趙子琪，辛盛鵬，袁蕾磊，楊龍波

（中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125）

獸醫(yī)衛(wèi)生全鏈條追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集機(jī)制的思考

趙子琪，辛盛鵬，袁蕾磊，楊龍波

（中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125）

為了解獸醫(yī)衛(wèi)生全鏈條追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集機(jī)制的建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)，提高獸醫(yī)衛(wèi)生體系監(jiān)管能力。對(duì)全國(guó)32個(gè)省級(jí)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)上海、河南、安徽、遼寧等11個(gè)省市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前多數(shù)省級(jí)機(jī)構(gòu)已建立了信息數(shù)據(jù)管理體系，并設(shè)立了部門與人員保障機(jī)制。本文指出了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系在數(shù)據(jù)采集方式、設(shè)備、內(nèi)容、主體責(zé)任和數(shù)據(jù)利用等方面存在的問(wèn)題，提出了通過(guò)及時(shí)更新設(shè)備、精簡(jiǎn)采集內(nèi)容、明確主體責(zé)任等方式，加強(qiáng)信息的共享與利用，完善全鏈條追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集機(jī)制的建議。

獸醫(yī)信息化；數(shù)據(jù)采集；追溯體系

1 基本情況

1.1 省級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)獸醫(yī)信息化建設(shè)情況

中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心先后對(duì)上海、河南、安徽、遼寧、青海、四川、北京、內(nèi)蒙古、吉林、山東等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，對(duì)全國(guó)32個(gè)省級(jí)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。此次調(diào)研共接收來(lái)自全國(guó)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)的調(diào)查問(wèn)卷33份。其中，省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所28份、地市級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所5份。從問(wèn)卷結(jié)果看：22個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)建立了信息系統(tǒng)機(jī)房或數(shù)據(jù)中心，6個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)出臺(tái)了獸醫(yī)衛(wèi)生數(shù)據(jù)方面的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；在人員保障方面：11個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)設(shè)立了信息科，8個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)由檢疫科、追溯科或防疫科等業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)信息化工作，2個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)由辦公室負(fù)責(zé)信息化工作，5個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)由多個(gè)科室共同負(fù)責(zé)信息化工作，2個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的負(fù)責(zé)信息化工作的科室。其中，負(fù)責(zé)信息化工作的人員數(shù)量平均約3人，信息相關(guān)專業(yè)的工作人員數(shù)量平均為1人。

1.2 追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集基本情況

目前，采集動(dòng)物在從養(yǎng)殖到屠宰的追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)的途徑包括全國(guó)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱電子出證系統(tǒng)）和動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱追溯系統(tǒng)）[1-2]。

動(dòng)物檢疫合格證明主要由官方獸醫(yī)利用電子出證系統(tǒng)開(kāi)具。跨省的動(dòng)物檢疫合格證明A證采集的信息包括：貨主及聯(lián)系電話、動(dòng)物種類、數(shù)量及單位、啟運(yùn)地點(diǎn)（村、養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)）、到達(dá)地點(diǎn)（村、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)）、用途、承運(yùn)人及聯(lián)系電話、運(yùn)載方式、運(yùn)載工具牌號(hào)、運(yùn)載工具消毒情況、牲畜耳標(biāo)號(hào)等。采集方式主要是電腦錄入出具證明。采集頻率為根據(jù)出證業(yè)務(wù)隨時(shí)采集信息。自2016年7月起，各地跨省調(diào)運(yùn)畜禽檢疫數(shù)據(jù)信息由出證終端實(shí)時(shí)傳入中央平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。

