徐永安

（泰興市元竹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇泰興225400）

動物檢疫電子出證中常見問題的處理辦法

徐永安

（泰興市元竹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇泰興225400）

動物檢疫電子出證是動物檢疫工作當(dāng)中的一項重點內(nèi)容。通過該方式的應(yīng)用，不僅能夠從根本上對動物檢疫證明的造假情況進(jìn)行杜絕，且能夠有效遏制委托出證等問題。但在該項工作實際開展中，也存在著一定的問題對實際工作開展效果產(chǎn)生了影響。在本文中，將就動物檢疫電子出證中常見問題的處理辦法進(jìn)行一定的研究。

動物檢疫 電子出證 管理機制

1 前言

動物檢疫電子出證是動物檢疫工作當(dāng)中的一項重點內(nèi)容，具有檢疫信息查詢快捷、疫病追溯以及責(zé)任管理等特點與作用，能夠在對動物檢疫工作效率進(jìn)行提升的同時實現(xiàn)動物安監(jiān)水平的提升。而在該項工作實際開展當(dāng)中，也存在著一定的問題，對工作開展效果產(chǎn)生了一定的影響。對此，即需要在工作當(dāng)中做好存在問題的把握，以科學(xué)對策的應(yīng)用保障工作開展水平。

2 存在問題

在動物檢疫電子出證工作中，存在的主要問題有：第1，設(shè)備配置不齊。在部分區(qū)域，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在設(shè)置方面存在不夠健全的情況，沒有做好改革，在獨立執(zhí)法主體資格方面卻在確實情況。在資金投入缺少、且在籌措方面存在困難的情況，很多站點在出證設(shè)備配置方面則存在著一定的不足，雖然具有設(shè)備的配置，但也是價格較低的低質(zhì)產(chǎn)品，并因此為該項工作的良好開展造成了一定的隱患；第2，人員技術(shù)問題。根據(jù)規(guī)定，只有官方獸醫(yī)能夠出具動物產(chǎn)品檢疫等證明。而在部分基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)當(dāng)中，因受到人數(shù)限制，而臨時聘用了部分人員。對于這部分臨時聘用人員來說，因沒有做好日常培訓(xùn)，且原有水平差異情況的存在，則很難對電子出證這項工作的需求相適應(yīng)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)方面，在開展培訓(xùn)工作中，也存在著覆蓋面較小、流于形式的情況，即使開展培訓(xùn)，也僅僅個別技術(shù)骨干以及站長等人員參加，而大部分人員并沒有參加培訓(xùn)的機會。而對于參加培訓(xùn)的站長人員來說，因其并非在一線工作，所培訓(xùn)的知識也無法將其應(yīng)用在實際操作當(dāng)中，也沒有做好知識的傳遞，并因此使大部分人依然在技術(shù)方面存在不足，進(jìn)而在實際操作當(dāng)中導(dǎo)致問題的發(fā)生；第3，電子出證速度慢。受到設(shè)備以及業(yè)務(wù)技術(shù)熟練度的影響，在實際操作當(dāng)中則會出現(xiàn)打印填寫不規(guī)范、出證錯誤以及出證速度慢等問題，且在故障問題發(fā)生后也不能夠及時的進(jìn)行處理。在部分地區(qū)，經(jīng)常以臨時工頂替官方獸醫(yī)出證，也存在著官方獸醫(yī)簽名，而由其他人代理出證的情況，并因此無法保障工作開展效果；第4，獸醫(yī)工作量增加。在產(chǎn)地檢疫方面，需要先在計算機系統(tǒng)當(dāng)中將動物檢疫申報信息進(jìn)行錄入，當(dāng)信息錄入完成、獲得檢疫申報后，獸醫(yī)即需要來到養(yǎng)殖場做好錄入信息的現(xiàn)場檢疫工作，在經(jīng)過現(xiàn)場檢疫、通過之后，官方獸醫(yī)即需要返回報檢地點，將結(jié)構(gòu)錄入到動物檢疫電子系統(tǒng)當(dāng)中，并在完成這一系列處理后對動物檢疫合格證明進(jìn)行打印。同以往的手寫出證進(jìn)行對比可以發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)動物檢疫證方式中，當(dāng)在現(xiàn)場進(jìn)行檢疫、通過之后即可以出證。而在動物檢疫電子出證中，則需要獸醫(yī)在報檢地點同養(yǎng)殖場間往返，并因此對其工作量進(jìn)行了加大。屠宰動物檢疫方面，對屠宰前的信息錄入則具有較為嚴(yán)格的要求，如果在信息錄入同實際信息間存在不符情況，將直接對屠宰完成后的建議合格出證產(chǎn)生影響。而在很多地區(qū)，還存在著電子證同手寫證并存的情況，在具體錄入時，獸醫(yī)需要在經(jīng)過多方求證、對信息進(jìn)行明確后才能夠?qū)⑿畔浫氲较到y(tǒng)當(dāng)中，并因此在對獸醫(yī)工作量進(jìn)行增加的基礎(chǔ)上對工作效率產(chǎn)生較大影響；第五，計量單位不統(tǒng)一。在現(xiàn)行動物產(chǎn)品證明中，肉品單位填寫公斤，而在國際通用計量單位中，kg則為基本質(zhì)量單位。在定點屠宰場中，所出廠的產(chǎn)品包括有分割肉以及白條肉等，白條肉通常過秤按實際重量填票不合實際，有的地方平均每頭按70kg或80kg計算，隨意估算情況的存在，則將導(dǎo)致證物不符情況的發(fā)生，在使檢疫證明失去嚴(yán)謹(jǐn)性以及合法性的情況下對換證工作的開展產(chǎn)生不利影響。

