共青團(tuán)能否最廣泛地把青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，歸根到底要看團(tuán)支部書記們帶領(lǐng)下的每一個團(tuán)支部，能否真正成為密切聯(lián)系和有效服務(wù)青年的堅強(qiáng)堡壘。

為進(jìn)一步貫徹中央、市委黨的群團(tuán)工作會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定的《重慶市群團(tuán)改革試點方案》和《共青團(tuán)重慶市委專項改革方案》確定的各項改革目標(biāo)，培養(yǎng)造就一支信念堅定、心系青年、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的團(tuán)支部書記隊伍，現(xiàn)結(jié)合重慶共青團(tuán)實際，采取以下措施。

堅定信念，心系青年

團(tuán)支部是共青團(tuán)最基層一級組織，是共青團(tuán)吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力最重要的基石。共青團(tuán)工作的好壞，首先取決于團(tuán)支部工作的好壞。只有團(tuán)支部工作做好了，共青團(tuán)與青年群眾的關(guān)系才會密切，共青團(tuán)對青年的吸引力和凝聚力才會增強(qiáng)。團(tuán)支部書記是團(tuán)支部的帶頭人，是共青團(tuán)直接聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年的中堅力量。團(tuán)支部書記們在團(tuán)員青年眼中有什么樣的形象，團(tuán)組織在團(tuán)員青年心中就有什么樣的份量。共青團(tuán)能否最廣泛地把青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，歸根到底要看團(tuán)支部書記們帶領(lǐng)下的每一個團(tuán)支部，能否真正成為密切聯(lián)系和有效服務(wù)青年的堅強(qiáng)堡壘。

習(xí)近平總書記在黨的群團(tuán)工作會議上一針見血地指出，一些群團(tuán)組織不同程度存在的“四化”現(xiàn)象，其實質(zhì)就是脫離群眾。共青團(tuán)脫離青年群眾的根本原因，很大程度上在于長期以來各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)忽視了對團(tuán)支部書記隊伍的建設(shè)，團(tuán)支部書記隊伍缺乏有效的外部激勵和有力的內(nèi)部約束。這直接導(dǎo)致了團(tuán)支部書記隊伍中普遍存在著“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的消極心態(tài)，從而極大地影響了基層團(tuán)組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的作用發(fā)揮，降低了黨政和普通團(tuán)員青年的獲得感，削弱了共青團(tuán)工作的政治性和共青團(tuán)組織的先進(jìn)性群眾性，必須以壯士斷腕、自我革命的精神推進(jìn)改革創(chuàng)新。

在全面深化共青團(tuán)改革的進(jìn)程中，全市各級團(tuán)組織要堅持問題導(dǎo)向，以“強(qiáng)三性”“去四化”為目標(biāo)，切實加強(qiáng)對團(tuán)支部書記隊伍的外部激勵和內(nèi)部約束，努力使每一個團(tuán)支部活躍起來，每一名團(tuán)支部書記擔(dān)當(dāng)作為，讓團(tuán)支部真正成為團(tuán)結(jié)青年的核心、教育團(tuán)員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，努力構(gòu)建起“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，把共青團(tuán)建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強(qiáng)有力。

為了心中的使命與榮譽(yù)

加強(qiáng)團(tuán)支部書記隊伍建設(shè)的重點工作，首先要完善團(tuán)支部書記外部激勵機(jī)制。通過完善外部激勵機(jī)制，激發(fā)團(tuán)支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性、服務(wù)青年的主動性，從而增強(qiáng)團(tuán)支部書記的先進(jìn)性和榮譽(yù)感。

