黑龍江是一個(gè)歷史悠久的邊疆省份，在漫長的歷史發(fā)展長河中，各民族勞動(dòng)人民憑借著智慧創(chuàng)造了大量的文化財(cái)富，為后人留下了珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有十分密切的聯(lián)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播的有效手段，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇。本文著眼于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的必要性和可行性，就構(gòu)建符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特點(diǎn)的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了探究。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

黑龍江省是邊疆省份，北部和東部與俄羅斯相鄰，西部和南部分別與內(nèi)蒙古、吉林省相鄰；也是多民族聚居的省份，生活著以農(nóng)耕為主的滿族、朝鮮族，以捕魚為生的赫哲族，以狩獵為生的鄂倫春族和以牧業(yè)為主的蒙古族、達(dá)斡爾族，這些民族保留著北方少數(shù)民族所特有的民俗風(fēng)情，成為黑龍江省重要的民俗資源。黑龍江省有著豐富的歷史遺跡，保留著悠久的文化遺存。在各民族友好相處、融合及生產(chǎn)生活中，形成了獨(dú)具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如東北二人轉(zhuǎn)、東北大鼓、達(dá)斡爾族魯日格勒舞、鄂倫春族古倫木沓節(jié)、剪紙、樺樹皮畫、魚皮、黑陶制作技藝等，勞動(dòng)人民的集體智慧世代相傳，成為中華民族生生不息的文化精髓。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，許多傳統(tǒng)藝術(shù)已經(jīng)無法繼承或者瀕臨消失，它們已經(jīng)逐步被人們破壞和遺忘。所以，對(duì)當(dāng)前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)刻不容緩。

一、基本概念和發(fā)展背景

所謂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，根據(jù)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的定義，是指被各群體、團(tuán)體或個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種表演、實(shí)踐、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念作出具體的界定：是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：①傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；②傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；③傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；④傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；⑤傳統(tǒng)體育和游藝；⑥其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以世代相傳，還可以被社區(qū)、個(gè)人不斷再創(chuàng)造、持續(xù)傳承，從而增強(qiáng)人類的創(chuàng)造力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)為一種文化性，是前人創(chuàng)造、后人繼承并發(fā)展的文化；同時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)為一種非物質(zhì)性，是通過表演、實(shí)踐、知識(shí)等方式而存在的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法就是以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為客體，將其中的財(cái)產(chǎn)、人身關(guān)系等納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的范疇，并設(shè)定與其相適應(yīng)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的目標(biāo)。

2003年10月，聯(lián)合國教科文組織第三十二屆會(huì)議正式通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，該條約從內(nèi)涵和外延兩方面對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了界定，強(qiáng)調(diào)了其價(jià)值和保護(hù)原則，但是目前還沒有形成專門統(tǒng)一的國際條約；2004年8月，經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，我國加入聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，成為第六個(gè)締約國；2006年9月，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心掛牌成立；2011年6月，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作由此進(jìn)入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新階段。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性和可行性

（一）必要性

1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善。在當(dāng)前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，各級(jí)地方政府的重視程度不一，機(jī)構(gòu)不健全，工作落實(shí)不到位，在非遺保護(hù)工作中，“重申報(bào)、輕保護(hù)，重利用、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。有的地方必要的保護(hù)資金投入不足，挪用、擠占現(xiàn)象突出，無法有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承出現(xiàn)斷層，嚴(yán)重?fù)p害了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新性遭到扼制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的客體是證明知識(shí)的存在及該知識(shí)的創(chuàng)新，權(quán)利的客體可以決定其相應(yīng)的保護(hù)模式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類在長期實(shí)踐中創(chuàng)造出來的智力成果，是知識(shí)的存在。近年來其創(chuàng)新性不僅得不到延續(xù)，反而遭到扼制。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為智力成果，可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)。

3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被非法利用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)利，表現(xiàn)為其具有財(cái)產(chǎn)屬性，同時(shí)其也是一種民事權(quán)利。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既可以為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)其進(jìn)行合理的利用也可以給社會(huì)帶來寶貴的財(cái)富。避免其被不法分子所利用而致使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無法得到合理的應(yīng)用、開發(fā)和保護(hù)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系是做好保護(hù)工作的必然選擇。

（二）可行性

1.在保護(hù)目的方面，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的價(jià)值取向相一致。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，不僅傳承黑龍江地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化事業(yè)整體競爭力，而且非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)價(jià)值，在進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作后，能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，也能保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的合法權(quán)益，激勵(lì)其創(chuàng)作更多的成果，促進(jìn)傳承人文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新。

