家和名師教育思想的研究與學習，來自對校長自身教育實踐的總結與反思。這些教育思想既是教育規(guī)律的客觀反映，也是教育發(fā)展趨勢的重要標志。

（作者系民權縣程莊中心學校校長）

如何提高教師業(yè)務素質（一個頁碼理論）

文/袁經洲

校長的素質提升和專業(yè)發(fā)展是時代發(fā)展的呼喚，也是提高學校管理水平的必然要求。隨著素質教育的大力推行和實施，客觀上也要求校長盡快朝專家型領導的方向發(fā)展。因此，沒有較高的專業(yè)化管理水平，在現今的教育改革大潮面前校長是難以適應的，更不可能帶領學校走向成功和輝煌。那么，我們校長如何提高自身的學校管理的專業(yè)化水平呢？我認為：

一要提高競爭意識。當今世界的經濟發(fā)展，從根本上說是科技的競爭，人才的競爭，歸根到底是教育事業(yè)的競爭。教育事業(yè)落后會嚴重制約經濟的發(fā)展；教育水平的提高會促進科技進步和經濟發(fā)展?！鞍倌甏笥嫞逃秊楸尽?。要實現社會主義現代化，就要普及素質教育，提高民族的素質水平。因此，校長必須轉變思想觀念，加強競爭意識，探索新的管理模式；推進素質教育的全面轉軌。

二、要加強理論學習。我們要樹立強烈地 終身學習的觀念，為了正確地把握時代要求，認真學習馬列主義、毛澤東思想、學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論，學習社會主義市場經濟理論。同時，校長的學習還包括管理理論的學習，多學科的學習、實踐的學習等。校長不但要有學習的愿望，而且還要善于學習，學會帶著問題學習，善于在學習中不斷發(fā)現問題，然后用心去研究問題，在解決問題的過程是提高自己的學習能力。這樣，才能樹立正確的教育思想觀念，提高思想覺悟水平和管理理論水平：

三、要勇于改革實踐。實現學校管理工作的規(guī)范化、科學化，必須大膽進行教育改革。首先，建立素質教育督促評估制度，實行教育目標管理。同時，將目標管理的結果作為工作評估、評選先進，教師評聘、干部任用的主要依據；其次，改進加強學校德育工作。積極探索德育工作的新思想、新方法和有效途徑，解決目前德育中存在的突出問題，進一步完善德育工作機制，切實提高學生判斷是能力和自我教育的能力，培養(yǎng)學生，健康向上的理想情操：其次，深化教學領域的改革，大力優(yōu)化課堂教學，促進教學過程的全程優(yōu)化。我們要把素質教育列為重要的科研項目，加強對素質教育的理論與應用的研究，并且初步實現對教學工作分類分層次的目標管理。最后，還要加強師資隊伍建設，提高教師業(yè)務素質，隨著學較全面實施素質教育及教學內容教學方法的更新，對教師文化素養(yǎng)和專業(yè)知識提出了更好的要求，因此，我們要注重對教師專業(yè)知識的培訓，提高教師的業(yè)務水平。

四、要善于總結經驗。校長要善于進行專業(yè)性的剖析管理實踐中的案例，哪些是成功和失敗的原因是什么，特別是失敗的原因更應該深入分析研究，找到解決問題的對策。

因此，校長要更加嚴格地要求自己，在不斷自我總結中實現專業(yè)化發(fā)展的，在不斷學習與探究來拓展職業(yè)內涵、提高管理水平，逐漸達到專業(yè)化水平，成長為一名合格的校長。

（作者系民權縣老顏集鄉(xiāng)中心學校校長）

淺談構建和諧社會與企業(yè)改革發(fā)展（一個頁碼理論）

文/林喻

構建社會主義和諧社會是一個宏大的系統工程，需要全社會各方面廣泛參與、齊抓共管。對企業(yè)來說，構建和諧社會對企業(yè)的改革發(fā)展有著巨大的影響。

一、構建和諧社會是人類共同的目標

構建和諧社會是人類孜孜以求的理想目標，從我國西周時代的和諧觀念起，古人就提出了“大同社會”的構思，并從一種認識觀發(fā)展成為政治、經濟、倫理、價值目標及其和睦均衡社會觀念體系、

