楊貴彪 （吉林省公主嶺市大榆樹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 136113）

基層動(dòng)物免疫工作要點(diǎn)分析

楊貴彪 （吉林省公主嶺市大榆樹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 136113）

了解基層動(dòng)物免疫工作的發(fā)展現(xiàn)狀，為完善動(dòng)物防疫管理政策提供借鑒。本文結(jié)合基層動(dòng)物免疫工作實(shí)際情況，圍繞重視管理和免疫注射工作、做好宣傳和組織工作、把握“三個(gè)結(jié)合”等要點(diǎn)進(jìn)行深入剖析，并指出當(dāng)前基層存在村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施與免疫經(jīng)費(fèi)投入不足、養(yǎng)殖群體法制觀念淡薄，動(dòng)物免疫意外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺失等問(wèn)題及對(duì)策。

動(dòng)物免疫；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；監(jiān)管；基層獸醫(yī)；法律觀念

在畜牧業(yè)健康發(fā)展的背后，必須有日臻完善的動(dòng)物防疫監(jiān)督新體系。其中，動(dòng)物免疫工作是防止動(dòng)物疫病流行的重要舉措，是貫徹 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》立法宗旨的具體實(shí)踐，對(duì)保障養(yǎng)殖業(yè)安全、公共衛(wèi)生安全、動(dòng)物源性食品安全具有重要意義?；鶎有竽莲F醫(yī)部門從事動(dòng)物疫病防控，產(chǎn)地、產(chǎn)品檢疫，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，飼料、獸藥等系列工作任務(wù)。各項(xiàng)工作都是基層畜牧主要工作，動(dòng)物疫病的防控工作是重中之重。

免疫工作位于動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的源頭，為產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督管理的前提?；鶎觿?dòng)物免疫工作存在動(dòng)物飼養(yǎng)量大，免疫覆蓋面廣、難度大等問(wèn)題[1-2]，為規(guī)范免疫行為，確保免疫密度與質(zhì)量，有效控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新探索實(shí)踐，筆者所在地在動(dòng)物免疫工作中全面推行 “一個(gè)中心、兩個(gè)百分百、三個(gè)結(jié)合”達(dá)到分片包干，集中免疫，整村推進(jìn)的防疫模式?，F(xiàn)將基層動(dòng)物免疫工作要點(diǎn)內(nèi)容，分享同行，以供參考。

1 重視管理和免疫注射工作

1.1 做好基礎(chǔ)工作管理是免疫的前提

強(qiáng)化基礎(chǔ)工作管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱辛的工作，也是一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)，確?；A(chǔ)工作達(dá)到百分百，除了做好實(shí)施方案、工作計(jì)劃、專題會(huì)議、會(huì)議記錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自查方案等工作外，要求防疫人員認(rèn)真履職，嚴(yán)明工作紀(jì)律，一心一意為養(yǎng)殖群體服務(wù)。

1.1.1 做好疫苗的管理工作

一是保障設(shè)施、設(shè)備齊整。在每年春、秋防疫調(diào)撥疫苗時(shí)，事先安排好運(yùn)輸車輛、搬運(yùn)工人、保管人員及村屯防疫人員提前到位，縮短疫苗在運(yùn)輸時(shí)間，保證疫苗的質(zhì)量。二是做好疫苗保存與運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行疫苗一冷到底的儲(chǔ)、運(yùn)、用原則，充分使用鎮(zhèn)、村、屯、冷鏈，確保疫苗效價(jià)。三是設(shè)立專人管理疫苗。管理人員每10天做1次庫(kù)存核查統(tǒng)計(jì)，在核查統(tǒng)計(jì)庫(kù)存過(guò)程中進(jìn)行疫苗測(cè)空和冰箱、冰柜的測(cè)溫，對(duì)過(guò)期和破損的疫苗進(jìn)行銷毀，銷毀的疫苗進(jìn)行登記上報(bào)管。四是做好疫苗發(fā)放登記。建立疫苗發(fā)放臺(tái)賬與電子檔案。出入庫(kù)疫苗做到填寫出入庫(kù)臺(tái)賬，并由領(lǐng)取人簽字，填寫疫苗、冷鏈設(shè)備測(cè)溫及維護(hù)等各項(xiàng)記錄，通過(guò)記錄能夠掌握到疫苗的管理及冷鏈設(shè)備的使用，保證發(fā)放出庫(kù)的疫苗質(zhì)量是完好有效的。

1.1.2 重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的普查

一是根據(jù)各村動(dòng)物存欄數(shù)量和區(qū)域飼養(yǎng)密度的實(shí)際情況，做好疫苗調(diào)撥安排。二是動(dòng)物普查的同時(shí)也要清楚記錄好自己免疫條件規(guī)模飼養(yǎng)戶，及時(shí)通知可自免的規(guī)模飼養(yǎng)戶領(lǐng)取疫苗，督促規(guī)模飼養(yǎng)戶按要求做好免疫檔案和養(yǎng)殖檔案填寫工作。三是為防范強(qiáng)制免疫疫苗流入獸醫(yī)、獸藥店和疫苗經(jīng)銷業(yè)戶手中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自免飼養(yǎng)戶的身份、飼養(yǎng)數(shù)量核對(duì)。