主要由基層獸醫(yī)站防檢疫人員、養(yǎng)殖場(chǎng)防疫人員、道路監(jiān)督檢查站工作人員及屠宰場(chǎng)駐場(chǎng)檢疫人員通過(guò)追溯系統(tǒng)采集信息。目前采集的主要信息包括耳標(biāo)佩戴（動(dòng)物種類、畜主、所在地、戴標(biāo)數(shù)量、防疫員、防疫機(jī)構(gòu)、區(qū)劃、戴標(biāo)時(shí)間、耳標(biāo)號(hào)碼），防疫登記（動(dòng)物種類、畜主、所在地、動(dòng)物數(shù)量、防疫員、防疫機(jī)構(gòu)、區(qū)劃、注射時(shí)間、注射疫苗、耳標(biāo)號(hào)碼）及耳標(biāo)注銷等。采集方式包括電腦錄入和識(shí)讀器終端錄入。采集頻率為根據(jù)具體業(yè)務(wù)隨時(shí)采集信息。

2 存在問(wèn)題

獸醫(yī)衛(wèi)生全鏈條追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集機(jī)制的建設(shè)與應(yīng)用，為獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系信息化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，也為動(dòng)物產(chǎn)品安全提供了保障。但數(shù)據(jù)采集的過(guò)程存在以下問(wèn)題：

2.1 追溯系統(tǒng)的穩(wěn)定性和功能有待完善

追溯系統(tǒng)平臺(tái)作為動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系（以下簡(jiǎn)稱“追溯體系”）建設(shè)的核心，其技術(shù)路線形成于2006年，當(dāng)前已不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。從硬件角度看，經(jīng)多年運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備老化嚴(yán)重，影響了追溯系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性；從軟件角度看，軟件設(shè)計(jì)時(shí)的業(yè)務(wù)需求定位與當(dāng)今的業(yè)務(wù)變化相比已有較大不同，舊功能與新需求的脫節(jié)造成了追溯系統(tǒng)的實(shí)用性大大降低。

2.2 相關(guān)信息采集設(shè)備落后

一是數(shù)據(jù)傳輸方面，2G技術(shù)的SIM卡不能保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定和速度，會(huì)影響基層數(shù)據(jù)采集工作的效率。二是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，IC卡容量有限，不能滿足需求。三是識(shí)讀設(shè)備方面，大多識(shí)讀器的采購(gòu)時(shí)間較早，且軟件未能及時(shí)更新，導(dǎo)致設(shè)備正常使用率低下。

2.3 信息采集內(nèi)容有待明確

過(guò)去追溯系統(tǒng)信息采集內(nèi)容要求較多，許多基層工作人員認(rèn)為錄入信息，給他們本就繁重的工作帶來(lái)了更大的負(fù)擔(dān)。目前電子出證系統(tǒng)已起到了一定追溯的作用，因此追溯系統(tǒng)需要采集的信息內(nèi)容需要進(jìn)一步明確。

2.4 信息采集的主體責(zé)任有待明確

國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)文件明確要求以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，推進(jìn)信息化追溯工作。而目前上傳追溯系統(tǒng)信息的大多數(shù)為基層獸醫(yī)體系內(nèi)工作人員，這與養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)落實(shí)的主體責(zé)任相悖。

2.5 采集的信息利用不善

目前，追溯系統(tǒng)中央平臺(tái)積累的耳標(biāo)數(shù)據(jù)資源并沒(méi)有得到很好的利用。如，在產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督等環(huán)節(jié)時(shí)，要分別登錄兩個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行耳標(biāo)查驗(yàn)、開(kāi)檢疫證等操作，極大地降低了工作效率。

3 下一步工作重點(diǎn)

3.1 完善追溯系統(tǒng)功能

結(jié)合現(xiàn)在工作的具體要求，完善追溯系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)的便捷性和友好程度。比如增加系統(tǒng)輸入的記憶提示、基層防疫員工作量統(tǒng)計(jì)匯總查詢等方便用戶使用的功能。

3.2 及時(shí)將信息采集相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代

一是數(shù)據(jù)傳輸方面，在考慮成本的前提下，可探索3G或4G制式的SIM卡用于識(shí)讀器上傳信息的傳輸；二是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，督促基層人員及時(shí)清理IC卡歷史數(shù)據(jù)或采購(gòu)存儲(chǔ)容量較大的卡；三是識(shí)讀設(shè)備方面，鼓勵(lì)各地應(yīng)用更符合基層應(yīng)用條件的識(shí)讀器產(chǎn)品或手機(jī)端軟件。

