吳悅，薛平聚，武夢(mèng)竹，邵怡暉，宋玉，孫東云

·無(wú)障礙·

城市無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀分析及改進(jìn)意見(jiàn)
——以石家莊市盲道為例

吳悅，薛平聚，武夢(mèng)竹，邵怡暉，宋玉，孫東云

本文以石家莊市盲道為例，采用隨機(jī)抽取方式，選取3個(gè)區(qū)的30條街道，對(duì)盲道使用情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查顯示，69%現(xiàn)有盲道可以正常使用，其余存在著鋪設(shè)不合理、被占用和破損情況，各占8%、11%、12%。本文從科學(xué)合理鋪設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管與維護(hù)、加強(qiáng)宣傳教育三個(gè)方面提出改進(jìn)意見(jiàn)，以改善盲道現(xiàn)狀，提高使用率，促進(jìn)視力障礙者參與社會(huì)生活，提高其生活質(zhì)量。

盲道；無(wú)障礙設(shè)施；生活質(zhì)量

[本文著錄格式]吳悅，薛平聚，武夢(mèng)竹，等.城市無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀分析及改進(jìn)意見(jiàn)——以石家莊市盲道為例[J].中國(guó)康復(fù)理論與實(shí)踐,2017,23(4)：485-487.

CITED AS：Wu Y,Xue PJ,Wu MZ,et al.Analysis on current situation of urban barrier-free facilities and suggestions for improvement：taking tactile ground surface indicator in Shijiazhuang as an example[J].Zhongguo Kangfu Lilun Yu Shijian,2017,23(4)：485-487.

2010年末我國(guó)共8502萬(wàn)殘疾人，其中視力殘疾1263萬(wàn)人[1]。咨詢中國(guó)盲人協(xié)會(huì)后，通常認(rèn)為在視力殘疾人中，低視力與盲人的比例為6∶4，所以我國(guó)盲人約500萬(wàn)人。中國(guó)是世界上視障者最多的國(guó)家，盲道及其無(wú)障礙設(shè)施的完善，對(duì)視障者的生活有重要意義。盲道的正常使用可擴(kuò)大視障者日常生活活動(dòng)范圍，減少其參與社會(huì)生活的障礙，提高生活質(zhì)量。同時(shí)，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)不僅體現(xiàn)對(duì)視障者的尊重和關(guān)愛(ài)，還有利于構(gòu)建和諧小康社會(huì)。

本次調(diào)研以河北省省會(huì)石家莊市為例，隨機(jī)調(diào)查盲道的建設(shè)、使用及維護(hù)管理情況，并依據(jù)調(diào)研結(jié)果為城市無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)提供建議，進(jìn)一步完善盲道的管理及使用，促進(jìn)殘疾人以平等權(quán)利和同等機(jī)會(huì)積極參與社會(huì)生活。

1 調(diào)研范圍及方法

從石家莊市的六個(gè)區(qū)隨機(jī)選取其中三區(qū)，橋西區(qū)、裕華區(qū)、新華區(qū)。采用隨機(jī)抽取軟件，將上述三區(qū)所有地圖上標(biāo)注的街道全部輸入到程序中，編輯程序，每次點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可同時(shí)在三個(gè)區(qū)各隨機(jī)篩選出一條街道，共點(diǎn)擊10次，選出苑東街、中華北大街、談固南大街等30條街道。并用投硬幣方法隨機(jī)選取每條街道一側(cè)，每條街道選取盲道200 m。逐一對(duì)30條街道進(jìn)行實(shí)地勘察，觀察、測(cè)量并記錄該路段盲道的使用情況，匯總數(shù)據(jù)。

2 調(diào)查結(jié)果

調(diào)查結(jié)果顯示，石家莊市盲道基本狀況不容樂(lè)觀，69%可以正常使用，12%自身?yè)p壞，11%被外界環(huán)境占用，8%鋪設(shè)不合理。

