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江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排現(xiàn)狀及對策研究

2017-01-17 00:04:19朱曉鈺
東方教育 2016年8期
關鍵詞:政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村

朱曉鈺

摘要:農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排是我國節(jié)能減排政策的重要組成部分。本文以江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀為切入點。通過對妨礙節(jié)能減排政策落實的因素進行分析,提出推動農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見。促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排存在的主要問題

節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。我國經(jīng)濟快速增長,各項建設取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境被破壞的代價,這兩者之間的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的節(jié)能減排在我國節(jié)能減排工作中具有重要意義,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作有利于環(huán)境環(huán)境壓力,提高農(nóng)民生活水平,具有很強的實踐意義。

(一)資源嚴重浪費,利用率低

通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中存在很嚴重的資源浪費現(xiàn)象,利用率很低。比如說農(nóng)村有很多自用水井和水庫,管道存在很多滴水漏水現(xiàn)象,設施管理低效以及澆灌技術不成熟,大水漫灌已經(jīng)成為很普遍的現(xiàn)象,這導致中國的水資源浪費非常嚴重。

(二)農(nóng)村新能源規(guī)模小

農(nóng)村新能源使用主要包括:日常供熱能源、交通工具燃料和節(jié)能減排設備情況。江蘇地區(qū)對太陽能、風能、沼氣能、微水能、以及光伏電源的投入使用相當有限,并沒有實現(xiàn)預期目標。并且從事農(nóng)村能源的專業(yè)技術人員十分有限,這對一些能源設施的建造、維護和保養(yǎng)的技術水平并不是很高,這些對發(fā)揮能源基礎設備的使用和功能產(chǎn)生了影響。

(三)農(nóng)業(yè)科學技術相對落后

發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排關鍵的一步就是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。而循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以科技為基礎、是高度集約化和適度規(guī)模化結合的多元生態(tài)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)在江蘇省的發(fā)展處于起步階段,有關技術儲備也比較薄弱,污染治理技術、利用廢物技術等先進循環(huán)農(nóng)業(yè)技術并不能很好地適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科學技術有待進一步創(chuàng)新和突破。

二、妨礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排政策落實的主要因素

(一)對節(jié)能減排的認識度不夠

想要貫徹落實節(jié)能減排政策,首先要對節(jié)能減排有一個比較全面完善的認識。部分干部和群眾對發(fā)展節(jié)能減排的重要性和必要性的認識和理解不夠深刻,全社會也還沒有形成積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排的良好氛圍?,F(xiàn)實中,農(nóng)村地區(qū)很少有人對節(jié)能減排政策有所了解。基層政府在這方面的宣傳力度明顯不足,有待加強。

(二)設備補助體系不完善

充足的設備補助體系是提高農(nóng)民積極性的要素之一,是貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排政策的關鍵因素之一。在本次調(diào)研中,村民們在節(jié)能設備方面的投入幾乎全部是自掏腰包形式,得到政府的補助少之又少。政府在環(huán)境保護方面的投入相對較少,并且政府的社會補助機制不夠完善透明。很多村民表示:如果政府在節(jié)能設備方面提供更多的補助,他們會更樂意安裝節(jié)能設備的。

(三)創(chuàng)新度不夠

現(xiàn)階段,江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排技術的科技創(chuàng)新力度不夠,缺乏各種先進、實用的新設備和新技術。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式還比較粗放,存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。對于能源的利用方式單一且較為原始,對一些新能源雖然有初步的研究開發(fā)但是還沒有進行普及。很多地區(qū)還存在很多高耗能農(nóng)業(yè)機械和老舊裝備,并且因此對環(huán)境造成很大的破壞。為此我們要提高農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)質(zhì)量,提高它的工作效率。推廣高效、節(jié)約、環(huán)保的養(yǎng)殖技術,發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟。

(四)缺乏完善的法律體系

目前,我國節(jié)能減排的重心仍舊在城市,政府為此出臺了很多有關城市節(jié)能減排的法律法規(guī)。但是對于農(nóng)村地區(qū)的節(jié)能減排而言,沒有相對應得法律法規(guī)去貫徹落實,其只能參照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 》 和《中華人民共和國節(jié)約能源法》等,沒有針對性。所以政府關于農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的法律規(guī)定不健全。

三、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作的主要建議

(一)加強科普宣傳,營造良好氛圍

科普宣傳可以以兩種方式展開,第一種方法是充分利用電視、廣播、報紙等公共媒體,把政策和當?shù)氐膶嶋H情況相結合做好節(jié)能減排的有關宣傳工作。第二種方法是從群眾中來到群眾中去,深入村莊面對面為村民們講解節(jié)能減排的相關政策措施。以上兩種方式都可以讓村民更好的了解節(jié)能減排政策的具體內(nèi)容。在這樣良好環(huán)保意識之下,當政府再去實施節(jié)能減排工作時,村民的配合度會大大提高。

(二)加大資金投入,增強支持力度

節(jié)能減排的投資巨大,單憑各家各戶自討腰包是無法實現(xiàn)的。需要政府加大資金投入,增強支持力度。針對實際情況,對農(nóng)村農(nóng)業(yè)不同的方面投入資金。各級政府要積極出臺各種優(yōu)惠措施,加大支持力度減輕農(nóng)民負擔。并且可以拓寬融資渠道,努力建立政府引導、企業(yè)帶動、社會參與的節(jié)能減排的投入機制。提高農(nóng)村新能源、廢物、廢水等利用率并且提高基礎設施建設質(zhì)量。在政府的扶持下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的節(jié)能減排事業(yè)必將事半功倍。

(三)鼓勵科研開發(fā),推進技術創(chuàng)新

鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排創(chuàng)新技術的推廣應用勢在必行。地方政府要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,因地制宜發(fā)展當?shù)氐男履茉?、新技術。同時要鼓勵和引導各大院校、企業(yè)將科研目光轉向農(nóng)村,既提高企業(yè)價值又提高農(nóng)村資源的高效利用率。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對創(chuàng)新人才的需求,支持創(chuàng)新人才團隊建設;積極支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源,在源頭創(chuàng)新、工程化技術研發(fā)與推廣等方面,加大投入,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升提供科技支撐。

(四)建立良好的獎懲機制,健全法制

建立良好的獎懲機制有助于調(diào)動村民的積極性,提高農(nóng)村的自我組織能力,在優(yōu)化環(huán)境的同時也促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時健全法制,加強對政府的監(jiān)督,有利于提高政府的工作效率,貫徹落實服務為民。促進部門增強責任意識,形成心往一處想、勁往一處使、干部一條心的良好氛圍。從源頭上預防和化解矛盾糾紛,需要完善領導責任制,確定直屬人員。接到群眾的訴求后,就轉給直屬的關系人,省掉被推脫的環(huán)節(jié),把責任落實到人,督促問題解決落實,第一時間為民解憂。

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