陳佩文，趙 虎，祝 鴻，付 琴，胡俊苗，馬會(huì)芹

（1. 宜昌市畜牧獸醫(yī)執(zhí)法支隊(duì)，湖北宜昌 443000；2. 宜昌市畜牧獸醫(yī)局，湖北宜昌 443000）

湖北省宜昌市洪澇災(zāi)害后的動(dòng)物疫病防控實(shí)踐

陳佩文1，趙 虎1，祝 鴻2，付 琴1，胡俊苗1，馬會(huì)芹1

（1. 宜昌市畜牧獸醫(yī)執(zhí)法支隊(duì)，湖北宜昌 443000；2. 宜昌市畜牧獸醫(yī)局，湖北宜昌 443000）

2016年7月，因受洪澇、泥石流等自然災(zāi)害侵襲，湖北省宜昌市部分養(yǎng)殖戶的畜禽大量死亡。本文介紹了此次災(zāi)情給宜昌市畜牧業(yè)帶來的危害，包括可能誘發(fā)動(dòng)物疫情、防控工作戰(zhàn)線長(zhǎng)難度大、動(dòng)物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)加劇等，列舉了宜昌市在發(fā)生洪澇災(zāi)害后采取的措施，包括及時(shí)組織災(zāi)后重建工作、制定科學(xué)有序的綜合防控體系、采取有效的管理措施等，以期為今后應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害提供有益借鑒。

洪澇災(zāi)害；動(dòng)物疫情；防控；啟示；監(jiān)督管理

自2016年入汛（4月15日至7月3日）以來，湖北省宜昌市連續(xù)發(fā)生了10次中到暴雨的極端天氣，累計(jì)降雨量487.2 mm，比去年同期增長(zhǎng)34.9%，比歷年同期均值增長(zhǎng)28.1%。其中，夷陵區(qū)、枝江市、長(zhǎng)陽(yáng)縣、五峰縣等多地的短時(shí)降雨量均在200 mm以上，僅7月19日五峰縣的32小時(shí)降雨量就達(dá)到了408.2 mm。此次洪澇災(zāi)情致使很多養(yǎng)殖戶因?yàn)?zāi)損失慘重，給畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展造成了巨大影響。災(zāi)情發(fā)生后，宜昌市畜牧獸醫(yī)部門緊急部署，積極應(yīng)對(duì)，采取非常措施開展畜牧業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后疫病防控工作，確保了大災(zāi)之后無大疫。

1 畜牧業(yè)洪澇災(zāi)情歷史最重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次宜昌市受災(zāi)養(yǎng)殖場(chǎng)1 414個(gè)，死亡畜禽244 264頭（只），其中生豬4 176頭、牛21頭、羊612只、家禽239 455羽、蜜蜂62箱；倒塌損毀種畜禽場(chǎng)5個(gè)，損失種畜禽61頭（只）；圈舍倒塌損毀90 913平方米，養(yǎng)殖機(jī)械損毀106臺(tái)（套），養(yǎng)殖場(chǎng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施損失2 173.53萬元；受災(zāi)草地9 784.5畝，飼草飼料損失2 614.94噸。這場(chǎng)洪澇災(zāi)害給宜昌市畜牧業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失7 010.37萬元，是宜昌市歷史上畜牧業(yè)受災(zāi)最嚴(yán)重的一次。

2 動(dòng)物疫情隱患分析

2.1 洪災(zāi)后極易誘發(fā)動(dòng)物疫情，防控工作戰(zhàn)線長(zhǎng)，難度大

洪澇災(zāi)害造成水土流失，土壤中的大量病原微生物暴露，高溫高濕環(huán)境下細(xì)菌病毒加快生長(zhǎng)繁殖，極易引發(fā)豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌病、口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病。因?yàn)?zāi)死亡的畜禽難以及時(shí)無害化處理，可能造成水源污染和疫病的擴(kuò)散。特別是城區(qū)邊沿和山區(qū)地帶，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍損毀嚴(yán)重，飼養(yǎng)條件惡劣，大部分畜禽抵抗能力下降，容易受到病原侵襲，加上動(dòng)物應(yīng)激反應(yīng)，平時(shí)帶毒不發(fā)病的動(dòng)物可能發(fā)病，大量糞污溢流極易造成疫病傳播。

2.2 動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)加劇

洪水期間，宜昌市生豬出欄價(jià)格持續(xù)走高，調(diào)查顯示2016年上半年農(nóng)戶散養(yǎng)生豬每50公斤平均售價(jià)為951.13元，同比去年上漲60.21%；小規(guī)模生豬每50公斤平均售價(jià)為942.43元，同比去年上漲53.36%；中規(guī)模生豬每50公斤平均售價(jià)為913.66元，同比去年上漲44.93%。生豬出欄價(jià)格的大幅上漲導(dǎo)致畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)頻繁，動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)加劇，給宜昌市動(dòng)物疫病防控工作構(gòu)成很大威脅。