3.3 精簡(jiǎn)信息采集內(nèi)容

為實(shí)現(xiàn)追溯體系建設(shè)的主要目標(biāo)，即快速追蹤定位動(dòng)物所屬養(yǎng)殖場(chǎng)戶，需保障追溯信息的連貫性和精簡(jiǎn)性。建議在流通之前采集牲畜的耳標(biāo)號(hào)、出生地、畜主、養(yǎng)殖地、貨主等信息；產(chǎn)地檢疫時(shí)，將追溯系統(tǒng)中信息與電子出證系統(tǒng)信息對(duì)應(yīng)，完成信息的銜接；道路監(jiān)督及屠宰檢疫時(shí)，通過(guò)電腦或識(shí)讀設(shè)備完成操作信息的掃描、錄入。

3.4 明確信息采集的主體責(zé)任

對(duì)不同養(yǎng)殖模式，采用不同的方式。散養(yǎng)戶的信息由獸醫(yī)站基層工作人員維護(hù)，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)自主上傳相關(guān)追溯信息。對(duì)于自有場(chǎng)內(nèi)追溯體系信息采集的養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的提取與對(duì)接，將關(guān)鍵信息提取到追溯系統(tǒng)中，避免數(shù)據(jù)多重采集。在保障信息可追溯的同時(shí)，可激勵(lì)場(chǎng)內(nèi)自主追溯工作的開(kāi)展。

3.5 加強(qiáng)采集信息的共享與利用

在電子出證系統(tǒng)中應(yīng)引入耳標(biāo)查驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)追溯系統(tǒng)的耳標(biāo)信息和電子出證系統(tǒng)檢疫信息的數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，推進(jìn)從養(yǎng)殖到屠宰過(guò)程中動(dòng)物所經(jīng)歷環(huán)節(jié)關(guān)鍵信息的全程追溯，從而在給基層工作人員帶來(lái)便利的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)追溯體系建設(shè)的科學(xué)性和合理性。

[1] 姚 強(qiáng)，李衛(wèi)華，楊龍波，等.全國(guó)跨省動(dòng)物檢疫合格證明數(shù)據(jù)對(duì)接工作原理及其實(shí)現(xiàn)[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2016，33（12）：43-45.

[2] 姚 強(qiáng)，劉興國(guó)，趙婷，等.動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)與中央平臺(tái)對(duì)接的實(shí)施情況及要求[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2016，33（2）：38-40.

（責(zé)任編輯：孫榮釗）

Thinking on the Acquisition System of Tracing Key Data throughout the Whole Chain in Field of Veterinary Health

Zhao Ziqi，Xin Shengpeng，Yuan Leilei，Yang Longbo
（China Animal Disease Prevention and Control Center，Beijing 100125）

Since being established，the key data acquisition system that tracing information throughout the whole chain has been put into operation for a certain time in field of veterinary health. Here，with the objective to recognize its construction and application situation，further promote informatization and to enhance the supervision ability of veterinary public health system，a questionnaire survey was conducted in those 32 provincial-level agencies with traceability system for animal identifications and products. And a field survey was also carried out in 11 provinces including Shanghai，Henan，Anhui and Liaoning. Results of the investigations showed majority of the provincial agencies have already developed the information management system and set relevant departments and personnel to guarantee its running. Besides，some problems were encountered and pointed out in the following aspects：data acquisition method，equipment，data content，main body responsibility and data utilization. Based on these existing problems，several suggestions for improving the data acquisition system were put forward，which included updating the equipment timely，simplifying the date content and defining clear main responsibility，so as to intensify information sharing and utilization and to improve the data acquisition system.

informatization in veterinary field；data collection；traceability system

S851.3

C

1005-944X（2017）09-0061-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.09.016