黃俊梁+劉君+尹洋

近兩年來，在新一屆領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，南溪農(nóng)商銀行從廉政建設(shè)和案件防范入手，勵精圖治，標本兼治，綜合整治，重防嚴治，逐步扭轉(zhuǎn)了后進面貌，拉開了轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕。

三條渠道勵精圖治

——加強黨建，凝聚人心。面對南溪農(nóng)商行百廢待興的局面，堅持“以人為本”戰(zhàn)略，把黨的建設(shè)和反腐倡廉工作擺在第一位。經(jīng)過向省聯(lián)社呈請得到批復，組建完善了農(nóng)商行黨委和“三會”，并建立完善了黨委辦公室、基層黨支部黨小組，調(diào)整充實了農(nóng)商行分支機構(gòu)，對環(huán)節(jié)干部進行了選聘，建立落實了各項活動制度，去年先后兩次召開民主生活會，使黨員干部發(fā)揮了先進性作用；組織開展了“兩學一做”“三比一創(chuàng)”和紀律作風整頓活動，活動中堅持做到了有組織、有方案、有宣傳、有動員、有步驟、有重點、有檢查、有總結(jié)“八有”，人人進行了思想交流和工作剖析，進一步凝聚了人心，達到了思想認識、發(fā)展意識、服務(wù)理念、工作步調(diào)“四個統(tǒng)一”；高度重視廉政建設(shè)，開展了《廉政準則》學習和預防職務(wù)犯罪活動，多次組織員工赴漢王山監(jiān)獄和區(qū)看守所進行警示教育。

——監(jiān)督制約，緊扎籬笆。2013年南溪農(nóng)商行改制組建以來，建立完善了“三會一層”機制，監(jiān)事會工作被擺上突出位置。監(jiān)事會按照《章程》規(guī)定，緊緊圍繞社員代表大會確定的工作思路和重點，建立健全運行機制，推進內(nèi)控制度建設(shè)，認真履行工作職責，積極開展監(jiān)督制約，確保了農(nóng)商行工作的健康運行。日常工作中，監(jiān)事會堅持做到“分工不分家，到位不越位，監(jiān)督不旁觀，參與不干預，補臺不拆臺”的原則，妥善處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，積極參與理事會、經(jīng)營班子的經(jīng)營管理活動，對重大事項、重大決策、重要活動進行有效監(jiān)督，對廣大員工進行合規(guī)和廉潔教育，嚴控各類案件風險和違紀違規(guī)行為發(fā)生，成為案件防控和反腐倡廉的主要督導機構(gòu)。

——強化稽核，防微杜漸。在稽核隊伍建設(shè)上，競選配齊了正副經(jīng)理、專職稽核員，對專兼職稽核人員進行了專業(yè)培訓，逐人明確了管理責任和崗位目標，與各部門、各支行負責人簽訂了責任書，與全體員工人人簽訂互保協(xié)議書和案件防控治理承諾書，并結(jié)合實際探索查找了各部門、各條線、各崗位、各環(huán)節(jié)的案件防控治理風險點，先后頒發(fā)了《關(guān)于進一步做好案件防控工作的通知》等文件，為進一步做好稽核工作提供了機制保障。兩年多來，先后開展了正副行長及重要崗位人員離任審計12人（次），開展常規(guī)、專項、重點及個案審計近百次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了嚴厲追究，共涉及責任人310人（次），其中：解除勞動合同1人、待崗1人、警告1人、通報批評162人（次）、經(jīng)濟處罰32萬多元。

三大活動防患未然

今年以來，采取加強輿論宣傳、組織學習培訓、進行警示教育、改進服務(wù)作風、開展系列活動和鋪開百日排查“回頭看”工作等措施，有效化解了種種消極思想、過激行為和金融風險。通過查處教育，全體員工進一步認識到引深案件專項治理和加強廉政建設(shè)的重要性和必要性，案防治理取得了一定成效，實現(xiàn)了全年“零發(fā)案件”目標。

一年來，緊緊圍繞“零案件”目標，開展了一系列卓有成效的教育整治活動。結(jié)合“風險控制年”活動，對照警示，對照檢查，對照整改，開展了合規(guī)教育和綜合整治，全面加強了內(nèi)控管理機制，有效抑制了案件引發(fā)的苗頭；組織員工到監(jiān)獄現(xiàn)場參觀、請司法機關(guān)和監(jiān)管部門專家講課等多種形式，突出警示教育活動，提高警示教育滲透力；持續(xù)狠抓了“兩風”建設(shè)、反腐倡廉等工作，組織開展了貫徹落實“十條禁令”、現(xiàn)場觀摩等活動；對排查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，明確責任人，提出整改要求，認真徹底糾改，有效排除了案件隱患和解決了以往案件帶來的負面影響，對于群眾的來信來訪，建立專簿登記管理，責成專人落實處理；尤其重視加強日常稽核和安全保衛(wèi)工作，注重隊伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施改造，不斷強化稽核保衛(wèi)職能，逐級簽訂目標責任書，層層落實崗位責任制，形成了目標明確、責任落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的稽核紀檢工作格局。

三項建設(shè)大見成效

不斷探索建立了“學、教、防、堵、查、糾、懲”有機結(jié)合的案防與廉政建設(shè)新機制。學，就是以開展“兩學一做”教育活動為契機，組織員工持之以恒學習案件專項治理和廉政建設(shè)的有關(guān)文件精神，重點學習中紀委頒布的《廉政守則》、銀監(jiān)會十三條工作意見和省聯(lián)社“十條禁令”；教，就是采取組織全體員工到監(jiān)獄現(xiàn)場參觀、讓服刑人員現(xiàn)身說法等多種形式，突出警示教育活動，提高警示教育滲透力；防，就是制定完善9大類156項覆蓋方方面面的規(guī)章制度，并采取了員工互保、違規(guī)風險金等一些特別措施；堵，就是組織開展案件防控及制度執(zhí)行的調(diào)研，對各個部門、各個條線、各個崗位、各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風險點進行調(diào)查、分析、論證并提出堵截預案；查，就是通過定期與不定期、常規(guī)和專項、普遍和重點的檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題和風險隱患；糾，就是對檢查中存在的問題，提出整改意見，發(fā)出整改通知書，督促和幫助限期糾改；懲，就是對工作中失職瀆職、違法違規(guī)違章違紀者，嚴厲追究責任，給予不同程度的經(jīng)濟和組織處理，問題嚴重的送交司法部門處置。

南溪農(nóng)商行在案防與廉政上緊緊圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營，著力解決了違紀違規(guī)問題，先后深入開展了高管人員貸款“三自一承諾”、借冒名貸款進行專項整治、集中清收內(nèi)部職工貸款和國家公職人員貸款等活動。同時，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進中的困難和問題，去年末實現(xiàn)了“八超一接近”優(yōu)異成績，今年上半年又實現(xiàn)了“五個雙過半”的跨越。

（作者單位：四川南溪農(nóng)商銀行）