3 問題解決措施

3.1 強化督導(dǎo)

作為政府部門，需要對該項工作做好督導(dǎo)工作，要求基層部門能夠?qū)υ擁椆ぷ魈岣哒J(rèn)識、統(tǒng)一思想。對于存在問題較大的區(qū)域，要駐區(qū)督導(dǎo)，定期做好設(shè)備、人員、資金不到位以及工作開展緩慢地區(qū)的通報。在完成通報之后，對于工作沒有獲得較好改進(jìn)、或雖然經(jīng)過改進(jìn)但依然不能夠滿足要求的區(qū)域，則需要進(jìn)行一定的處理。同時，要積極同當(dāng)?shù)刎斦约熬幹茩C構(gòu)溝通，在獲得支撐的基礎(chǔ)上對該項工作的順利開展起到積極的推動作用。

3.2 獸醫(yī)協(xié)查機制

在產(chǎn)地檢疫工作，獸醫(yī)在對動物檢疫申報工作進(jìn)行受理時，既可以對養(yǎng)殖場近期自有動物監(jiān)督記錄以及不同時期動物防疫資料的檢查，尤其是對養(yǎng)殖檔案以及強制免疫等要作為重點進(jìn)行檢查，包括有動物疫病檢測記錄情況等，通過指定獸醫(yī)的方式做好資料核查。作為官方獸醫(yī)，在對動物檢疫申報記錄進(jìn)行受理時，要做好信息的充分合適，對申報單上填寫信息的規(guī)范性做好核查，并在完成核查后要求其將上報檢疫動物運送到報檢地點做好對應(yīng)處理以及臨床檢疫。屠宰動物檢疫方面，則需要提高要求，要求手寫證的規(guī)范、清晰，在便于后續(xù)信息錄入的基礎(chǔ)上對檢疫工作的效率進(jìn)行提升。

3.3 加強人員建設(shè)

在動物檢疫電子出證這項工作中，將較大程度加大獸醫(yī)工作量。在該種情況下，則可能因此存在人員不足情況。此時，衛(wèi)生監(jiān)督部門即需要積極申請增加人員編制，或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益當(dāng)中選拔出具有較強責(zé)任心、較高專業(yè)技術(shù)水平的人員協(xié)助檢查。同時，要加強動物協(xié)檢員的管理工作，通過科學(xué)管理制度的制定對動物協(xié)檢員的工作職責(zé)、選用程序、選用條件以及推出機制進(jìn)行明確，在對協(xié)檢員行為做好規(guī)范的基礎(chǔ)上加強其考核以及培訓(xùn)工作。在該項工作中，官方獸醫(yī)是檢疫出證的唯一法定人員，對此，即需要嚴(yán)加監(jiān)管，堅決杜絕出現(xiàn)非官方獸醫(yī)從事該項工作的情況，并對官方獸醫(yī)沒有按照規(guī)定履職的行為嚴(yán)肅處理。此外，要加強現(xiàn)有官方獸醫(yī)的培訓(xùn)，在使其具有較高專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上提升工作效率。

3.4 完善出證系統(tǒng)

在動物檢疫電子出證系統(tǒng)中，通過網(wǎng)上電子出證的方式實現(xiàn)人員、監(jiān)管、動物檢疫、電子出證等工作的結(jié)合，在對檢疫信息分類統(tǒng)計、快速查詢以及快速開證等功能進(jìn)行實現(xiàn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)檢疫管理能力的提升。而在該項工作在我國不同省市當(dāng)中陸續(xù)開展的情況下，在實際應(yīng)用當(dāng)中也不可避免地會存在一定不夠完善的地方，如編好錯誤即是經(jīng)常出現(xiàn)的問題類型，需要通過系統(tǒng)平臺以及票證平臺的不斷完善實現(xiàn)該類錯誤的有效預(yù)防，并對動物檢疫合格證明的不同板塊內(nèi)容做好合理布局?？梢哉f，通過對動物檢疫電子出證系統(tǒng)的完善，才能夠以更快。更好的方式對該項工作的開展目標(biāo)進(jìn)行實現(xiàn)，在推進(jìn)監(jiān)管工作向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展的基礎(chǔ)上保障我國的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 結(jié)語

就目前來說，我國動物檢疫電子出證工作還處于推進(jìn)當(dāng)中，不可避免地存在著一定的不完善之處。在未來工作中，需要及時做好問題的分析研究，以科學(xué)方式的應(yīng)用在解決問題的基礎(chǔ)上保障該項工作的順利開展。

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[2]祁燕蓉，宋麗娜.動物檢疫電子出證存在的問題及建議[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2016，46（1）：9.

[3]黨武吉，黃福嵐，姜廷.動物檢疫電子出證中常見問題的處理辦法[J].中國動物檢疫，2015，（6）：32-33.