索南江才

（瀾滄江源園區(qū)國家公園管理委員會(huì)生態(tài)保護(hù)站，青海玉樹815399）

尊重青海草原生態(tài)保護(hù)建設(shè) 發(fā)展青海特色生態(tài)畜牧業(yè)

索南江才

（瀾滄江源園區(qū)國家公園管理委員會(huì)生態(tài)保護(hù)站，青海玉樹815399）

青海地區(qū)天然草場較為豐富，但是，地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展對(duì)生態(tài)管理工作產(chǎn)生了一定程度上的制約，對(duì)青海畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，基于此，要積極踐行系統(tǒng)化的管理工作，在尊重草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，確保改革創(chuàng)新飼草產(chǎn)業(yè)的全面落實(shí)。

草原保護(hù) 生態(tài)保護(hù) 生態(tài)畜牧業(yè)

1 青海草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展概述

青海草原畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程在運(yùn)行過程中依舊面臨一部分問題，其中，草畜矛盾、草原生態(tài)惡化以及草原承載能力低等問題較為突出，不僅會(huì)對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用，也會(huì)威脅國家生態(tài)安全，基于此，相關(guān)部門要積極落實(shí)切實(shí)有效的管理機(jī)制和管控措施，維護(hù)管理結(jié)構(gòu)和管理要求的實(shí)效性，并且針對(duì)日趨惡化的環(huán)境問題給予更多的關(guān)注，積極落實(shí)退耕還草的措施，集合生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，維護(hù)管理工作以及保護(hù)機(jī)制，真正落實(shí)責(zé)任管理控制機(jī)制。需要注意的是，近幾年，青海省圍繞草原保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了集中管理和控制，建立健全天然草原禁牧管理以及草畜平衡管理機(jī)制，真正踐行生態(tài)保護(hù)功能，在草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制中，也對(duì)生態(tài)管理工作和保護(hù)體系給予了較多的重視，建立覆蓋全省以及協(xié)調(diào)化統(tǒng)一管理結(jié)構(gòu)，踐行及時(shí)性管理措施和完善機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境管理以及監(jiān)測預(yù)警處理效果的優(yōu)化升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

2 青海草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的發(fā)展路徑

在青海草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目建立和運(yùn)行過程中，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際需求和發(fā)展現(xiàn)狀，積極踐行系統(tǒng)化管理機(jī)制和管控措施，切實(shí)維護(hù)管理效果，并且運(yùn)行合作社整合機(jī)制以及流轉(zhuǎn)草原創(chuàng)新經(jīng)營模式，為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)生態(tài)效益雙贏提供保障，也能在按照技能分工的同時(shí)，合理化保證人力資源得以全面配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)和效果的最優(yōu)化目標(biāo)。結(jié)合本省的實(shí)際需求，將農(nóng)畜產(chǎn)品升級(jí)以及生態(tài)草原旅游管理工作作為核心，促進(jìn)地區(qū)牧業(yè)管理工作的全面發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)收入渠道的多樣化。正是基于此，在近幾年經(jīng)濟(jì)和草原保護(hù)工作都取得了長足的進(jìn)展，盡管如此，組織化程度以及生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作缺失等問題依舊較為明顯，因此，需要當(dāng)?shù)卣鹬夭菰鷳B(tài)保護(hù)建設(shè)力度，真正落實(shí)本地區(qū)特色化生態(tài)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 完善草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)

相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況開展具有實(shí)效性的管理工作，積極落實(shí)更加系統(tǒng)化的保護(hù)建設(shè)工作，從根本上落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，踐行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，將完善保護(hù)工作作為項(xiàng)目發(fā)展的重點(diǎn)和創(chuàng)新內(nèi)容，積極落實(shí)禁牧休牧管理工作，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化制度。只有從根本上按照規(guī)范化制度約束自身行為，才能為管理工作以及生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的全面落實(shí)提供保障，結(jié)合績效考核機(jī)制和管理措施，保證政策實(shí)施效果的最優(yōu)化，也要在組織實(shí)際工作的同時(shí)，利用生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，維護(hù)重大生態(tài)工程項(xiàng)目的完整性。

