昝良德 唐以龍

（1.四川省旺蒼縣麻英鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川旺蒼 628200；2.四川省旺蒼縣麻英鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川旺蒼 628200）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧扶貧開發(fā)思路

昝良德 唐以龍

（1.四川省旺蒼縣麻英鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川旺蒼 628200；2.四川省旺蒼縣麻英鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川旺蒼 628200）

查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧扶貧工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，文章探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧扶貧工作的發(fā)展思路——壯大龍頭企業(yè)，重視專業(yè)組織建設(shè)；重視推廣體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果建設(shè)；集中資源突破問題，確保資金效益最大化；不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，完善畜牧發(fā)展機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步思考做好此項工作的配套措施，以供同仁參考和借鑒。

畜牧業(yè) 扶貧工作 發(fā)展模式

1 畜牧扶貧思路

1.1 壯大龍頭企業(yè)，重視專業(yè)組織建設(shè)

增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)市場競爭力，需順應(yīng)時代發(fā)展的現(xiàn)實需求，將畜牧專業(yè)合作社與現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合，大大提升基層養(yǎng)殖戶主的經(jīng)營水平。大力推廣“龍頭企業(yè)+專合組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式，培育壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)畜牧業(yè)專合經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，依托養(yǎng)殖農(nóng)戶集中聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，建立發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過合作社統(tǒng)購統(tǒng)銷畜禽。

1.2 重視推廣體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果建設(shè)

健全完善養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系建設(shè)，重視培養(yǎng)畜牧科技人才隊伍建設(shè)，有效促進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，普及推廣畜牧養(yǎng)殖實用專業(yè)技術(shù)，借助智力扶貧、科教扶貧等平臺，實現(xiàn)畜牧科技入村、入戶。利用閑暇時間，組織開展養(yǎng)殖技術(shù)講座培訓(xùn)，結(jié)合實際養(yǎng)殖需求情況，印發(fā)更切合實際的技術(shù)服務(wù)手冊。

1.3 集中資源突破問題，確保資金效益最大化

有效整合項目資金資源，本著“渠道不變、投向不亂”的原則，將畜牧扶貧計劃與農(nóng)村養(yǎng)殖基地建設(shè)、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等等相結(jié)合起來，做到科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌布局，有效整合現(xiàn)有資金，集中有限力量突出重點問題，確?，F(xiàn)有資金利益的最大化。

1.4 不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，完善畜牧發(fā)展機(jī)制

創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮畜牧業(yè)專合組織的聯(lián)結(jié)功能、紐帶功能、組織功能和載體功能，依托畜牧專合組織，全面推廣“寄養(yǎng)”“賒養(yǎng)”“訂單養(yǎng)殖”“土地入股”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，大力推行種畜禽場、飼料企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社農(nóng)戶和金融、擔(dān)保、保險機(jī)構(gòu)共同參與的“六方合作+保險”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。按照“農(nóng)戶為主、信貸幫扶、項目配套、部門服務(wù)”的投入機(jī)制，使扶貧開發(fā)由“輸血”式變?yōu)椤霸煅笔健Ｍ瑫r，積極探索適用于不同畜禽品種、不同產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)區(qū)域的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新養(yǎng)殖風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)動物疫病防控，構(gòu)建政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方聯(lián)動的自然風(fēng)險防范體系和合理的市場風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險的能力，為扶貧開發(fā)注入新的活力。

2 做好扶貧工作的對策建議

2.1 做到設(shè)施扶貧

確保此項工作順利完成，設(shè)施保障要硬化公路建設(shè)，大力發(fā)展通村、通社的硬化公路建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧扶貧出行提供便利。此外，加強(qiáng)飲水安全建設(shè)，制定安全飲水扶持政策，配置齊全貧困村落的飲水設(shè)備，確保安全飲水戶戶通。

2.2 做到科技扶貧

科技是第一生產(chǎn)力，注意發(fā)揮科技引領(lǐng)，提升畜產(chǎn)品科技含量。重視科技推廣服務(wù)，推廣應(yīng)用新的技術(shù)，確保技術(shù)人才到位，技術(shù)成果到位。重視養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)，組織群眾利用閑暇時間開展機(jī)能培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)計劃，適當(dāng)增加培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的能力。

2.3 做到生態(tài)扶貧

本著科學(xué)規(guī)劃，合理布局，種養(yǎng)結(jié)合，適度規(guī)模的發(fā)展原則，做好做強(qiáng)養(yǎng)殖示范小區(qū)、禽畜適度規(guī)模養(yǎng)殖，盡可能實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的良種、良品、良質(zhì)、良法，大大提升禽畜養(yǎng)殖的集約化水平。

重點做好治污工作，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，強(qiáng)化禽畜養(yǎng)殖糞污的綜合治理和利用。落實配套治污設(shè)施設(shè)備，大力發(fā)展沼氣發(fā)電、長藤結(jié)瓜等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，逐步構(gòu)建生態(tài)友好型畜牧養(yǎng)殖發(fā)展體系。

推行健康養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。使用低氮、低磷、環(huán)保型飼糧，根據(jù)畜禽生長階段科學(xué)配制飼料，實現(xiàn)畜牧業(yè)無公害、低排放、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 做到產(chǎn)業(yè)扶貧

積極爭取國家項目資金，利用現(xiàn)有財政補(bǔ)貼，用于搭建養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社等的建設(shè)工作。同時，將這部分有限的國家資金，與社會的資本有效整合在一起，形成合力發(fā)展的好局面。

探索低風(fēng)險養(yǎng)殖模式，增強(qiáng)養(yǎng)殖市場競爭力。建議：以規(guī)模養(yǎng)殖場為牽引，以專業(yè)合作社為載體，以實現(xiàn)農(nóng)戶增收為目標(biāo)，探索適度畜牧養(yǎng)殖發(fā)展模式。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，大力發(fā)展寄養(yǎng)、土地入股等養(yǎng)殖模式，盡最大可能降低養(yǎng)殖風(fēng)險，大大提升養(yǎng)殖綜合經(jīng)濟(jì)效益。

制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，對從事適度規(guī)模養(yǎng)殖的農(nóng)戶，養(yǎng)殖用地一律視為農(nóng)業(yè)用地；對從事現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖并實施種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展立體循環(huán)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)殖業(yè)者，優(yōu)先安排支農(nóng)發(fā)展項目。

3 體會總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)有其特殊性，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧扶貧工作，對這一特殊性必須要有足夠的認(rèn)識。對此做好做大做強(qiáng)此項工作，應(yīng)注意：壯大龍頭企業(yè)，重視專業(yè)組織建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)市場競爭力；重視推廣體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果建設(shè)，普及推廣畜牧養(yǎng)殖實用技術(shù)；集中資源突破問題，確保資金效益最大化，利用有限力量突出重點問題，確?，F(xiàn)有資金利益的最大化。而且，最為關(guān)鍵的應(yīng)該是：不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，完善畜牧發(fā)展機(jī)制。

[1]李漫暉.基層畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展相關(guān)思考[J].中國畜禽種業(yè)，2017，（6）：4.

[2]毛建.全力解決畜牧業(yè)發(fā)展問題 加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展腳步[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016，（12）：91.

[3]夏淑明.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題與對策[J].中國畜禽種業(yè)，2016，（8）：27.

[4]侯平坦.對我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的思考[J].農(nóng)民致富之友，2014，（4）：251.