1.2 做好疫苗注射工作，打通免疫距離 “最后一米”

為了確保免疫密度質(zhì)量的百分百，春、秋大型免疫站里集中優(yōu)秀技術(shù)人員帶隊(duì)深入各村進(jìn)行動(dòng)物免疫，增強(qiáng)村級(jí)組織對(duì)免疫工作的重視程度，進(jìn)一步提高村級(jí)防疫人員工作積極性和主動(dòng)性，并現(xiàn)場(chǎng)解決和協(xié)調(diào)各類困難問(wèn)題，消除飼養(yǎng)戶認(rèn)識(shí)不到位而產(chǎn)生的抵制情緒，促進(jìn)免疫工作健康有序地開(kāi)展。

1.2.1 動(dòng)物免疫分3個(gè)階段進(jìn)行

第一階段注射豬牛羊口蹄疫、家禽禽流感、禽霍亂、狂犬病、羊痘等疫苗的注射。第二階段注射豬瘟、豬三針、豬藍(lán)耳病、雞瘟、小反芻獸疫等疫苗。第三階段是豬牛羊口蹄疫、禽流感二次加免。在免疫過(guò)程中，堅(jiān)持 “一嚴(yán)，二準(zhǔn)，三集中，四到場(chǎng)，五不漏”的原則?！耙粐?yán)”是嚴(yán)格執(zhí)行免疫操作規(guī)程，讓免疫注射做到統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一同時(shí)間進(jìn)行消毒滅源、統(tǒng)一評(píng)價(jià)免疫質(zhì)量?！岸?zhǔn)”是注射部位要準(zhǔn)、疫苗劑量要準(zhǔn)?！叭小笔羌袝r(shí)間、集中人力、集中物力?！八牡綀?chǎng)”是指包片人員、村防疫員、屯防疫員、畜主到位，做到畜牧站包到村、村包到屯、屯包到飼養(yǎng)戶、飼養(yǎng)戶包到畜禽?！拔宀宦笔侵复宀宦┩?、屯不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏登。

1.2.2 錯(cuò)時(shí)免疫注射

為了更好地把動(dòng)物免疫工作做到位，畜牧獸醫(yī)站采取錯(cuò)時(shí)免疫注射。對(duì)孕畜和早上有時(shí)間的養(yǎng)殖戶采取起早去養(yǎng)殖戶家進(jìn)行免疫注射。對(duì)水田種植的養(yǎng)殖戶采取雨天休息時(shí)進(jìn)行動(dòng)物免疫注射。

1.2.3 二次加免疫苗注射是關(guān)鍵

為了做好二次疫苗加免，組織優(yōu)秀技術(shù)人員對(duì)豬、牛、羊口蹄疫、禽流感疫苗的注射。針對(duì)養(yǎng)殖戶認(rèn)為二免影響畜禽生長(zhǎng)、難綁定、影響產(chǎn)蛋等因素，制定二次加免工作方案。對(duì)不愿做二次免疫的犢牛畜主做詳細(xì)講解做二次加免的好處，并制作犢牛保定措施。禽流感注射采取搭配注射，通過(guò)對(duì)防疫員自己家禽進(jìn)行搭配注射后，進(jìn)行抗體檢測(cè)達(dá)到抗體要求。因?yàn)榧仪蒿曫B(yǎng)戶認(rèn)可注射雞瘟和霍亂這兩種疫苗，由原來(lái)的先注射禽流感，后注射雞瘟和霍亂，改為第一次免疫注射禽流感和霍亂，間隔21d做第二次免疫注射禽流感和雞瘟。這樣注射的方法由4次注射改成了2次注射，達(dá)到了2次免疫的效果。保證免疫動(dòng)物免疫密度質(zhì)量的百分百。

2 做好宣傳和組織工作

2.1 廣泛宣傳是做免疫的基礎(chǔ)

宣傳的主題是動(dòng)物免疫實(shí)行計(jì)劃免疫、實(shí)施強(qiáng)制免疫。借助會(huì)議、廣播、條幅、張貼宣傳單、發(fā)放宣傳冊(cè)、告知書、舉辦動(dòng)物疫病預(yù)防教育培訓(xùn)班等多種形式進(jìn)行宣傳，努力創(chuàng)造全民關(guān)心免疫，支持免疫的良好氣氛。

2.2 做好組織工作是免疫的起點(diǎn)

組織理念是以責(zé)任制為中心，責(zé)任分明、分片包干、工資明細(xì)打分制。開(kāi)好春、秋動(dòng)物疫病控制專題會(huì)議，在會(huì)上與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任制、與職工簽訂包保責(zé)任書、與飼養(yǎng)戶簽訂承諾監(jiān)管保證書。