2.在調(diào)整對(duì)象方面，其訴求主體與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法主體相一致。傳承人文化私有權(quán)的實(shí)現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)前者的目標(biāo)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法調(diào)整范疇，是目前對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行保護(hù)的最佳選擇。采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)，有利于提高傳承人的文化創(chuàng)新能力，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向本土文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.在保護(hù)對(duì)象方面，其訴求內(nèi)容與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相一致。都是保護(hù)傳統(tǒng)文學(xué)藝術(shù)作品，杜絕各種復(fù)制、改編和散發(fā)行為的發(fā)生。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是黑龍江地區(qū)智力成果的結(jié)晶，智力成果是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的范疇。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是勞動(dòng)人民在生產(chǎn)生活過程中發(fā)揮成員集體的能動(dòng)性，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與技巧實(shí)踐等的精神財(cái)富，都屬于人們的智力成果，即屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法調(diào)整的范疇。

4.在享有專屬權(quán)方面，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象相一致。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型智力成果是集體或個(gè)人的聰明才智創(chuàng)造的，則賦予其集體或個(gè)人成果專屬權(quán)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一般由個(gè)人或者是群體中的傳承人世代相傳，若在群體中進(jìn)行傳承，則該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專屬權(quán)就屬于群體；若是個(gè)體進(jìn)行傳承，則該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為個(gè)體獨(dú)有。

5.在實(shí)踐創(chuàng)新性方面，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中存在著尚未公開的具體實(shí)用性的傳統(tǒng)技藝，世代相傳的發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新延續(xù)，具有一定的創(chuàng)造性，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中要求的創(chuàng)新性、新穎性相契合，這些未公開的技藝可以納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇之中。

三、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的構(gòu)想

（一）采用多層次的法律制度，完善非遺法律保護(hù)體系

以《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》為依據(jù)，制定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套制度，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法層面，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》系統(tǒng)闡述了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、代表性項(xiàng)目名錄、傳承與傳播以及相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加大監(jiān)管力度，從立法層面，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，起到積極的作用。對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。除《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》外，目前涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國著作權(quán)法》、《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》、《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》等，但均未直接規(guī)定對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主要是一些具有行政性質(zhì)的保護(hù)政策?，F(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)保護(hù)模式主要包括著作權(quán)保護(hù)、專利權(quán)保護(hù)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)模式。包括《非遺法》在內(nèi)的現(xiàn)行法律中所制定的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容大都不具有針對(duì)性的解決策略，僅僅起到了銜接二者的作用，所以必須對(duì)現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的法律法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行增補(bǔ)和修訂。此外，還要有針對(duì)性地制定一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中應(yīng)用的質(zhì)量和效力。

（二）明確非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)職能

從中國非遺保護(hù)中心在中國藝術(shù)研究院內(nèi)增掛牌開始，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建模式就被定型了。從國家到省、市、區(qū)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心大都采取在文化館、博物館或其他文化事業(yè)單位中以增掛牌的形式出現(xiàn)，這種機(jī)構(gòu)模式不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，反而給非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)造成極大的桎梏，阻礙其工作職能和社會(huì)功用的充分發(fā)揮。需要彌補(bǔ)對(duì)非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)建制和人員編制上規(guī)定不到的遺漏，對(duì)其中的主要制度進(jìn)行強(qiáng)化與細(xì)化，增加其可操作性。黑龍江省非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)可以借鑒其他省區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)：1.非遺機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，獨(dú)立運(yùn)作；2.增加人員編制，擴(kuò)大規(guī)模；3.增加財(cái)政投入，資金落實(shí)到位等。貫徹實(shí)施《非遺法》和我省非遺管理?xiàng)l例的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真解決非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上的困難。在借助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，相關(guān)人員要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳力度，使人們充分了解這些內(nèi)容，進(jìn)而在全社會(huì)范圍內(nèi)形成保護(hù)意識(shí)。

（三）建立長效保護(hù)機(jī)制，確保非遺傳承發(fā)展

建立健全完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)長效機(jī)制，是非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)開展工作的基本保障。傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)保護(hù)對(duì)象均有一定的時(shí)效期，通常為十幾年到幾十年不等，但是相對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承來說，保護(hù)期限依然比較短，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限到期后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就不具備法律保護(hù)的特性，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中傳統(tǒng)保護(hù)時(shí)限無法有效地保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求。因此，我們需要建立長效的保護(hù)機(jī)制來對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)還要確保相應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體可以得到持續(xù)的傳承和發(fā)展，只要滿足發(fā)展的需求，就應(yīng)該持續(xù)進(jìn)行，進(jìn)而確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到長久、持續(xù)的保護(hù)。健全非遺保護(hù)長效機(jī)制需要進(jìn)一步完善調(diào)查制度，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，開展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)查，強(qiáng)化非遺名錄保護(hù)機(jī)制，規(guī)范申報(bào)評(píng)審制度，健全傳承機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)代表性傳承人的保護(hù)，逐步建立起長效的保護(hù)傳承機(jī)制。

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基金項(xiàng)目：本文為作者承擔(dān)的黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（編號(hào)11E050）、黑龍江省教育廳人文社科面上項(xiàng)目（編號(hào)12522206）、黑龍江省藝術(shù)規(guī)劃課題（編號(hào)11D014）的階段性成果。

作者簡介：郭斌，碩士，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，助理研究員，從事MBA項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律研究。