2.2 推進(jìn)草地生態(tài)畜牧試點(diǎn)

在草地生態(tài)畜牧試點(diǎn)管理工作開展的過程中，也要對(duì)草原實(shí)用技術(shù)進(jìn)行分析，確保處理效果和整合機(jī)制符合標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作體系中，要將增強(qiáng)草地畜牧業(yè)綜合競爭力作為管理核心，著重推進(jìn)草地生態(tài)畜牧試點(diǎn)建設(shè)工作的整體水平，也為后續(xù)工作以及運(yùn)作水平的全面落實(shí)提供保障，真正優(yōu)化畜牧管理工作的具體結(jié)構(gòu)，為推廣高效技術(shù)提供保障。也就是說，踐行畜牧生態(tài)生產(chǎn)效益管理體系，提高經(jīng)營機(jī)制的完善程度，為推廣牧民專業(yè)合作社項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，在開展草原實(shí)用技術(shù)時(shí)，也要進(jìn)一步加快草原科技成果轉(zhuǎn)化效率，結(jié)合全省草原保護(hù)項(xiàng)目工程實(shí)施細(xì)則，提高先進(jìn)性、實(shí)用性以及可靠性，為技術(shù)升級(jí)以及草業(yè)管理工作的落實(shí)提供保障。

2.3 實(shí)現(xiàn)草業(yè)多元化發(fā)展

只有踐行多元化發(fā)展理念，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)生態(tài)效益的全面落實(shí)和系統(tǒng)化發(fā)展，不能拘泥在一種單一的運(yùn)行方式上面。青海相關(guān)部門在借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn)的過程中，也要結(jié)合本省實(shí)際情況，開創(chuàng)多元化管理策略，確保管理工作能和科技服務(wù)平臺(tái)之間建立平衡關(guān)系。要逐步創(chuàng)新草業(yè)管理工作和發(fā)展機(jī)制，踐行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)更加系統(tǒng)化的管理策略，維護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)草原生態(tài)保護(hù)體系，維護(hù)保護(hù)機(jī)制的同時(shí)，也為保護(hù)公益管理體系奠定基礎(chǔ)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，提高了增收項(xiàng)目的完整程度，在不斷發(fā)展進(jìn)程中逐漸探索出草原生態(tài)管理機(jī)制，滿足長效處理機(jī)制，確保整合措施和管理效果的最優(yōu)化。

2.4 創(chuàng)新化落實(shí)飼草產(chǎn)業(yè)進(jìn)步

相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新化發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，真正踐行以草促牧的管理工作，并且積極踐行系統(tǒng)化的處理機(jī)制和控制措施，只有從根本上完善草原生態(tài)管理機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)草畜一體化發(fā)展機(jī)制的完整程度，并且落實(shí)草業(yè)發(fā)展提供保障，實(shí)現(xiàn)飼草產(chǎn)業(yè)以及畜牧業(yè)協(xié)同化發(fā)展的目標(biāo)。相關(guān)部門要積極踐行系統(tǒng)化的管理機(jī)制和管控措施，保證產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，為后續(xù)生態(tài)管理工作的完整性落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，要研發(fā)和運(yùn)用適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的管理控制措施，推廣技術(shù)的同時(shí)，將實(shí)用管理工作作為研究重點(diǎn)，提高草原保護(hù)建設(shè)效果。

總而言之，在青海省畜牧業(yè)管理工作中，要尊重草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制，并且積極踐行系統(tǒng)化的常規(guī)化管理工作，發(fā)展青海省獨(dú)立的特色生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)草原治理和草原生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作的目標(biāo)，也能在提高當(dāng)?shù)夭莸匦竽翗I(yè)綜合競爭力的同時(shí)，推進(jìn)試點(diǎn)工作的發(fā)展進(jìn)程，落實(shí)全省草原保護(hù)建設(shè)工程，真正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

[1]阿勒泰地區(qū)召開草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制暨牧民定居后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會(huì)[J].新疆畜牧業(yè)，2015，14（9）：21.