章建宏，許金月，章家恒

(1.金華市婺城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江金華，321000；2.武義縣畜牧獸醫(yī)局)

金華市婺城區(qū)病死動物無害化處理措施及運行監(jiān)管調(diào)研

章建宏1，許金月1，章家恒2

(1.金華市婺城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江金華，321000；2.武義縣畜牧獸醫(yī)局)

金華市婺城區(qū)動物無害化處置中心(病死動物無害化處理廠)建設(shè)項目由金華市萊逸園環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司承建，建設(shè)地點位于雅畈鎮(zhèn)上嶺殿村六部寺，采用回轉(zhuǎn)式焚燒爐焚燒法處理工藝，處理技術(shù)符合農(nóng)業(yè)部《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》和《浙江省死亡動物無害化集中處置技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的要求。

該項目通過環(huán)境評估和社會風(fēng)險穩(wěn)定評估，2016年1月開始運行，同年5月經(jīng)市政府牽頭協(xié)調(diào)，將金東區(qū)、金義都市、開發(fā)區(qū)、金華山等地的死亡動物合并到婺城區(qū)動物無害化處置中心處理，處置中心由縣域轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性的金華市動物無害化處置中心。

據(jù)調(diào)研，2016年該動物無害化處置中心統(tǒng)一收集、集中無害化處理死亡生豬19.69萬頭，其中死胎2.22萬頭，對確保生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，意義重大。

1 病死動物集中無害化處理的意義

1.1 有效防控動物疫病傳播 病死動物及其產(chǎn)品經(jīng)無害化焚燒處理，可有效切斷疫病傳播，尤其是人畜共患病的傳播途徑，對構(gòu)建重大動物疫病長效防控機(jī)制，保障畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)美麗新農(nóng)村、生態(tài)金華具有重要意義。

1.2 確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 經(jīng)調(diào)研，建成動物無害化處理中心，開展統(tǒng)一收集、集中無害化處理病死動物，可有效杜絕不法分子收集、銷售病死動物及其產(chǎn)品現(xiàn)象，保證了肉食品安全。

1.3 保障生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生安全 病死動物尸體自然降解時間較長，并會產(chǎn)生硫化物、氨氣等有害物質(zhì)。病死動物處置不規(guī)范，隨意拋扔極易造成對土壤、空氣、水源的環(huán)境污染。病死動物采用密封包裝、收集運輸，采用回轉(zhuǎn)式焚燒爐焚燒(回轉(zhuǎn)式焚燒爐是目前國內(nèi)外公認(rèn)和普遍采用的一種廢物焚燒爐型，適用于處理固體、液體、污泥等廢物)，具有適應(yīng)性廣、技術(shù)成熟、運行連續(xù)、焚燒徹底等優(yōu)點，對涉及區(qū)域、行業(yè)、群眾利益和生產(chǎn)生活不會產(chǎn)生其他環(huán)境污染的影響。

1.4 實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展 病死動物及其產(chǎn)品無害化處置設(shè)施的建立，對進(jìn)一步完善城市的綜合功能，提高城市品位，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

2 無害化處理措施及運行監(jiān)管

2.1 建立生豬保險全覆蓋與無害化處理聯(lián)運機(jī)制 據(jù)調(diào)研，金華市婺城區(qū)采取病死動物“統(tǒng)一收集、集中處置”模式，嚴(yán)格按照“政府督導(dǎo)、企業(yè)運作、財政扶持、保險聯(lián)動”原則，建立“場戶送交、流動收集、集中處理”的病死動物無害化收集處理體系，運行規(guī)范，監(jiān)管嚴(yán)格。

2.1.1 建立病死豬收集暫存點 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)生豬飼養(yǎng)情況設(shè)立死亡動物收集點，年存欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的存放死亡動物冷庫，具備通水、通電、消毒等條件。無害化處置中心每周到點收集清運一次，生豬養(yǎng)殖場則根據(jù)豬只死亡情況通知處置中心，處置中心接到通知后及時到點收集清運。

2.1.2 建立無害化處理與生豬保險聯(lián)動隊伍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雇用、簽訂協(xié)議，雇用服務(wù)費由區(qū)財政安排的病死豬無害化處理考核獎勵經(jīng)費中列支。由保險公司理賠人員和無害化處置中心收集工作人員聯(lián)合到場(點)勘驗收集病死豬。規(guī)模場死豬收集，原則上是冷庫裝滿后勘驗收集一次；散養(yǎng)戶的病死豬由畜主按規(guī)定時間送至指定地點交保險公司理賠人員和無害化處置中心收集人員勘驗收集，現(xiàn)場勘驗收集后，做好場地、收集工具等消毒工作。病死動物交接按要求填寫死亡動物交接四聯(lián)單，由保險公司理賠員、養(yǎng)殖場戶業(yè)主、無害化處置中心收集員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集監(jiān)督員簽字確認(rèn)，并附錄像或照片。