2.1 盲道鋪設(shè)不合理

盲道由兩類磚塊構(gòu)成，一種是指引視障者繼續(xù)向前直行的盲道，表面呈長(zhǎng)條形凸起，稱為“行進(jìn)盲道”；另一種是告之視障者盲道要拐彎或接近終點(diǎn)處，表面呈圓點(diǎn)形凸起，稱為“提示盲道”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，55%盲道缺失，29%距離周圍設(shè)施太近，10%行進(jìn)盲道與提示盲道鋪設(shè)相混，2%未在重要公共建筑出入口、行進(jìn)盲道的起點(diǎn)和終點(diǎn)、公交站點(diǎn)等處鋪設(shè)提示盲道，1%行進(jìn)盲道橫向鋪設(shè)或斜向鋪設(shè)，1%行進(jìn)盲道鋪設(shè)中未避開(kāi)障礙物，1%提示盲道不是圓點(diǎn)或圓點(diǎn)沒(méi)有按照規(guī)范要求設(shè)計(jì)，其他為1%。

2.1.1 盲道缺失

盲道缺失，是盲道鋪設(shè)不合理狀況中最常見(jiàn)的一種，所占比例為55%。很多主要街道的人行道、公交站、重要路口等沒(méi)有鋪設(shè)盲道或者盲道鋪設(shè)不連續(xù)。這使得視障者不僅無(wú)法判斷路況，容易迷路，而且容易失去對(duì)盲道的信任，不再依靠盲道出行。

2.1.2 距離周圍設(shè)施太近

距離周圍設(shè)施太近所占比例為29%。距離盲道過(guò)近的設(shè)施有圍墻、花壇、綠化帶、樹(shù)池邊緣、車站等。這使視障者在行進(jìn)過(guò)程中易與周圍設(shè)施相撞，造成傷害。

2.1.3 行進(jìn)盲道與提示盲道相混

行進(jìn)盲道與提示盲道混淆占10%。在行進(jìn)盲道中，有提示盲道的混用，這種狀況不僅降低視障者行走速度，且使視障者心理處于緊張狀態(tài)；另一方面，在提示盲道中，有行進(jìn)盲道的混用，這使視障者不能及時(shí)準(zhǔn)確獲得前方道路發(fā)生變化的信息，易受傷害。

2.2 盲道被占用

盲道被各種車輛、城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、綠化物等擠占，失去應(yīng)有的功能和作用。實(shí)地勘察結(jié)果表明，車輛占用堵塞占44.51%，城市基礎(chǔ)設(shè)施占用堵塞例如電線桿、公交站牌、井蓋等占11.65%，城市綠化物、建筑物占用堵塞占28.28%，小攤貨物堵塞占7.66%，其他占7.90%。

2.3 盲道損壞

由于缺乏監(jiān)管，未能對(duì)破損的磚塊進(jìn)行定期更換，因此存在大量盲道損壞情況。盲道磚塊不同程度破損占66.43%，磚塊失去凸起感占33.22%，其他占0.35%。這使視障者不能通過(guò)足和盲杖進(jìn)行有效感知，以致不能起到良好的導(dǎo)向作用，降低了盲道的使用效率。

3 改進(jìn)意見(jiàn)

3.1 科學(xué)合理的鋪設(shè)

以便利性、安全性、人性化為原則對(duì)盲道鋪設(shè)進(jìn)行改進(jìn)。

①盲道均應(yīng)采用黃色磚塊鋪設(shè)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分路段的盲道仍為灰色磚塊，且有破損。而黃色較醒目，弱視者易于將盲道與周邊灰色普通磚塊區(qū)分開(kāi)，方便行走。

②提高盲道的鋪設(shè)率，保證盲道的連續(xù)性。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定：“在城市主要商業(yè)街、步行街的人行道及視覺(jué)障礙者集中區(qū)域的人行道需設(shè)置盲道”[2]。為此要在公共建筑出入口、住宅小區(qū)周邊路口及廣場(chǎng)出入口等地鋪設(shè)盲道，并提高盲道的連續(xù)性，方便視障者出行。