3 災(zāi)后疫病防控措施

3.1 及時(shí)組織災(zāi)后重建工作

面對(duì)突發(fā)的、持續(xù)多日的特大洪澇災(zāi)害，宜昌市政府和畜牧獸醫(yī)部門召開了專題會(huì)議并組織調(diào)查組深入災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，指導(dǎo)幫助抗災(zāi)救災(zāi)；號(hào)召宜昌市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)600余名干部職工組成抗災(zāi)救災(zāi)突擊隊(duì)，幫助受災(zāi)嚴(yán)重的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)恢復(fù)重建，確保了重大動(dòng)物疫病穩(wěn)定控制，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3.2 制定科學(xué)有序的綜合防控體系

一是加快恢復(fù)畜牧業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)；二是持續(xù)推進(jìn)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)動(dòng)物檢疫監(jiān)管，對(duì)于檢查到的加工因澇死亡的畜禽等違法行為予以罰款和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處理，控制重大動(dòng)物疫病流行和傳播。

3.2.1 及時(shí)妥善處置因?yàn)?zāi)死亡動(dòng)物。及時(shí)組織力量對(duì)因?yàn)?zāi)死亡的畜禽進(jìn)行進(jìn)行打撈，并作全面徹底的無害化處理，防止死亡畜禽隨意拋棄、沿河漂流。在洪澇災(zāi)害期間溺死和病死的動(dòng)物嚴(yán)禁宰殺、食用、出售、私自轉(zhuǎn)運(yùn)以及隨意丟棄。全市11個(gè)無害化處理中心和36個(gè)無害化處理收集點(diǎn)全部靈活機(jī)動(dòng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)因?yàn)?zāi)死亡的4 176頭生豬、211頭牛、612只羊、239 455羽家禽及時(shí)進(jìn)行無害化處理。

3.2.2 全面開展消毒滅源。洪災(zāi)期間及時(shí)組織動(dòng)物防疫人員及村組干部1 000余人，清除飼養(yǎng)場(chǎng)及其周圍環(huán)境的污泥，緊急調(diào)集2.5萬公斤消毒藥對(duì)動(dòng)物欄舍、放牧區(qū)、飲水、飼養(yǎng)工具等及周邊環(huán)境進(jìn)行了全面、徹底消毒，消毒面積達(dá)75.3萬平方米，減少環(huán)境污染，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)[1]。

3.2.3 嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。一是加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行防疫制度，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格核查免疫程序是否將強(qiáng)制免疫病種納入其中、免疫記錄是否完整記載。對(duì)未實(shí)施強(qiáng)制免疫的，應(yīng)加大處罰并進(jìn)行補(bǔ)免。加大對(duì)動(dòng)物診療、獸藥等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管巡查力度，嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真做好“三看四查”監(jiān)管，即看臺(tái)賬、看處方、看制度，查來源、查去向、查用藥、查規(guī)范。二是加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度和運(yùn)載車輛工具消毒制度，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫關(guān)口，運(yùn)輸動(dòng)物經(jīng)檢疫合格后憑證上路。宜昌市108個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)日常巡查力度，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖情況和畜禽出入動(dòng)向。凡運(yùn)輸動(dòng)物必須先檢疫申報(bào)，經(jīng)官方獸醫(yī)臨床檢查合格，出具檢疫合格證明并消毒后才可啟運(yùn)。嚴(yán)禁依法應(yīng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物離開養(yǎng)殖產(chǎn)地，嚴(yán)禁染疫或疑似染疫的動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。三是加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把畜禽進(jìn)場(chǎng)、屠宰、無害化處理、出場(chǎng)這四大檢疫監(jiān)管關(guān)口。屠宰動(dòng)物必須憑證進(jìn)場(chǎng)，經(jīng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)嚴(yán)格查證驗(yàn)物、做好產(chǎn)地和貨主情況登記后，才可進(jìn)場(chǎng)。駐場(chǎng)官方獸醫(yī)不定時(shí)對(duì)存欄畜禽健康狀況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)疑似染病動(dòng)物及時(shí)按規(guī)定程序處理。四是嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、屠宰、加工、銷售病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)防病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

3.2.4 加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)畜禽補(bǔ)免和飼養(yǎng)管理。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病日常補(bǔ)免工作，對(duì)口蹄疫、豬高級(jí)病性藍(lán)耳病等需強(qiáng)制免疫的病種，在春防免疫效果監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的免疫抗體水平低、漏免及新補(bǔ)欄的生豬5.3萬頭以及家禽16萬羽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，確保動(dòng)物常年處于有效抗體保護(hù)水平，增強(qiáng)動(dòng)物抗病能力。加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，及時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶落實(shí)圈舍干燥通風(fēng)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)抗應(yīng)激，嚴(yán)禁飼喂被水浸泡或受潮的霉變飼料。

