陳三勇+彭鵬

摘要：我國法律對于大學(xué)生實習(xí)的規(guī)定處于“空白”狀態(tài)，實習(xí)學(xué)生權(quán)利受損的案件時有發(fā)生，而維權(quán)之路障礙重重。本文力求從大學(xué)生實習(xí)法律制度現(xiàn)狀、學(xué)生實習(xí)法律保護的必要性等幾個方面展開論述，針對大學(xué)生實習(xí)的法律制度完善，提出幾點具體建議，以期促進我國大學(xué)生實習(xí)方面的立法工作。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；權(quán)益保護；法律制度

一、大學(xué)生實習(xí)的法律保護現(xiàn)狀

在司法實踐中，一般認定為實習(xí)關(guān)系是平等主體之間的勞務(wù)關(guān)系，對實習(xí)學(xué)生不適用傾斜保護的原則。而現(xiàn)實生活中，利益最大化是企業(yè)永恒的追求，為了降低用工成本，實習(xí)單位往往利用其強勢的地位損害實習(xí)生的權(quán)益。比如：不簽訂實習(xí)協(xié)議，把大學(xué)生的實習(xí)期當(dāng)成剝削期，從中獲利，用人單位不斷地從人才市場招聘新的實習(xí)生，不斷有大學(xué)生在實習(xí)期間扮演“奴役”的角色。另外，實習(xí)期間的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、商業(yè)秘密的保護等方面往往容易發(fā)生糾紛。

根據(jù)現(xiàn)行的法律，實習(xí)過程中發(fā)生意外事故，現(xiàn)行的法律制度，未明確規(guī)定實習(xí)關(guān)系的法律性質(zhì)，實習(xí)學(xué)生權(quán)益往往無法得到全面保障。司法實踐中，實習(xí)過程中發(fā)生意外事故一般按民事侵權(quán)糾紛處理。現(xiàn)實生活中，實習(xí)單位往往不與實習(xí)學(xué)生簽訂實習(xí)協(xié)議書，一旦發(fā)生意外事故，根據(jù)民事訴訟法的一般舉證原則“誰主張，誰舉證”，往往只有口頭約定而沒有書面合同，受害人舉證障礙重重。另外，民事侵權(quán)糾紛采取過錯責(zé)任原則，實習(xí)學(xué)生不但要證明用人單位存在過錯，而且證明損害事實與侵權(quán)行為之間的因果關(guān)系，實習(xí)學(xué)生的舉證責(zé)任較重。另一方面，不同于勞動關(guān)系引起的工傷賠償，不論勞動者有無過錯，用人單位都將全額賠償，在實習(xí)過程中，如果實習(xí)學(xué)生對意外事故發(fā)生存在過錯，往往只能獲得部分賠償。綜上所述，由于按一般的民事侵權(quán)解決在實習(xí)過程中發(fā)生的意外事故，存在受害人舉證責(zé)任重，舉證困難，面臨賠償責(zé)任不明、企業(yè)學(xué)校推諉、實習(xí)大學(xué)生自身權(quán)益很難保障的困境。

二、完善大學(xué)生實習(xí)法律制度的建議

（一）明確實習(xí)關(guān)系的法律關(guān)系性質(zhì)

根據(jù)實習(xí)生與實習(xí)單位之間關(guān)系的特點以及現(xiàn)實情況，筆者認為實習(xí)關(guān)系作為一種特殊的民事關(guān)系，納入民法的調(diào)整范圍為宜，理由如下：

1.在校學(xué)生在實習(xí)單位的身份仍是學(xué)生，根據(jù)學(xué)校的教學(xué)計劃被安排到實習(xí)單位實習(xí)或假期自己到實習(xí)單位實習(xí)的在校學(xué)生還處于沒有畢業(yè)的狀態(tài)，大學(xué)生的檔案等個人履歷文件也放在學(xué)校，與實習(xí)單位之間并未建立實質(zhì)上的身份隸屬關(guān)系。另外，勞動關(guān)系較為穩(wěn)定、長久，反映的是一種持續(xù)的生產(chǎn)資料、勞動者、勞動對象之間結(jié)合的關(guān)系，而實習(xí)生與實習(xí)單位之間的關(guān)系體現(xiàn)的是一種即時清結(jié)的關(guān)系，不具有穩(wěn)定、長久的特點。