③完善提示盲道，提高盲道的導(dǎo)向性?！稛o(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，“坡道的上下坡邊緣處需設(shè)置提示盲道”，“人行天橋及地道出入口需設(shè)置提示盲道”等，因此在行進(jìn)盲道的起點(diǎn)、終點(diǎn)、拐彎、障礙物、公交站、交叉路口等處均需鋪設(shè)提示盲道，且不可與行進(jìn)盲道相混，提高盲道的導(dǎo)向功能，保證視障者的安全。

④盲道應(yīng)與周圍設(shè)施保持一定距離?！稛o(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，“盲道距離周圍設(shè)施至少0.25～0.5 m”。可以根據(jù)具體情況來(lái)設(shè)置盲道與周圍設(shè)施的距離，以防止視障者被障礙物絆倒、擦傷等意外事故發(fā)生。建議座椅、公交站牌等增加距離至0.5～0.75 m，以保證行走安全[3]。

3.2 加強(qiáng)管理與維護(hù)

路政、城管、交管等應(yīng)多部門聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)管、維護(hù)等，并將其納入城市整體規(guī)劃及管理體系中。

①處罰占用、破壞盲道的行為。目前，作為城市秩序的維護(hù)者，城管和交管部門對(duì)占用盲道的現(xiàn)象也表示無(wú)奈。城管部門只能對(duì)占用人行道的行為進(jìn)行處罰，缺乏對(duì)占用盲道行為的處罰措施；交管部門只有處罰機(jī)動(dòng)車輛占用盲道的權(quán)利，對(duì)非機(jī)動(dòng)車及其他物品占用盲道尚無(wú)處罰依據(jù)。所以目前對(duì)盲道被占用、被破壞的行為依然沒(méi)有相對(duì)明確的執(zhí)法依據(jù)，這使盲道被占用及破壞問(wèn)題更加嚴(yán)重。因此，對(duì)占用和破壞盲道的行為，不僅要對(duì)行為人進(jìn)行口頭教育，也要制訂相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行懲處。同時(shí)，建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)占用、破壞盲道行為，做到“保護(hù)盲道，人人有責(zé)”。

②加強(qiáng)監(jiān)管措施。對(duì)盲道進(jìn)行定期的檢查、維護(hù)、清掃，將損壞的盲道及時(shí)修復(fù)或重新鋪設(shè)，將盲道占用物及時(shí)清除，保障盲道的連續(xù)與暢通。

③借助先進(jìn)科技成果。為視障者配備新型感知盲杖，并可在重要路口或路段修建感知盲道。這種磚塊不僅具有指示方向的作用，而且磚塊表面還可指示某些常去的特定場(chǎng)所，并可以和盲杖的感知系統(tǒng)相連，起到良好的導(dǎo)向作用，方便視障者參與到社會(huì)生活中；在公交站牌、十字路口等處設(shè)置音響信號(hào)裝置，白天聲音略高，夜晚可關(guān)閉?；蛘咴O(shè)置感知裝置，將車站、路口等處的交通信息與盲杖感知系統(tǒng)相連，以替代音響信號(hào)，減少噪音。

3.3 加強(qiáng)宣傳教育

通過(guò)加大宣傳力度、提高人們對(duì)盲道的認(rèn)知，引起大家對(duì)盲道的關(guān)注，引導(dǎo)民眾在日常生活中維護(hù)盲道和保障盲道暢通。

①加大宣傳力度?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、講座等方式進(jìn)行宣傳教育，還可以利用每年的10月15日國(guó)際盲人日進(jìn)行大力宣傳，使普通民眾更加了解盲道，認(rèn)識(shí)到盲道對(duì)視障者的重要性，自覺(jué)地維護(hù)盲道。

