門(mén)明建 安木曼

（1.蓬萊市劉家溝畜牧獸醫(yī)工作站，山東蓬萊265608；2.蓬萊市生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)，山東蓬萊265608）

蓬萊市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的困難和出路

門(mén)明建1安木曼2

（1.蓬萊市劉家溝畜牧獸醫(yī)工作站，山東蓬萊265608；2.蓬萊市生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)，山東蓬萊265608）

本文聯(lián)系蓬萊市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的現(xiàn)實(shí)情況，闡述農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的困境及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的出路，以供業(yè)內(nèi)人士探討，以期尋求更好的思路和辦法。

農(nóng)村 畜禽養(yǎng)殖 廢棄物污染 資源化利用

推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用是畜牧業(yè)綠色發(fā)展的根本要求，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)文明的具體落實(shí)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》提出“全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐”，這對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提出了重要的思路和政策措施。最近，蓬萊市畜牧獸醫(yī)部門(mén)技術(shù)骨干人員實(shí)地下鄉(xiāng)調(diào)研農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理情況，經(jīng)過(guò)觀察和思考，感受到蓬萊市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理情況不容樂(lè)觀，還面臨著很多困難，需要尋求新的出路。

1 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的困境

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品有效供給，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。我國(guó)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，其核心是以人為本，提高農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，蓬萊市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模逐年增加，而與之相配套的糞污處理配套設(shè)施的建設(shè)卻少之又少，兩者的比例嚴(yán)重失衡。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了畜禽廢棄物的處理速度。在調(diào)查中筆者等發(fā)現(xiàn)，多家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）主畜禽圈舍擴(kuò)建框架已經(jīng)拉開(kāi)，而畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施從未考慮。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）主的意愿如何，是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

最近，蓬萊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作者就養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）主是否愿意新增或完善畜禽廢棄物處理設(shè)施問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)摸底調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有一成的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）主自愿建設(shè)并已建成畜禽廢棄物處理設(shè)施，其余養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）主不愿或無(wú)能力建設(shè)。雖然畜牧獸醫(yī)部門(mén)每年都會(huì)推廣畜禽糞污處理新技術(shù)，但是農(nóng)村養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)較少的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）主更愿意把精力放在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益上。

在農(nóng)村，果農(nóng)之所以對(duì)畜禽糞便施肥沒(méi)有吸引力，一方面是農(nóng)藥化肥的低價(jià)和便捷，果農(nóng)更樂(lè)意接受，另一方面是畜禽養(yǎng)殖糞便的不科學(xué)儲(chǔ)存方式，導(dǎo)致果農(nóng)徒增過(guò)量勞動(dòng)力。目前，對(duì)果農(nóng)吸引較大的是生產(chǎn)加工好的固體有機(jī)肥和液態(tài)有機(jī)肥，不僅環(huán)保綠色可持續(xù)，而且使用起來(lái)也方便快捷。

其實(shí)，目前畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）主不愿建設(shè)糞污處理設(shè)施是存在“僥幸心理”和“從眾心理”的。一是“我干了十多年了都沒(méi)有問(wèn)題，搞養(yǎng)殖哪有不臭的?！庇写祟?lèi)想法的多是六十歲以上的養(yǎng)殖者，他們不愿整改；二是“再養(yǎng)幾年就不干了，歲數(shù)大了，孩子又不在家，建那個(gè)不劃算?！敝卫砑S污設(shè)施設(shè)備成本高，一次性投入這么大的資金，短時(shí)間經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法收回；三是“污染又不止我一家，別人不處理我也不處理?！闭吆捅O(jiān)管的不到位，導(dǎo)致畜禽糞污隨意處置而未受到相應(yīng)處罰，造成很多養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）主不愿主動(dòng)去整改。

2 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的出路

目前蓬萊市廣大種植人員多采用農(nóng)藥化肥，極少使用對(duì)果樹(shù)有很大幫助的生物有機(jī)肥，加之，畜禽糞便不易操作，專(zhuān)業(yè)生物有機(jī)肥廠太少，這就導(dǎo)致種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。要徹底實(shí)現(xiàn)蓬萊市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用必須突破3個(gè)平衡點(diǎn)，一是糞污供給量與消納土地、水面及其植物的平衡；二是糞污產(chǎn)生總量與處理糞污設(shè)施能力的平衡；三是養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)多余糞污與是否建有相應(yīng)統(tǒng)一處理糞污的有機(jī)肥廠并正常運(yùn)轉(zhuǎn)的平衡。

為此，筆者提出幾項(xiàng)措施以供業(yè)內(nèi)人士參考，如有不妥，敬請(qǐng)糾正。

第1，強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合，大力支持發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)養(yǎng)殖模式，采取種養(yǎng)平衡方式，因地制宜實(shí)施“畜-沼（糞）-果（菜）”和林下養(yǎng)殖、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的園區(qū)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合和糞污資源化利用。

第2，政策上傾斜和支持，充分發(fā)揮政策和項(xiàng)目的資金引導(dǎo)，將糞污治理設(shè)施建設(shè)排在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的第一位，通過(guò)多種形式完善畜禽糞污治理設(shè)施。一是優(yōu)先安排糞污處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)用地，解決用地問(wèn)題。二是將畜禽糞污收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及有機(jī)肥加工、使用等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備納入國(guó)家農(nóng)用機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范疇。三是允許符合標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)天然氣，進(jìn)入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)和加氣站。四是積極發(fā)起諸如“三三制”（即采用政府補(bǔ)助三分之一、合作社賒銷(xiāo)三分之一、養(yǎng)殖戶(hù)自籌三分之一）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用扶持項(xiàng)目，采取“政府+合作社+養(yǎng)殖戶(hù)”的管理模式，以“統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一處理”的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施“三三制”畜禽糞污零排放。

第3，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳畜禽糞污治理工作的意義和重要性，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清潔式生產(chǎn)，樹(shù)立畜禽糞污防治典型，普及治污科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)殖人員的主體責(zé)任意識(shí)，不斷提高畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平。

第4，加大養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)隨意處置畜禽糞污的行為以及未建設(shè)糞污處置配套設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)依法嚴(yán)肅查處，建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督行為。

近年來(lái)，蓬萊市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖有了一定的發(fā)展，對(duì)全市畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變起到了很好的示范帶動(dòng)作用。但是，蓬萊市尚存在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不多，規(guī)模不夠大，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等問(wèn)題，突出表現(xiàn)在存欄出欄量少，養(yǎng)殖場(chǎng)選址不合理，圈舍建設(shè)不規(guī)范，自繁能力不足，防疫不規(guī)范，糞污處理不達(dá)標(biāo)，造成環(huán)境污染重，群眾意見(jiàn)大等方面，只有讓全市養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）主樹(shù)立“數(shù)量、質(zhì)量、安全、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)”等五種意識(shí)，只有規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖效益的最大化，也才能實(shí)現(xiàn)綠色健康可持續(xù)的畜牧業(yè)。

安木曼（1985-），女，碩士研究生，山東省新泰市人，現(xiàn)在山東省蓬萊市生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)，主要從事監(jiān)管全市定點(diǎn)屠宰廠及肉制品質(zhì)量安全及對(duì)檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的病害生豬和生物制品進(jìn)行無(wú)害化處理。