張通

創(chuàng)新，在國家戰(zhàn)略中的重要地位已經(jīng)毋庸置疑。中共十八大提出了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。十八屆五中全會(huì)提出了“五大發(fā)展理念”，并把創(chuàng)新發(fā)展列為“五大發(fā)展理念”之首。而在鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新的投資、鼓勵(lì)創(chuàng)新理論的擴(kuò)散和傳播等方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)則發(fā)揮著重要的保障與激勵(lì)作用。

近日，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告課題組在京發(fā)布了2016年年度報(bào)告，這已經(jīng)是《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告》連續(xù)發(fā)布的第8個(gè)年頭。據(jù)課題組組長(zhǎng)王正志律師介紹，報(bào)告圍繞中國區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分項(xiàng)指數(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力進(jìn)步指數(shù)、專利指數(shù)，以及商標(biāo)指數(shù)5大指標(biāo)，對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況進(jìn)行了研究。

北京連續(xù)7年穩(wěn)居全國第一

研究發(fā)現(xiàn)，中國區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)排名前10位的省份依次是：北京、江蘇、上海、廣東、浙江、山東、天津、重慶、福建、安徽。排名中間10位的省份依次是：湖北、四川、陜西、湖南、遼寧、廣西、河南、海南、黑龍江、山西。排名末尾10位的省份依次是：貴州、河北、吉林、甘肅、寧夏、云南、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海。

自2010年以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)排名前10強(qiáng)的省份較為穩(wěn)定。除重慶、安徽外，其余8個(gè)省份每年都出現(xiàn)在前10強(qiáng)中，北京更是連續(xù)7年穩(wěn)居全國第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)可謂得天獨(dú)厚。

從地區(qū)角度出發(fā)，華東、華南和華北地區(qū)均領(lǐng)先于全國平均水平，華中、東北、西南、西北地區(qū)落后于全國平均水平。七個(gè)區(qū)域的具體排名依次是：華東、華南、華北、華中、東北、西南以及西北。與去年相比，華南地區(qū)超過了華北地區(qū)，排名第二位。

各地區(qū)發(fā)展不均衡

中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告課題組的姚李英博士告訴記者，《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)排行榜》旨在通過對(duì)豐富翔實(shí)的“大數(shù)據(jù)”資料的挖掘研究，為各級(jí)政府部門、智庫、高等院校以及個(gè)人提供觀察、了解中國各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展速度和質(zhì)量的窗口與通道，為研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系提供了充足的資料信息。此項(xiàng)研究得出以下9個(gè)主要發(fā)現(xiàn)：

北京、江蘇、上海蟬聯(lián)“三強(qiáng)”，前10強(qiáng)繼續(xù)保持相對(duì)穩(wěn)定。

與去年相比，排名前10強(qiáng)的省份組成完全一致，且絕大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省，只是山東與天津、重慶與福建互換了位置。自2010年以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)排名前10強(qiáng)的省份一直較為穩(wěn)定。北京、江蘇、上海、廣東、浙江、天津、山東、福建8個(gè)省每年在前10強(qiáng)中。

中國各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r持續(xù)分化，發(fā)展極不均衡，各省份之間差距很大。

通過比較2014年至2016年，用來衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)的離散程度的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)變異系數(shù)”（2014年為0.52，2015年為0.55，2016年則達(dá)到了0.59）發(fā)現(xiàn)，各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的分化程度在加深。2016年，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)的平均值是0.14，中位數(shù)是0.20，遠(yuǎn)低于排名第一的北京（0.64），甚至不及其三分之一。

排名前10強(qiáng)的省份的變異系數(shù)為0.35，中間11位為0.17，最后10位為0.19，排名越靠后的省份之間變異系數(shù)越小，各省份之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)差距在縮小，表明與北京、江蘇、上海等領(lǐng)先省份相比，大部分省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的水平相對(duì)不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展相當(dāng)不均衡。

安徽、四川、廣西等省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展明顯領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

將31個(gè)省份按照人均國內(nèi)生產(chǎn)總值劃分為：低收入組、中等收入組和高收入組。3個(gè)組知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)的平均值分別為：0.39、0.20和0.16。其中處于低收入組的安徽（0.25）、四川（0.24）和廣西（0.20）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)高于中等收入組平均水平，明顯領(lǐng)先于本組平均水平。因此，這些省份在下一個(gè)5年或者10年內(nèi)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用值得我們?nèi)リP(guān)注。

廣西、安徽、陜西是近幾年來崛起最快的省份。

研究分析2010年以來，各省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)排名情況后發(fā)現(xiàn)，廣西進(jìn)步最大，提高了9個(gè)位次，提升至第16位。安徽和陜西則上升了4至5個(gè)位次，由中游位置進(jìn)入上位圈，其中安徽2015年、2016年均處于第10位。

遼寧、吉林、河北是近幾年來衰落最快的省。

遼寧、吉林和河北的排名出現(xiàn)了大幅下降，遼寧下降了7個(gè)位次，2016年下滑至第15位。吉林下降了9個(gè)位次，2010年曾經(jīng)位列第15位，2016年下滑至第24位。河北下滑了6個(gè)位次，2010-2013年較為穩(wěn)定，基本在第17位左右，2016年下滑至第23位。

重視人才培養(yǎng)，加快大學(xué)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)是促進(jìn)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重要途徑。