②普及無(wú)障礙教育。對(duì)于學(xué)生可以利用開(kāi)學(xué)教育時(shí)，進(jìn)行專業(yè)講授，使他們從小就了解無(wú)障礙設(shè)施，積極幫助殘疾人；對(duì)于成人，可在其參加入職培訓(xùn)時(shí)，進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的相關(guān)教育。

4 結(jié)論

通過(guò)這次對(duì)石家莊市部分街道盲道的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前該市存在盲道鋪設(shè)不合理、被占用及自身?yè)p壞等方面問(wèn)題，能正常使用的盲道不足70%。石家莊市是河北省省會(huì)，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)二線城市，該市的情況具有一定的代表性，因此可以推斷，目前國(guó)內(nèi)城市盲道的基本狀況令人堪憂。希望能通過(guò)科學(xué)合理鋪設(shè)、加強(qiáng)管理與維護(hù)、加強(qiáng)宣傳教育等方法改善盲道現(xiàn)存問(wèn)題，使視障者對(duì)盲道重建信任并放心使用盲道出行，以促進(jìn)其積極參與社會(huì)生活，提高生活質(zhì)量。同時(shí)，也體現(xiàn)出社會(huì)對(duì)視障者的尊重與關(guān)愛(ài)，有利于國(guó)家全面建設(shè)新時(shí)期社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1]中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì).關(guān)于使用2010年末全國(guó)殘疾人總數(shù)及各類、不同殘疾等級(jí)人數(shù)的通知[EB/OL].(2012-03-05).http：//www.cdpf.org.cn.

[2]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范GB50763-2012[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2012.

[3]楊春玲,宣磊.寒地城市盲道問(wèn)題調(diào)查分析——以哈爾濱市為例[J].中國(guó)科技信息,2014(1)：180-182.

Analysis on Current Situation of Urban Barrier-free Facilities and Suggestions for Improvement:Taking Tactile Ground Surface Indicator in Shijiazhuang asAn Example

WU Yue,XUE Ping-ju,WU Meng-zhu,SHAO Yi-hui,SONG Yu,SUN Dong-yun
Institute ofAcupuncture and Massage,Hebei University of Chinese Medicine,Shijiazhuang,Hebei 050200,China

SUN Dong-yun,XUE Ping-ju.E-mail：sdy0504@163.com(SUN Dong-yun);451656149@qq. com(XUE Ping-ju)

In this paper,taking Shijiazhuang city,Hebei province as an example,a random sampling of 30 streets in three districts were investigated the use of tactile ground surface indicator.The survey showed that 69%of the existing tactile ground surface indicator were used normally,while 8%were laid unreasonable,11%were occupied and 12%were damaged.Suggestions were set from three aspects：scientific and reasonable laying,strengthening supervision and maintenance,and strengthening publicity and education,so as to improve the current situation of tactile ground surface indicator,improve the utilization rate,promote the participation of visually impaired persons in social life and improve their quality of life.

tactile ground surface indicator;barrier-free facilities;quality of life

R492

B

1006-9771(2017)04-0485-03

2016-12-05

2017-01-27)

10.3969/j.issn.1006-9771.2017.04.026

河北中醫(yī)學(xué)院2016年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目(No.14432012)。

河北中醫(yī)學(xué)院針灸推拿學(xué)院，河北石家莊市050200。作者簡(jiǎn)介：吳悅(1995-)，女，漢族，河北廊坊市人，在讀本科。通訊作者：孫東云(1969-)，女，漢族，河北衡水市人，博士，教授、副主任醫(yī)師，主要研究方向：康復(fù)結(jié)合中醫(yī)傳統(tǒng)治療方法治療腦血管疾病的基礎(chǔ)與臨床研究。薛平聚(1986-)，男，漢族，河北晉州市人，碩士，助教、主治醫(yī)師，主要研究方向：康復(fù)結(jié)合中醫(yī)傳統(tǒng)治療方法治療腦血管疾病的基礎(chǔ)與臨床研究。E-mail：sdy0504@163.com(孫東云)；451656149@qq.com(薛平聚)。