2.建立勞動關(guān)系的根本目的是使生產(chǎn)資料、勞動者、勞動對象結(jié)合，從而增加社會財富，促進生產(chǎn)發(fā)展，勞動者能夠獲報酬，從滿足自身及其家庭成員的生活需求；而建立實習(xí)關(guān)系根本目的在于使實習(xí)生接觸社會，實踐自己在書本上學(xué)到的理論知識。

3.法律制度的完善，必須立足國情，如果將實習(xí)關(guān)系納入勞動法的調(diào)整范圍，不可避免的將增加實習(xí)單位的用工成本，勢必造成用人單位排斥在校生實習(xí)，更不利于在校生見習(xí)制度的發(fā)展，這將違背我們制定大學(xué)生實習(xí)法律制度的初衷，從現(xiàn)實的角度出發(fā)，也不適宜將實習(xí)關(guān)系納入勞動法的調(diào)整范圍。

（二）建立實習(xí)協(xié)議強制制度

實習(xí)學(xué)生與用人單位的交涉中處于劣勢，特別是在目前就業(yè)難的情況下，實習(xí)學(xué)生并不具備要求用人單位簽訂實習(xí)協(xié)議的主動權(quán)，用人單位更沒有與實習(xí)學(xué)生簽訂實習(xí)協(xié)議的主動意識。考慮到實習(xí)對于社會、學(xué)校及個人的意義，也考慮到實習(xí)各方的利益平衡，為避免過多地發(fā)生此類糾紛，筆者建議，我國立法能盡早對此類問題做出強制性的規(guī)定，要求接受在校實習(xí)生的單位必須與實習(xí)生之間事先就實習(xí)事項做出明確的約定，比如：實習(xí)的期限、實習(xí)內(nèi)容和實習(xí)地點、實習(xí)報酬、實習(xí)期間的工作條件和相應(yīng)的保護、實習(xí)期間的休息休假、以及發(fā)生意外傷害事故責(zé)任的分擔(dān)等都做出詳細的約定。

（三）設(shè)立特殊的工傷保險制度

如果發(fā)生意外事故后，由單位支付賠償，對于用人單位而言招用實習(xí)生的風(fēng)險、成本太高，不利于用人單位接受實習(xí)生積極性的提高，對于整體的學(xué)生實習(xí)制度發(fā)展不利，為平衡各方利益，促進大學(xué)生實習(xí)制度的發(fā)展。筆者認為應(yīng)當(dāng)在工傷保險體系中設(shè)立一種針對大學(xué)生實習(xí)的特殊工傷保險制度。

這種特殊工傷保險制度賠付的對象針對實習(xí)學(xué)生，保險的費用由實習(xí)單位、實習(xí)學(xué)生、國家統(tǒng)籌交納。對于用人單位來說，在學(xué)生實習(xí)的過程中發(fā)生意外傷害，用人單位作為實習(xí)生進行勞動的勞動條件提供人、勞動工作的安排指揮者和某種程度勞動成果的獲得者，當(dāng)實習(xí)生在勞動中受到傷害時承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，用人單位往往成為賠償?shù)淖罱K承擔(dān)者，因此，應(yīng)當(dāng)由用人單位交納一定比例保險費用；實習(xí)生繳納一部分保險費用，可以減輕用人單位、國家的相應(yīng)成本，也有利于事故發(fā)生后，實習(xí)生可以得到全額賠付；國家統(tǒng)籌繳納一定比例保險費用，根據(jù)我國憲法24條：“國家有義務(wù)通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件”。國家承擔(dān)相應(yīng)的保險費用是國家促進就業(yè)的社會職責(zé)的應(yīng)有之義。

大學(xué)生就業(yè)難，已經(jīng)成為我國高等教育發(fā)展的巨大瓶頸，解決這一問題，除進一步促進我國經(jīng)濟發(fā)展外，另一個行之有效的方法就是實習(xí)，完善我國大學(xué)生實習(xí)法律制度不僅是實習(xí)學(xué)生利益保護的現(xiàn)實需要，也是現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求。