馬運(yùn)超

（河南省建設(shè)安全監(jiān)督總站， 河南 鄭州 450000）

基層建設(shè)安全監(jiān)管人員要練好“八種功夫”

馬運(yùn)超

（河南省建設(shè)安全監(jiān)督總站， 河南 鄭州 450000）

隨著建設(shè)活動(dòng)日益頻繁，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。為有效履職盡責(zé)，提高工作效率，基層安全監(jiān)督管理人員需要練好以下“八種功夫”：

（一）緊箍咒——夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的靈魂，抓好安全生產(chǎn)工作重在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》總則中明確提出：強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，2017年安全生產(chǎn)月主題就是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，這充分表明，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的極端重要性?；鶎影踩O(jiān)督管理人員要苦口婆心、不厭其煩地督促企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，時(shí)刻不忘利用主體責(zé)任這個(gè)“緊箍咒”來(lái)警示、促動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

（二）掃堂腿——現(xiàn)場(chǎng)巡查全面覆蓋。預(yù)防生產(chǎn)安全事故，重在消除安全生產(chǎn)隱患。基層安全監(jiān)管人員應(yīng)該把工作重心放在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)分管負(fù)責(zé)的區(qū)域和項(xiàng)目要開展經(jīng)常性的巡查活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)巡查既要實(shí)現(xiàn)所有監(jiān)管項(xiàng)目的全覆蓋，又要做到對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的零容忍。對(duì)各種臨邊洞口及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程等事故多發(fā)類型的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)檢細(xì)查，確保不走形式、不留死角，最大限度地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促項(xiàng)目相關(guān)單位全面徹底整改，避免走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式的程序性檢查，要通過(guò)巡查確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（三）判官筆——查治問(wèn)題精準(zhǔn)到位?；鶎影踩O(jiān)管人員要有效地履職盡責(zé)、實(shí)施監(jiān)管，除了需要熟練掌握安全監(jiān)管工作基本方法和程序外，更要俯下身子鉆研安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，努力成為安全監(jiān)管的行家里手。日常監(jiān)管巡查既要練成一雙“火眼金睛”，具有在施工現(xiàn)場(chǎng)快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力；又要練就“點(diǎn)穴制癱”“一招制敵”的看家本領(lǐng)，提高解決問(wèn)題的水平，善于抓住重大隱患、突出問(wèn)題、頑固癥結(jié)，指導(dǎo)和督促問(wèn)題企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)癥下藥、實(shí)施精準(zhǔn)治理，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題切實(shí)轉(zhuǎn)為治理的成效。

（四）獅子吼——宣傳教育振聾發(fā)聵。基層安全監(jiān)管人員長(zhǎng)期工作在一線，是主管部門履行監(jiān)管責(zé)任的具體執(zhí)行者，也是連接主管部門與企業(yè)的重要紐帶，具有實(shí)施安全宣傳教育的便利條件，肩負(fù)著對(duì)施工項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)人員安全生產(chǎn)宣傳教育的責(zé)任和義務(wù)。既要承擔(dān)起日常的各項(xiàng)政策法規(guī)、文件通知精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，上級(jí)工作部署的督促落實(shí)，工作進(jìn)展情況的收集上報(bào)等工作的上傳下達(dá)；又要通過(guò)言傳身教，將工作中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和身邊發(fā)生的事故案例，向施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和一線工人進(jìn)行大力的宣傳和警示教育，使教育振聾發(fā)聵，讓企業(yè)和人員對(duì)安全生產(chǎn)工作入腦入心，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

（五）雷霆?jiǎng)Α獔?zhí)法處罰敢于亮劍。監(jiān)督執(zhí)法是法律賦予基層安全監(jiān)管人員的重要責(zé)任，是有效實(shí)施監(jiān)管的“尚方寶劍”，依法進(jìn)行執(zhí)法處罰，能夠?qū)`法違規(guī)企業(yè)和人員發(fā)揮警示作用，對(duì)其他企業(yè)和人員起到震懾效果。要努力克服重檢查、輕處理的毛病，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，特別是對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和人員要勇于亮劍，敢于較真碰硬，讓該整改的改徹底，該停工的堅(jiān)決停工，該處罰的罰到位，該報(bào)告快速上報(bào)，堅(jiān)決維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，還要會(huì)同有關(guān)部門在資質(zhì)審查、安全生產(chǎn)許可證辦理、信用評(píng)價(jià)信息錄入、招投標(biāo)等方面實(shí)施聯(lián)動(dòng)制裁，營(yíng)造一處有違規(guī)違法、處處受到限制的高壓氛圍，倒逼企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不麻痹、責(zé)任不懈怠、“紅線”不失守。

（六）回馬槍——重大問(wèn)題“回頭看”?；鶎影踩O(jiān)管人員對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患漏洞，要本著“隱患就是事故”的理念和要求抓緊處理，督促企業(yè)和項(xiàng)目在整改問(wèn)題上落實(shí)好“臺(tái)賬制”，建立問(wèn)題清單、實(shí)施臺(tái)賬管理，能立即整改及時(shí)整改，不能立即整改的按照“五落實(shí)”的要求責(zé)令限期整改。必要的時(shí)候要?dú)ⅰ盎伛R槍”，開展“回頭看”，對(duì)重大問(wèn)題隱患和薄弱環(huán)節(jié)整改情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，既要避免類似問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，屢查屢犯；又要防止“按下葫蘆浮起瓢”，問(wèn)題反彈，確保問(wèn)題不解決不放手、問(wèn)題不整改不放過(guò)。

（七）鐵算盤——安全生產(chǎn)精打細(xì)算?；鶎影踩O(jiān)管人員工作中要經(jīng)常引導(dǎo)企業(yè)以辯證的思維算好“兩筆賬”，處理好安全與發(fā)展的關(guān)系。一個(gè)是“經(jīng)濟(jì)賬”。既要搞清楚建設(shè)單位安全文明施工經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)、足額支付，施工單位安全生產(chǎn)投入是否到位，保證該花的錢不能省，又要考慮到因安全生產(chǎn)投入不足，導(dǎo)致出現(xiàn)重大安全隱患，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故所花費(fèi)的人力、財(cái)力、物力以及停工整改、經(jīng)濟(jì)處罰等額外費(fèi)用，避免出現(xiàn)省前期投入小錢，費(fèi)事后補(bǔ)救大錢。另一個(gè)是“社會(huì)賬”。企業(yè)在安全生產(chǎn)中積累的良好口碑，是企業(yè)無(wú)形的資產(chǎn)和財(cái)富。企業(yè)發(fā)生事故后不但會(huì)損失眼前的利益，還會(huì)在資質(zhì)晉升增項(xiàng)、信用評(píng)價(jià)等方面受到約束，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（八）金鐘罩——工作交往廉潔自律。俗話說(shuō)：“公生明、廉生威”，基層安全監(jiān)管人員工作中經(jīng)常與監(jiān)管對(duì)象接觸，時(shí)常面臨著被拉攏腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)，要想保持公正的執(zhí)法，就要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)練就一身“百毒不侵”的功力，既要努力避免“不作為”的“懶”，又要堅(jiān)決防止“吃拿卡要”的“貪”，保持與企業(yè)“親”“清”的政商關(guān)系，以廉潔交往促公正執(zhí)法，樹立良好行業(yè)監(jiān)管形象。

2017-08-23