中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展亟須復(fù)合型人才。目前，僅有41所大學(xué)開辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院。政府應(yīng)該鼓勵(lì)高校大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資力量，形成結(jié)構(gòu)合理、層次銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)體系；鼓勵(lì)高校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，打造人力資源基礎(chǔ)；鼓勵(lì)各地通過開展校企合作等方式，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)；鼓勵(lì)理工類高校開設(shè)專利信息檢索課程，提升大學(xué)生的專利信息利用能力。

改善人才待遇，提高研發(fā)投入，有利于促進(jìn)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。

通過將R&D支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例與知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)進(jìn)行回歸分析后發(fā)現(xiàn)，二者之間存在正相關(guān)系。由此可見，創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵還是要進(jìn)一步改善人才待遇，充分激發(fā)科技人員的積極性，通過合理的制度安排，讓科技人員從其科研活動(dòng)、創(chuàng)新成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中得到恰當(dāng)?shù)幕貓?bào)，從而達(dá)到保護(hù)和激發(fā)科技人員主觀能動(dòng)性的目的。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于創(chuàng)新有顯著促進(jìn)作用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新是一種相輔相成的關(guān)系。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成本身就來自于創(chuàng)新活動(dòng)，其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的誕生也是為了更好地促進(jìn)和保護(hù)創(chuàng)新活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)法律法規(guī)切實(shí)保護(hù)了創(chuàng)新者的利益，鼓勵(lì)創(chuàng)新者大膽創(chuàng)新，為創(chuàng)新者提供了更好的“退出”或“參與”市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種新型有效的融資途徑。在一定程度上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)不僅決定創(chuàng)新的速度，而且決定創(chuàng)新努力的方向。

區(qū)域分布，東中西“波浪擴(kuò)散”日趨明顯，京津冀協(xié)同迫在眉睫。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)整體趨勢(shì)的區(qū)域特征依然非常顯著，基本為“東高西低”，由東部沿海地區(qū)到中部腹地，再到西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，逐漸降低，呈現(xiàn)“波浪”態(tài)勢(shì)，既反映了空間上的梯次降低，又反映了在時(shí)間上的逐步擴(kuò)散過程。這種區(qū)域分布的特點(diǎn)其實(shí)是與創(chuàng)新發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體吻合的。

除此之外，值得注意的現(xiàn)象一是京津?qū)χ苓叺妮椛浜蛿U(kuò)散效果不夠理想，呈現(xiàn)一定“孤島”現(xiàn)象，迫切需要協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；二是長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的輻射效應(yīng)越來越明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)散日益深化；三是重慶依然是中西部省份的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“高地”，領(lǐng)先于周邊省份發(fā)展水平。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)分項(xiàng)指數(shù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)評(píng)價(jià)體系下設(shè)4個(gè)分項(xiàng)指數(shù)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合績(jī)效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造潛力。

在4個(gè)分項(xiàng)指數(shù)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平指數(shù)排名前10位的省份是：北京、江蘇、上海、浙江、廣東、安徽、廣西、重慶、陜西和四川。其中，重慶和四川取代了去年的天津和山東。知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)水平排名前10位的省份是：北京、上海、江蘇、廣東、山東、浙江、重慶、福建、湖北和遼寧。其中，遼寧取代了湖南的位置。知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合績(jī)效排名前10位的省份是：北京、上海、廣東、天津、浙江、江蘇、海南、重慶、福建和湖北。其中，海南和湖北則分別取代了湖南與遼寧的位置。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造潛力排名前10位的省份是：江蘇、北京、廣東、浙江、山東、上海、天津、湖南、湖北和福建。與去年保持一致。

綜合實(shí)力進(jìn)步指數(shù)

中國區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力進(jìn)步指數(shù)最高的10個(gè)省是：西藏、江西、寧夏、重慶、湖北、甘肅、廣西、河北、安徽和四川。其中，西藏、廣西、重慶、安徽、甘肅5個(gè)省份也是去年知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力進(jìn)步指數(shù)前10強(qiáng)。

需要指出的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力進(jìn)步指數(shù)采用的均為增速指標(biāo)，因此，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力較弱的省份也可能取得較好的排名，故對(duì)于這一指數(shù)的解讀要結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的情況。

其中值得注意的是，重慶、安徽等省連續(xù)多年都在進(jìn)步指數(shù)前列，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力指數(shù)在不斷進(jìn)步，這些省份未來知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展可期。廣西雖然綜合實(shí)力指數(shù)略低，但是多年一直都在進(jìn)步指數(shù)前10強(qiáng)，也是近些年知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力指數(shù)進(jìn)步最快的省份。

專利指數(shù)

專利指數(shù)2016年排名前10位的省份是：北京、廣東、江蘇、浙江、上海、廣西、貴州、天津、山東和江西。另外，北京的專利發(fā)展速度仍然令人欣喜，反映了北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，潛力巨大。

商標(biāo)指數(shù)

商標(biāo)指數(shù)2016年排名前10位的省份是：北京、廣東、上海、浙江、江蘇、福建、湖北、河南、山東和四川。與去年相比，四川是新晉省份，去年的安徽跌出前10位。

商標(biāo)指數(shù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)常有更多的企業(yè)和產(chǎn)品，因此對(duì)應(yīng)有更多的商標(biāo)。同時(shí)，這些地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平往往較高，因此品牌意識(shí)和商標(biāo)保護(hù)意識(shí)也很強(qiáng)。