二、確立構建社會注意和諧社會的新目標

黨中央提出的構建社會主義和諧社會，是根據新世紀中國經濟社會發(fā)展新要求而確立的執(zhí)政新理念，不僅是我國古代理想觀念的超越，也是西方經驗的簡單借鑒，更是我國進入“重要戰(zhàn)略機遇期”和“社會矛盾凸顯期”并存的時代背景下的社會發(fā)展目標?；谏鲜龇治?，我國現階段構建和諧社會必須重視三方面的公共政策目標：

第一，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的政策目標。當前，影響社會和諧最突出的問題是貧富差距拉大，它不僅是分配問題，而且是社會轉型過程中因為政府管理、社會保障以及利益協調等一系列社會深層運行存在缺陷，導致公平與效率兩個政策目標沒有得到較好兼顧而產生的問題。因此，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，尤其是包括公民的權利平等、機會均等在內的社會公平，是首要的社會政策選擇。

第二、完善社會關系和利益調節(jié)機制。在堅持社會公平的基礎上，協調好社會整體利益和個人利益，讓發(fā)展成果更好地惠及每一位公民的同時，整合好社會各階層之間的關系。

第三、推進社會自我管理協調機制和社會的發(fā)展。在社會治理過程中，處理好社會系統各組織之間的關系，堅持以人為本，形成構建和諧社會的合作網絡。

三、構建和諧社會與企業(yè)的改革發(fā)展

制度創(chuàng)新是國有企業(yè)發(fā)展的新動力，主要有企業(yè)產權、組織和經營管理制度創(chuàng)新，產權制度是核心。創(chuàng)新過程就是在政府尋求有利于自己的外部規(guī)則的創(chuàng)新過程中，企業(yè)為尋求恰當的內部規(guī)則而自發(fā)進行制度創(chuàng)新的過程。第一、企業(yè)組織制度創(chuàng)新。當產權模式確定之后，企業(yè)必須按照現代企業(yè)制度建立合理的企業(yè)組織結構，處理好企業(yè)內部的組織關系，建立規(guī)范的公司法人治理結構和班子的職權劃分及其相互關系。第二，企業(yè)經營管理制度創(chuàng)新。按照適應產權模式和市場競爭的要求，一是建立戰(zhàn)略管理與業(yè)務管理相結合的制度，建立中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標與日常業(yè)務管理緊密結合，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提；二是建立系統科學的經營管理制度，包括生產經營、市場開拓、科學開發(fā)、人力資源、全面質量和現場服務管理制度等。第三，處理好制度創(chuàng)新和人本管理的關系。企業(yè)制度創(chuàng)新必須堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的政策目標，完善企業(yè)內部關系和利益調節(jié)體制，推進企業(yè)內部自我管理協調機制的建立，以提高企業(yè)凝聚力，促進和諧發(fā)展。

四、構建和諧社會與企業(yè)的文化建設

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的重要支柱，作為一種獨特的意識理念在企業(yè)發(fā)展和企業(yè)與社會中發(fā)揮日趨重要的影響。首先，企業(yè)文化既屬于只是范疇，又涵蓋了精神、行為、習俗、觀念等內容；其次，企業(yè)文化是企業(yè)價值觀的重要體裁，企業(yè)價值觀是企業(yè)文化的內核；再次，企業(yè)的生存和發(fā)展在于企業(yè)的市場競爭力，企業(yè)的全體成員都必須自謀生存和尋求發(fā)展的共同愿景，這種愿景需要以一種文化形式完整地保存和體現出來。

計劃經濟時代，企業(yè)的一切生產和發(fā)展必須服從來自政府和上級部門的計劃，這一時期的企業(yè)文化及其價值觀念的明顯特征，就是在思想上、行動上保持與上級的高度一致。市場經濟改變了這個特征，企業(yè)作為獨立的市場主體，必須在市場環(huán)境下尋找自身的價值歸屬。建立先進的企業(yè)文化，是企業(yè)全體成員以及市場主客體之間的內外在需求和滿足各種價值關系的必然結果。在企業(yè)文化建設作為企業(yè)內部演進過程的同時，也應該明辨企業(yè)文化建設與企業(yè)其他制度建設的不同之處，企業(yè)制度主要是規(guī)范人的行為，而企業(yè)文化主要是引導人的精神，只有善于把兩者有機地結合起來，才能促進企業(yè)的和諧發(fā)展。

（作者系睢縣地稅局局長）