突出政治引領(lǐng)。著力筑牢團(tuán)支部書記緊跟黨走中國特色社會主義道路的思想基礎(chǔ)，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、積極培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，開辟“青年之聲·我的支書我的團(tuán)”專欄，展示傳播交流團(tuán)支部書記積極向上的青春正能量，增強(qiáng)團(tuán)支部書記的光榮感和使命感。優(yōu)先把優(yōu)秀團(tuán)支部書記作為“推優(yōu)入黨”對象。推動是黨員的團(tuán)支部書記列席同級黨支部的會議。暢通團(tuán)支部書記參與各級各類政治生活的渠道。各類學(xué)校班級中，團(tuán)支部書記可以兼任班長，或者由是團(tuán)員的班長擔(dān)任團(tuán)支部副書記，凸顯團(tuán)支部書記在團(tuán)員政治引領(lǐng)中的“領(lǐng)頭羊”作用。創(chuàng)新團(tuán)支部書記開展政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)的方式方法，集思廣益、不斷創(chuàng)作和推廣青年樂于接受和易于共鳴的動漫、游戲、歌曲、微視頻、微話劇等系列創(chuàng)意產(chǎn)品，為團(tuán)支部書記做好新時期團(tuán)員青年政治引領(lǐng)工作提供內(nèi)容支撐。

加強(qiáng)培訓(xùn)教育。實施“團(tuán)支部書記輪訓(xùn)計劃”，重點加強(qiáng)團(tuán)支部書記初任培訓(xùn)，采取組織調(diào)訓(xùn)、專家送訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，每三年對全市團(tuán)支部書記分級分類輪訓(xùn)一遍，實現(xiàn)全覆蓋。定期舉辦全市優(yōu)秀團(tuán)支部書記專題培訓(xùn)班。優(yōu)先推薦優(yōu)秀團(tuán)支部書記參加團(tuán)中央相關(guān)培訓(xùn)。在實施“未來企業(yè)家培養(yǎng)青鋒計劃”、貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶“青禾工程”等項目中重點向團(tuán)支部書記傾斜。各區(qū)縣團(tuán)委、市各直屬重點聯(lián)系團(tuán)組織要結(jié)合實際制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的培訓(xùn)計劃，定期舉辦團(tuán)支部書記專題培訓(xùn)班。高校、中學(xué)中職團(tuán)委要依托各級團(tuán)校，以“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”“少年團(tuán)校”等品牌為載體，做好團(tuán)支部書記培訓(xùn)工作。

拓寬工作視野。優(yōu)先選派優(yōu)秀團(tuán)支部書記參加各級各類考察交流活動。優(yōu)先推薦優(yōu)秀團(tuán)支部書記參加各類青年代表團(tuán)外事訪問活動。在接待國（境）外來渝訪問青年代表團(tuán)時，優(yōu)先安排優(yōu)秀團(tuán)支部書記參加相關(guān)互動交流活動。各區(qū)縣團(tuán)委、市各直屬重點聯(lián)系團(tuán)組織要在雙向掛職交流工作中重點向團(tuán)支部書記傾斜。高校、中學(xué)中職團(tuán)委要積極選派團(tuán)支部書記參加“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐活動，大力推薦優(yōu)秀團(tuán)支部書記參與教學(xué)科研活動。

選樹先進(jìn)典型。在全市優(yōu)秀團(tuán)員、團(tuán)干部評選活動中，團(tuán)支部書記隊伍原則上應(yīng)占受表彰人員總數(shù)的三分之一以上。團(tuán)市委在向市委、市政府和團(tuán)中央推薦相關(guān)評先評優(yōu)活動人選時，要重點向團(tuán)支部書記傾斜。依托微信、微博等平臺，通過吸引團(tuán)員青年參與投票的方式，每年定期開展尋找“最美團(tuán)支書”活動。各區(qū)縣團(tuán)委、市各直屬重點聯(lián)系團(tuán)組織要做好本級團(tuán)支部書記先進(jìn)典型選樹工作，要在爭當(dāng)“農(nóng)村好青年”、爭創(chuàng)“青年崗位能手”、尋找“最美青工”、評選“校園感動人物”等活動中優(yōu)先考慮團(tuán)支部書記。高校、中學(xué)中職團(tuán)委要在“校園之春”“七彩之光”等品牌校園文化活動中聚焦團(tuán)支部，開設(shè)團(tuán)支部書記風(fēng)采展、主題團(tuán)日活動設(shè)計等項目。

