紀(jì)明珠

“人才是第一資源”。只有打造一支科技素養(yǎng)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，才能打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、地方強(qiáng)的通道，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)。目前科技工作在蘇北一些地方仍然是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。造成這種現(xiàn)象的主要原因是各類人才的科技素質(zhì)與發(fā)展要求不相匹配。

一是缺乏戰(zhàn)略眼光，未實(shí)現(xiàn)由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變。以有的縣級(jí)區(qū)為例，企業(yè)多是一些小作坊，老板不懂相關(guān)技術(shù)，只是盲目跟風(fēng)。還有些新興領(lǐng)域的企業(yè)沿用傳統(tǒng)方法管理公司，出現(xiàn)“朝陽產(chǎn)業(yè)夕陽做法”的窘境。比如光伏產(chǎn)業(yè)在不少地方被發(fā)展成缺乏技術(shù)含量的勞動(dòng)力密集型企業(yè)，沒有掌握核心技術(shù)，只能被迫成為行業(yè)的“跟跑者”。再如，有個(gè)區(qū)在今年8月中央督察組的“環(huán)保風(fēng)暴”中，有30多家化工廠的掌門人由于普遍缺乏應(yīng)有的科技素質(zhì)，沒有判別市場走勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的業(yè)務(wù)能力，結(jié)果企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)。

二是缺乏全面認(rèn)識(shí)，未實(shí)現(xiàn)“專才”與“通才”的轉(zhuǎn)換。拿干部人才來講，既要成為“專才”，又要努力成為“通才”。對(duì)他們而言，提高科技素質(zhì)是成才路上的一大挑戰(zhàn)。一方面，干部普遍存在畏難情緒，抱著“不求有功，但求無過”的思想，不愿意嘗試新事物，常常出現(xiàn)憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然、“一拍腦袋就定”的情形。另一方面，科技素質(zhì)不高已成為黨政干部綜合素質(zhì)的“阿喀琉斯之踵”。企業(yè)信息掌握不全面、科技知識(shí)儲(chǔ)備不足成為機(jī)關(guān)干部提高科學(xué)素質(zhì)的“攔路虎”。

三是缺乏底線思維，未能堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則。其一，缺乏超前意識(shí)，戰(zhàn)略性宏觀思維有所欠缺。一味注重眼前利益而忽視未來發(fā)展，沒有及時(shí)出臺(tái)一些與時(shí)俱進(jìn)、具有前瞻性的戰(zhàn)略性規(guī)劃和政策，以致科技發(fā)展缺乏有效的政策保障。其二，政府管控過多，導(dǎo)致“看得見的手”逐漸變?yōu)椤伴e不住的手”。其三，有些企業(yè)未能堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，在該守住底線的時(shí)候經(jīng)不住誘惑，在該有為的事情上怯于擔(dān)當(dāng)，沒有做到“既要有守，也要有為”。

因此，提升各類人才的科技素質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)亟待完成的任務(wù)，既需要充分發(fā)揮人才自身的主觀能動(dòng)性，又需要黨政組織當(dāng)好園丁，培育好土壤。

補(bǔ)強(qiáng)“薄弱鏈”，完善學(xué)習(xí)體系。首先，借助各級(jí)黨校在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，為干部人才“加課”。據(jù)悉，目前蘇北某市委黨校在線學(xué)習(xí)平臺(tái)約有1950門課程，其中，技術(shù)類課程僅有13門，占比不足1%。因此，必須提高與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)課程的比例，進(jìn)一步完善干部人才學(xué)員的知識(shí)體系和科技理念。同時(shí)，建立教育培訓(xùn)機(jī)制，分行業(yè)、分類別地對(duì)人才進(jìn)行業(yè)務(wù)“補(bǔ)課”。一是將科技創(chuàng)新與政治、法律、經(jīng)濟(jì)等一起，作為中心組學(xué)習(xí)的常規(guī)內(nèi)容?？梢匝?qǐng)一些高校教師、企業(yè)高管、專業(yè)技術(shù)人才等為機(jī)關(guān)干部開展與本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，借助“科技講堂”、科技產(chǎn)業(yè)觀摩行等方式增進(jìn)黨政干部對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的了解，幫助他們實(shí)現(xiàn)由不懂到會(huì)抓的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一批會(huì)招商、懂項(xiàng)目的行家里手。二是適時(shí)組織有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理方面的專題講座，邀請(qǐng)國內(nèi)著名企業(yè)家及經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、教授來我區(qū)講學(xué)，組織到工業(yè)園區(qū)、企業(yè)開展“送學(xué)上門”等專題輔導(dǎo)活動(dòng)。此外，還要鼓勵(lì)人才增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資、新材料、鹽化工等新興領(lǐng)域有所涉獵，拓寬知識(shí)面，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)。