每年在市政府召開(kāi)動(dòng)物疫病控制專題會(huì)議后，鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)全鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站免疫人員，各村主管領(lǐng)導(dǎo)、村、屯防疫人員、飼養(yǎng)場(chǎng)、牧業(yè)小區(qū)、牧業(yè)合作社、飼養(yǎng)規(guī)模戶、專題會(huì)議。在會(huì)上提出了質(zhì)量要求、責(zé)任要求、任務(wù)要求。主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，與村委會(huì)主任、飼養(yǎng)場(chǎng)、牧業(yè)小區(qū)、牧業(yè)合作社、第一責(zé)任人簽訂動(dòng)物重大疫病防控責(zé)任制。畜牧獸醫(yī)站主管領(lǐng)導(dǎo)與站內(nèi)職工包片人員、飼養(yǎng)規(guī)摸戶、村屯防疫人員簽訂動(dòng)物重大疫病防控包保責(zé)任制。

3 做好3 個(gè)結(jié)合工作

動(dòng)物免疫工作關(guān)健是整體推進(jìn)。技術(shù)人員、各種普查數(shù)據(jù)相互配合才能有更好的效果。做好3個(gè)的結(jié)合才能達(dá)到動(dòng)物免疫密度和質(zhì)量的百分百。一是免疫與普查相結(jié)合。普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是做好免疫的起點(diǎn)，普查好飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)量才能更好完成動(dòng)物免疫工作。二是大型免疫與日常免疫相結(jié)合。做好每個(gè)月的9日、19日、29日等免疫日工作。春秋兩次大型免疫結(jié)束后，每個(gè)月10d內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)欄的動(dòng)物及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)免工作。三是免疫效果與工資相結(jié)合。完成工作任務(wù)要看效果，免疫結(jié)束后，按免疫方案要求進(jìn)行綜核性檢查并評(píng)出分?jǐn)?shù)，按得分?jǐn)?shù)量開(kāi)工資。

4 動(dòng)物免疫工作存在問(wèn)題

4.1 村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定

村級(jí)防疫員是村屯動(dòng)物免疫工作的主力軍，由于村級(jí)防疫員進(jìn)的是豬牛圈，社會(huì)地位不高，勞動(dòng)報(bào)酬太低等因素影響，不能吸引人才加入，導(dǎo)致隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化，文化層次低，防疫隊(duì)伍殘缺不全等現(xiàn)象。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施與動(dòng)物免疫經(jīng)費(fèi)投入不足

目前基層畜牧獸醫(yī)站難以為養(yǎng)殖戶做抗體檢測(cè)，快速抗體檢測(cè)是對(duì)養(yǎng)殖戶自己免疫一個(gè)檢驗(yàn)方法。通過(guò)對(duì)抗體檢驗(yàn)合格后養(yǎng)殖戶也不用在給畜禽做三免或四免?；鶎有竽琳居辛藱z測(cè)能力后，在對(duì)養(yǎng)殖戶送檢樣品檢驗(yàn)時(shí)做全程錄像，從填寫采樣單開(kāi)始致檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)都要有影像資料，并把每周做的抗體檢驗(yàn)影像資料在畜牧站的媒體上滾動(dòng)播放，讓更多的養(yǎng)殖戶知道免疫注射后應(yīng)該進(jìn)行抗體檢測(cè)，不要盲目地注射三免、四免。

4.3 養(yǎng)殖群體法制觀念淡薄

散養(yǎng)戶、飼養(yǎng)戶法制觀念淡薄，對(duì)動(dòng)物免疫的重要性和疫病的危害性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)政府強(qiáng)制免疫有抵觸情緒，認(rèn)為動(dòng)物沒(méi)病，不需要打免疫針，個(gè)別飼養(yǎng)戶為減少損失或避免麻煩，隱瞞疫情，將病死動(dòng)物尸體亂扔、亂賣，致使病死動(dòng)物傳染源不能得到有效控制。

4.4 缺乏動(dòng)物免疫意外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

大面積的預(yù)防免疫式監(jiān)測(cè)工作中，受環(huán)境因素、動(dòng)物機(jī)體個(gè)體差異等客觀因素的影響，會(huì)出現(xiàn)因強(qiáng)制免疫造成動(dòng)物應(yīng)激反應(yīng)甚至死亡情況[3]，由于沒(méi)有明確政策規(guī)定和經(jīng)費(fèi)支持，在損失承擔(dān)方面，飼養(yǎng)戶和免疫機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致，加大免疫工作的難度，另外在出現(xiàn)動(dòng)物應(yīng)激反應(yīng)時(shí)，免疫機(jī)構(gòu)在治療時(shí)產(chǎn)生的各種費(fèi)用無(wú)法報(bào)賬，往往由負(fù)責(zé)的防疫員承擔(dān)，影響防疫員的工作積極性。

[1]盧永娟,王瑞.基層動(dòng)物免疫工作中存在的問(wèn)題和解決辦法[J].中獸醫(yī)學(xué)雜志,2015(10):106.

[2]楊澤林,曾政,駱璐,等.基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗管理中存在的問(wèn)題、成因及對(duì)策分析[J].2012,29(1):16-17.

[3]任高群.基層防疫中動(dòng)物免疫副反應(yīng)原因分析及防控對(duì)策[J].當(dāng)代畜牧,2016(3):61-62.