發(fā)揮示范作用。制定“優(yōu)秀團(tuán)支部書記年度宣傳計劃”， 在中央、市級和有影響力的自媒體上，對全市優(yōu)秀團(tuán)支部書記中的模范人物和典型事跡進(jìn)行廣泛宣傳報道。組建優(yōu)秀團(tuán)支部書記宣講報告團(tuán)，開展“最美青春故事”分享活動，在團(tuán)員青年中進(jìn)行巡講。在重慶共青團(tuán)微博、微信公眾號上開辟“優(yōu)秀團(tuán)支部書記風(fēng)采錄”專欄，定期推出團(tuán)支部書記先進(jìn)事跡展播。鼓勵支持團(tuán)支部書記開設(shè)實名微博、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)直播，并通過組織化動員的方式為其宣傳推廣、拉粉點贊、積聚人氣。定期開展團(tuán)支部書記“1+1”結(jié)對幫扶活動，促進(jìn)團(tuán)支部書記們在思想上互通、學(xué)習(xí)中互幫、工作中互助，實現(xiàn)雙方共同進(jìn)步的良好局面。每年面向全市基層團(tuán)支部征集優(yōu)秀活動案例，并集結(jié)編印成冊進(jìn)行宣傳推廣，同時，對優(yōu)秀活動案例給予工作獎勵。

其次，要健全團(tuán)支部書記內(nèi)部約束機(jī)制。通過健全內(nèi)部約束機(jī)制，倒逼團(tuán)支部書記想方設(shè)法聯(lián)系上青年、服務(wù)好青年、引導(dǎo)正青年，不斷提升服務(wù)能力和水平。

規(guī)范團(tuán)支部書記選拔任用。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，突出“知群眾、懂群眾、愛群眾”的選任要求，注重從各行各業(yè)有群眾工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才中選拔團(tuán)支部書記。團(tuán)支部書記要按照《團(tuán)章》要求，爭做團(tuán)員和青年的表率，模范履行團(tuán)員各項義務(wù)，做好基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作。團(tuán)支部書記不得由任何一級組織或個人指定，團(tuán)支部書記的選舉應(yīng)尊重和保障團(tuán)員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)選舉人的意志，任何組織和個人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個人。

實施“支部上網(wǎng)行動”。針對當(dāng)代青年流動性加大、網(wǎng)絡(luò)化生存的特點，團(tuán)支部書記必須全力推進(jìn)“支部上網(wǎng)行動”，著力破解團(tuán)組織對團(tuán)員青年聯(lián)系不上聯(lián)系不緊的問題。依托微信群、QQ群等及時通訊工具，努力實現(xiàn)支部“全上網(wǎng)”、團(tuán)員“全覆蓋”。團(tuán)支部書記既要作為“群主”將團(tuán)員青年“拉回”到支部中，又要作為上一級團(tuán)組織的“群成員”負(fù)責(zé)上情下達(dá)、下情上傳，從而讓團(tuán)組織找到團(tuán)員青年，讓團(tuán)員青年回到團(tuán)組織。

推行“團(tuán)組織開放共享活動機(jī)制”。根據(jù)當(dāng)代青年興趣和需求多樣化、小眾化的特點，團(tuán)支部書記必須用好用活團(tuán)組織開放共享活動機(jī)制。實施“廣征集、組織提、共策劃、青年選、同參與”的“青年點單五步工作法”，利用“暖青匯”APP的共青團(tuán)活動開放共享機(jī)制“搶票”發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)團(tuán)的活動不僅向支部以外的團(tuán)組織和團(tuán)員青年開放共享，還向其他群團(tuán)組織、社會組織和廣大青年群眾開放共享。同時，團(tuán)支部書記應(yīng)當(dāng)及時關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)其他團(tuán)組織開放共享的活動信息，為本支部團(tuán)員青年爭取更多活動機(jī)會，從而形成團(tuán)支部根據(jù)團(tuán)員青年需求開展活動，團(tuán)員青年積極主動參與團(tuán)支部活動的“雙向選擇”和“良性循環(huán)”。