構(gòu)建雙向交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理念互通。近年來，科技鎮(zhèn)長團(tuán)、扶貧下鄉(xiāng)等掛職途徑推動(dòng)了科技人才資源與地方對(duì)接，積極為校企、校地合作牽線搭橋。但這種交流方式僅僅是單向的，機(jī)關(guān)、企業(yè)與高校的互通互動(dòng)還沒有真正實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)今產(chǎn)學(xué)研政一體化的發(fā)展形勢(shì)下，鼓勵(lì)推行人才“雙向互派”掛職鍛煉機(jī)制，即在高校、機(jī)關(guān)、企業(yè)之間開展跨體制、跨行業(yè)、跨條塊的互派干部掛職鍛煉，通過諸如機(jī)關(guān)干部、企業(yè)高管等人才到高校人事處、科技處等管理部門輪崗的模式，增強(qiáng)服務(wù)管理主體、市場經(jīng)營主體和科學(xué)研究主體之間的交流與對(duì)接。過去想要服務(wù)但缺少途徑的機(jī)關(guān)干部可以在企業(yè)一線深入了解企業(yè)的所思所想、業(yè)務(wù)專長，在科研一線感受高校濃厚的科研文化氛圍，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。企業(yè)經(jīng)營管理者可以在機(jī)關(guān)了解相關(guān)職能部門的運(yùn)作方式，破除信息壁壘，利用在高校院所“管培結(jié)合”的契機(jī)參與項(xiàng)目研發(fā)，掌握一定的先進(jìn)科技水平，更新置換陳舊理念，為企業(yè)發(fā)展植入綠色GDP理念。這種打破部門、體制、行業(yè)藩籬的互動(dòng)機(jī)制，將政府、企業(yè)、科技界等社會(huì)力量全部納入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮多元主體的合力，促進(jìn)各類人才學(xué)得精、學(xué)得好。

培育專業(yè)化人才，擴(kuò)大隊(duì)伍體量。當(dāng)前，我們?cè)趯?shí)踐中出現(xiàn)的不少新問題，都需要采取重大科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策，這就需要各級(jí)黨政干部成為科學(xué)的掌握者和實(shí)踐者。但實(shí)際情況是熟悉行政事務(wù)的人多，真正懂科技、善創(chuàng)新的人才少，一些部門不夠重視黨政人才潛能的開發(fā)與利用，缺乏一支穩(wěn)定的技術(shù)支撐隊(duì)伍，科研輔助人員匱乏，制約了科技資源的作用發(fā)揮。這在某種程度上與公務(wù)員招錄偏向錄用文字功底好的人才、不重視科技素質(zhì)有關(guān)，以至于“說內(nèi)行話、做外行事”“高職稱、低水平”的情形屢見不鮮。因此，要建立技術(shù)人才隊(duì)伍的選聘機(jī)制，為經(jīng)信委、科技局等相關(guān)職能部門定向招聘一些技術(shù)服務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，以優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的黨政干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，吸引、穩(wěn)定一批“懂科技、會(huì)科技、用科技、愛科技”的專業(yè)人才，確?？萍夹蛯I(yè)人才“在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠”。

聚焦產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮引領(lǐng)作用。江蘇已進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用階段，有深厚的實(shí)業(yè)精神和先天的科教優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力聚焦地方產(chǎn)業(yè)特色，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們蘇北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量較多、體量不大、科研水平偏低，產(chǎn)業(yè)聚集程度低，存在“孤島”現(xiàn)象。針對(duì)這種“孤島”現(xiàn)象，可以從科研型、技術(shù)型企業(yè)入手，主攻最有條件、最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，建立一到兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中心，以大企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其他企業(yè)形成創(chuàng)新集群，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)。目前，淮安兩大企業(yè)井神鹽業(yè)與康乃馨織造就相繼成立了國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——井神鹽化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院和全國首家“酒店布草技術(shù)研發(fā)中心”，大大提升了企業(yè)的科研水平，初步發(fā)揮出龍頭企業(yè)的輻射效應(yīng)。

當(dāng)好“店小二”，厚植創(chuàng)新土壤。政府要當(dāng)好“店小二”，圍繞企業(yè)需求為其提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，同時(shí)在創(chuàng)新政策方面先試先行。先進(jìn)地區(qū)在這方面早就走在我們前面，如寶鋼集團(tuán)“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”計(jì)劃、紹興院企合作會(huì)員制、寧波“人才科技周”等都是值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，我們要研究并頒布有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展的政策意見，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，提高科研經(jīng)費(fèi)占可用財(cái)力的比例。加大對(duì)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠、政策扶持等，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，為降低企業(yè)創(chuàng)新成本與風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)制定一系列激勵(lì)引才的政策，通過提高人才待遇、福利等形式鼓勵(lì)科研人員大膽創(chuàng)新，從而打破發(fā)展瓶頸，樹立創(chuàng)新自信。此外，應(yīng)著力營造寬容失敗的文化環(huán)境。創(chuàng)新之路，不是一蹴而就的，也沒有捷徑可走，更多的是需要時(shí)間積累和經(jīng)驗(yàn)積淀，唯有“厚積”，才能“薄發(fā)”。因此，我們必須秉持承認(rèn)失敗、允許失敗、寬容失敗的良好心態(tài)，堅(jiān)守“工匠精神”，腳踏實(shí)地搞真創(chuàng)新，拒絕偽創(chuàng)新，在失敗中積累經(jīng)驗(yàn)，久久為功，持續(xù)發(fā)力。

（作者系淮安市淮安區(qū)委常委、組織部部長） 責(zé)任編輯：張 寧