3.2.5 加強(qiáng)災(zāi)區(qū)流行病學(xué)調(diào)查和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)。及時(shí)做好災(zāi)后疫情的統(tǒng)計(jì)工作，了解因洪水及內(nèi)澇而死亡的畜禽種類和數(shù)量。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查情況，及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)動(dòng)物實(shí)施緊急免疫。同時(shí)，加大對(duì)炭疽、豬鏈球菌病、豬乙型腦炎等重點(diǎn)人獸共患病的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)歷史疫區(qū)及時(shí)進(jìn)行了全面免疫。通過對(duì)豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫、新城疫、禽流感等動(dòng)物疫病的的病原監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，災(zāi)后的陽(yáng)性率明顯低于災(zāi)前，說明做好強(qiáng)制免疫，尤其是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)疫病的免疫率。

3.3 采取有效的管理措施

抗災(zāi)成敗的關(guān)鍵在基礎(chǔ)強(qiáng)制免疫。2016年以來，宜昌市高度重視動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作，主要采取了以下主要措施：

3.3.1 精心安排部署。2016年初，組織各地畜牧獸醫(yī)局簽訂了動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任狀，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。隨后，制定印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好春季重大動(dòng)物疫病防控工作的通知》，組織引導(dǎo)各地早部署、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，確保2017年春季重大動(dòng)物疫病防疫工作的順利開展。

3.3.2 加強(qiáng)督辦檢查。全市組織3個(gè)督導(dǎo)組分赴各地開展督導(dǎo)工作，重點(diǎn)督導(dǎo)疫苗臺(tái)賬管理、免疫登記與空瓶回收、病死畜禽無害化處理等工作，確保春防質(zhì)效。3個(gè)督導(dǎo)組共發(fā)現(xiàn)問題122個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)分類開具《整改意見告知書》54份。督查結(jié)束后，及時(shí)印發(fā)了《宜昌市春季動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作督導(dǎo)檢查情況通報(bào)》，有力地推進(jìn)了各地工作順利開展。

3.3.3 開展質(zhì)效評(píng)價(jià)。春防結(jié)束后，組織3個(gè)檢查組分赴各地就春季動(dòng)物防疫、疫苗管理、布魯氏菌病凈化等工作開展督導(dǎo)檢查。各檢查組分別在每個(gè)被檢查縣市區(qū)采集血樣100份，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室免疫抗體水平檢測(cè)，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各地春防質(zhì)效。6月下旬，收集匯總各地春防督查整改報(bào)告并進(jìn)行認(rèn)真分析，綜合各地整改情況，再次下發(fā)了整改進(jìn)展情況通報(bào)，進(jìn)一步深入督促各地全面整改到位。

3.3.4 創(chuàng)新約談機(jī)制。2017年7月3日，宜昌市畜牧獸醫(yī)局對(duì)春防質(zhì)效評(píng)價(jià)中強(qiáng)制免疫抗體不達(dá)標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行了集體告誡談話，要求20日內(nèi)全面完成補(bǔ)免工作，到7月底，已經(jīng)全部整改到位。因此，當(dāng)特大洪澇災(zāi)害來襲時(shí)，宜昌市畜禽免疫抗體水平整體較高，抗病能力較強(qiáng)，真正確保了大災(zāi)無大疫。

4 啟示

經(jīng)過這次洪澇災(zāi)害，湖北省在災(zāi)后動(dòng)物疫病防控方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，得到以下幾點(diǎn)啟示：一是扎實(shí)做好一年兩季的動(dòng)物疫病免疫接種工作，是降低動(dòng)物發(fā)病率的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)管、建立健全動(dòng)物檢疫日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，是嚴(yán)防動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散、確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全的重要手段；三是加強(qiáng)疫病防控監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)預(yù)防、強(qiáng)效推進(jìn)疫情預(yù)警機(jī)制，是確保災(zāi)后無疫情、有疫不流行的重要舉措；四是應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)病死畜禽無害化收集處理體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，切斷疫病傳播途徑。

[1] 陳百萬. 洪災(zāi)后養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病防控要點(diǎn)[J]. 中國(guó)動(dòng)物保健，2015，32（6）：45.

（責(zé)任編輯：杜憲）

The Practice of Animal Disease Prevention and Control after Flood Disaster in Yichang City of Hubei Province

Chen Peiwen1，Zhao Hu1，Zhu Hong2，F(xiàn)u Qin1，Hu Junmiao1，Ma Huiqin
（1. Yichang Animal Husbandry and Veterinary Law Enforcement Detachment，Yichang，Hubei 443000；2. Yichang Animal Husbandry and Veterinary Bureau，Yichang，Hubei 443000）

At the fl ood season in July，2016，a large number of livestock and poultry died in Yichang city of Hubei province，because of fl oods，mudslides and other natural disasters. The harm to animal husbandry in Yichang city was introduced，including big diff i culty and widely distributed areas for animal disease prevention and control，and the growing risk of occuring and spreading of animal diseases. The measures taken after fl ood disaster in Yichang city were listed，which included organizing the reconstruction work in a timely manner，formulating a scientific and orderly comprehensive prevention and control system，and adopting effective management measures and so on，in order to provide a useful reference for dealing with fl ood disasters in the future.

f l ood disaster；animal epidemic；prevention and control；enlightenment；supervision

S851.33

：C

：1005-944X（2017）06-0057-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.06.018