開展團(tuán)支部書記“背靠背”滿意度測評。按照《團(tuán)支部書記年度滿意度測評工作規(guī)范》要求，每年4月30日前，全市所有團(tuán)支部必須在上一級團(tuán)組織指導(dǎo)下，完成團(tuán)支部書記“背靠背”滿意度測評工作。參加對象為本支部全體團(tuán)員，參與測評人數(shù)達(dá)到支部團(tuán)員總數(shù)三分之二以上方為有效。測評時應(yīng)設(shè)置獨立的填票、投票區(qū)域，以“背靠背”方式引導(dǎo)團(tuán)員表達(dá)真實意愿，對團(tuán)支部書記作出客觀、公正的評價。團(tuán)員流動性較大、相對分散的團(tuán)支部，在不方便開展線下投票的情況下，可依托“暖青匯”APP網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)采用線上匿名投票方式進(jìn)行測評。測評只設(shè)“滿意”和“不滿意”兩個選項，滿意票數(shù)高于實際參與測評人數(shù)的50%時視為滿意，滿意票數(shù)等于或低于實際參與測評人數(shù)的50%時視為不滿意。測評結(jié)果當(dāng)場公布，其中，滿意度達(dá)到90%及以上的，可作為參與市級及以上交流培訓(xùn)和評選表彰的優(yōu)先推薦對象；符合入黨條件的，可作為“推優(yōu)入黨”的優(yōu)先推薦對象。滿意度達(dá)到80%及以上的，可作為參與區(qū)縣級評選表彰的優(yōu)先推薦對象。測評結(jié)果為不滿意的，應(yīng)按照組織程序和有關(guān)規(guī)定予以免職，并重新推選團(tuán)支部書記。

切實加強(qiáng)組織保障

加強(qiáng)團(tuán)支部書記隊伍建設(shè)是各級團(tuán)組織的重要職責(zé)。各區(qū)縣團(tuán)委、市各直屬重點聯(lián)系團(tuán)組織要嚴(yán)格按照群團(tuán)改革工作要求，明確責(zé)任，靠前指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實，共同營造重視團(tuán)支部書記隊伍建設(shè)、關(guān)心團(tuán)支部書記成長發(fā)展、支持團(tuán)支部書記充分履職的良好氛圍和工作環(huán)境。

首先，深化思想認(rèn)識。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，同時又在問題的不斷解決中深化。加強(qiáng)團(tuán)支部書記隊伍建設(shè)，是著力夯實基層基礎(chǔ)的根本保障，是密切聯(lián)系青年群眾的客觀需要，是全面落實從嚴(yán)治團(tuán)的必然要求。各區(qū)縣團(tuán)委、市各直屬重點聯(lián)系團(tuán)組織要站在鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，以時不我待的責(zé)任感和緊迫感認(rèn)真落實好各項工作要求，把團(tuán)支部書記這支隊伍抓實建強(qiáng)。

其次，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣團(tuán)委、市各直屬重點聯(lián)系團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對加強(qiáng)團(tuán)支部書記隊伍建設(shè)工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，要進(jìn)一步明確職責(zé)，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作局面。要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，注重過程管理，確保團(tuán)支部書記隊伍建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各級團(tuán)委均應(yīng)將團(tuán)支部書記隊伍建設(shè)作為重點工作予以督導(dǎo)考核。

最后，落實工作保障。各區(qū)縣團(tuán)委、市各直屬重點聯(lián)系團(tuán)組織要加強(qiáng)統(tǒng)籌、創(chuàng)造條件，積極爭取黨政支持，把工作資源向團(tuán)支部傾斜、工作力量向團(tuán)支部集中、工作載體向團(tuán)支部轉(zhuǎn)移，幫助基層團(tuán)組織提高服務(wù)能力。各級團(tuán)委在核算年度工作經(jīng)費中均應(yīng)安排專項經(jīng)費，對優(yōu)秀團(tuán)支部書記給予獎勵。各級團(tuán)委留存的團(tuán)費應(yīng)全部用于下屬團(tuán)支部活動的必要開支，重點向農(nóng)村、街道社區(qū)、非公領(lǐng)域和其他有困難的基層團(tuán)支部傾斜。

責(zé)任編輯 陳晰