朱虹

【摘 要】 服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，對于準確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義?，F(xiàn)階段服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)比較薄弱，統(tǒng)計調(diào)查制度還有待完善，這與服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，所以必須盡快采取切實措施，推進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系的構(gòu)建和完善，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；統(tǒng)計；現(xiàn)狀；建議

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。“十三五”期間，我市將實施新一輪加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃，圍繞“突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)”， 全面提升服務(wù)業(yè)競爭力。

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀

1.部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計標準互不融通

由于各部門的統(tǒng)計需求的側(cè)重點不同，導(dǎo)致各部門往往只統(tǒng)計本部門需求的指標，且統(tǒng)計的內(nèi)容主要是實物量指標，對價值量指標沒有迫切的需求。同時，各部門也很少考慮與其他部門之間服務(wù)業(yè)指標的銜接性以及統(tǒng)計口徑的一致性，部門統(tǒng)計資料難以滿足服務(wù)業(yè)統(tǒng)計及核算的要求。

2.服務(wù)業(yè)名錄維護與實際情況不同步?；締挝幻浉轮贫鹊馁Y料基本是來自各部門的單位審批行政登記資料和行政記錄，勢必存在部分資料重復(fù)或不同步的現(xiàn)象。名錄庫中大部分單位的從業(yè)人員以及其他主要經(jīng)濟指標等信息基本無法從部門取得，企業(yè)經(jīng)濟指標無法及時更新；服務(wù)業(yè)調(diào)查對象面廣量大，每天都有開業(yè)、停業(yè)、變更、搬遷等情況的發(fā)生，特別是有證、無證個體戶的變動更是頻繁，導(dǎo)致名錄庫單位增減變動比實際情況滯后，影響名錄庫數(shù)據(jù)的利用價值。

3.業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與質(zhì)量要求不相適應(yīng)。與其他行業(yè)相比，服務(wù)業(yè)具有覆蓋面廣、單位規(guī)模小、變動頻繁等特點。不同于工業(yè)，服務(wù)業(yè)對政府政策的依賴程度小，所以調(diào)查對象配合度較低。絕大部分中小服務(wù)企業(yè)和個體戶賬目不全，缺乏原始記錄和臺賬，缺乏財務(wù)核算資料，部分企業(yè)甚至無賬可查。企業(yè)對如實填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的認識不到位，思想顧慮較多，調(diào)查故意回避或隨口報數(shù)，漏報、瞞報現(xiàn)象較為普遍，這些在一定程度上都影響了服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.統(tǒng)計方法與反映現(xiàn)狀不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)包羅萬象，錯綜復(fù)雜，內(nèi)部行業(yè)的多樣性十分明顯，既有市場化程度高的私營、民營經(jīng)濟，也有像電信這樣壟斷或者保護性質(zhì)的行業(yè)，還有教育、醫(yī)療等公共服務(wù)行業(yè)。對服務(wù)業(yè)準確科學(xué)的分類比較困難，再加上不同研究者分類的依據(jù)和角度不一樣，導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)分類的多樣化現(xiàn)象，至今尚無統(tǒng)一的分類，不同行業(yè)的不同特點難以用一種統(tǒng)計方法制度規(guī)范。如果不考慮各行業(yè)的差異，直接照搬現(xiàn)行的統(tǒng)計方法、調(diào)查制度，是無法反映行業(yè)發(fā)展全貌的。

二、加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的建議

1.分工協(xié)作，確保統(tǒng)計范圍齊全

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查是政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的結(jié)合。我們要主動加強與部門的溝通和聯(lián)系，積極爭取部門對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作重視和支持，形成協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進的良好局面。加強與國稅的合作，及時獲取國稅掌握的稅務(wù)信息，與名錄庫單位信息整合，對達到規(guī)模的企業(yè)及時納入統(tǒng)計報表管理；加強與工商等部門的聯(lián)動，及時掌握新增、變更和注銷的單位基本情況，對名錄庫進行維護更新，力促服務(wù)業(yè)名錄庫的完整性和時效性；建立健全部門統(tǒng)計規(guī)范化標準，努力解決重復(fù)統(tǒng)計和指標設(shè)計不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題，嚴格按照統(tǒng)計制度規(guī)定的口徑、范圍和方式進行填報，切實做好各個環(huán)節(jié)工作，全面推動服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的有序開展。

2.完善調(diào)查方法，確保調(diào)查的全面可靠

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集應(yīng)以周期性經(jīng)濟普查為基礎(chǔ)，綜合運用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和行政記錄等多種方法。在經(jīng)濟普查年份，要充分發(fā)揮普查功能開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。非經(jīng)濟普查年份，可利用普查得到的相關(guān)參數(shù)，對服務(wù)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進行推算。對達到規(guī)模標準的法人單位原則上使用全面調(diào)查的方法通過聯(lián)網(wǎng)直報采集數(shù)據(jù)，未達標準的單位采用抽樣調(diào)查的方法收集樣本數(shù)據(jù)，科學(xué)推算總體數(shù)據(jù)；積極利用行政記錄，利用鐵路、民航、銀行等系統(tǒng)的行政記錄加工生成相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；利用財政部門的財政收支等數(shù)據(jù)，科學(xué)推算行政事業(yè)單位的增加值及其構(gòu)成數(shù)據(jù)；利用工商行政管理部門和稅務(wù)部門的相關(guān)行政記錄資料，科學(xué)推算個體經(jīng)營戶營業(yè)收入和增加值等主要數(shù)據(jù)。

3.加強宏觀規(guī)劃與引導(dǎo)，加大政府扶持力度。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好規(guī)劃和政策引導(dǎo)，不失時機地探求我市經(jīng)濟發(fā)展進程相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，制定有明確發(fā)展指向而又避免同質(zhì)競爭的推動計劃；積極研究適用于服務(wù)發(fā)展的稅收、金融激勵政策，在專項資金扶持、聚集區(qū)建設(shè)、公共平臺建設(shè)等方面對服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)給予扶持，營造群策群力的發(fā)展環(huán)境助力服務(wù)業(yè)企業(yè)做強做大；健全知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)體系，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準的創(chuàng)造、管理、保護和運用能力，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

三、結(jié)束語

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作意義重大、任務(wù)艱巨，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步加強責(zé)任感、使命感，提高認識，開拓創(chuàng)新，真抓實干，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找彌補不足，真正構(gòu)筑起服務(wù)業(yè)統(tǒng)計新體系，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作新突破，圓滿完成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作任務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。