2.1.3 死亡動物收集運輸 病死動物無害化處置中心配備3輛專用密封運輸車，并安裝GPS和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。收集車輛每天到指定地點收集一次，規(guī)模場原則上每周收集一次，特殊情況增加收集頻次，按規(guī)定辦理交接手續(xù)。同時，做好車輛清洗、消毒、維護(hù)等管理工作。

2.1.4 規(guī)范病死動物處置 按照農(nóng)業(yè)部《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》和《浙江省死亡動物無害化集中處置技術(shù)導(dǎo)則(試行)》要求，病死動物運送到處置中心后，進(jìn)行計量、稱重，做好臺帳記錄，卸入冷庫貯存。將冷凍后的死亡動物進(jìn)行計量、稱重、破碎、焚燒，對全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控，并建立檔案，資料保存5年。

2.2 無害化處理運行監(jiān)管 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖場戶和病死動物收集點的監(jiān)管；農(nóng)林、環(huán)保等部門對無害化處置中心處理病死動物的情況實施監(jiān)管。

一是加強(qiáng)對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶的動物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督，對動物防疫措施落實情況進(jìn)行監(jiān)管，對病死動物無害化處理或交送處置等記錄進(jìn)行動態(tài)檢查和監(jiān)管。

二是對病死動物收集暫存點的病死動物交接記錄開展定期抽查。病死動物交接必須填寫死亡動物交接四聯(lián)單，由保險公司理賠員等四方簽字確認(rèn)，附有錄像和照片。

三是對病死動物集中處置設(shè)施進(jìn)行檢查，督促完善動物防疫條件，健全獸醫(yī)防疫和管理制度，嚴(yán)格落實死亡動物收集、處置崗位責(zé)任制度。

四是對死亡動物運輸車輛、交接過程、處置過程實施視頻監(jiān)控。

3 對病死動物無害化處理的建議

3.1 加強(qiáng)病死動物無害化處理與保險聯(lián)動機(jī)制 實現(xiàn)所有病死動物無害化處理全覆蓋，把無害化處理作為保險理賠的前置條件，確保病死動物收集率和處理率達(dá)到100%。

3.2 進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制 建立完善無害化處理應(yīng)急預(yù)案，完善統(tǒng)一收集、集中處理崗位職責(zé)和管理制度，推進(jìn)病死動物無害化處理工作的順利開展。

3.3 加強(qiáng)宣傳力度 病死動物無害化處理是利國利民的大事，有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳和執(zhí)法力度，做好病死動物無害化處理工作，確保畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

農(nóng)業(yè)部要求推動休閑觀光牧場發(fā)展

最近，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于休閑觀光牧場典型模式的通知》，要求各地學(xué)習(xí)借鑒典型休閑觀光牧場模式，積極探索，推動休閑觀光牧場建設(shè)和發(fā)展，培育畜牧業(yè)發(fā)展新動能。

《通知》指出，休閑觀光牧場集現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范、科普宣傳、休閑觀光體驗于一體，是現(xiàn)代畜牧業(yè)的示范窗口，是新形勢下畜牧業(yè)培育新動能、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效手段。

近年來，河北、內(nèi)蒙古、河南等地積極推動休閑觀光牧場發(fā)展，形成了一批典型模式。主要代表有：河北君樂寶乳業(yè)優(yōu)致牧場的觀光體驗?zāi)Ｊ健?nèi)蒙古子昂牧業(yè)的奶牛主題公園模式、河南鄭州昌明奶牛科普樂園的家庭牧場親子互動模式等。

《通知》要求，各地農(nóng)牧部門要借鑒這些典型模式，結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢、人文歷史、交通區(qū)位等，探索本地發(fā)展休閑觀光牧場的適宜模式。要通過發(fā)展休閑觀光牧場，宣傳農(nóng)牧文化和企業(yè)品牌，讓消費者切身體驗優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程，激發(fā)消費信心和活力。

《浙牧》訊

2017-04-18

S851.2

C

1005-7307(2017)04-0023-002