● 找礦突破戰(zhàn)略行動新動態(tài)

湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動訪談錄

編者按 2016年是找礦突破戰(zhàn)略行動第三階段開局之年，回顧總結(jié)第二階段工作，湖北省取得了可喜成績，提交了一批礦產(chǎn)地及資源儲量，并在頁巖氣勘查開發(fā)上取得了突破性進(jìn)展。面對地質(zhì)勘查工作新形勢，湖北省國土資源廳副廳長徐振坤就湖北省“十二五”地質(zhì)勘查工作主要進(jìn)展和找礦突破戰(zhàn)略行動第三階段重點(diǎn)工作部署等相關(guān)話題于去年12月與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流?，F(xiàn)刊登這次訪談情況，以饗廣大讀者。

問：湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動目標(biāo)是什么？

答：湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動目標(biāo)概括起來說,就是以國家和省急需、緊缺及大宗礦產(chǎn)、清潔能源、新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)等為主攻礦種,重點(diǎn)在“四帶一區(qū)(長江中下游成礦帶、武當(dāng)—大別成礦帶、湘鄂西成礦帶、江南成礦帶和江漢盆地成礦區(qū))”部署開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、重要礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、科技攻關(guān)等工作,努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一批”(圈定一批新的找礦遠(yuǎn)景區(qū),確定一批新的找礦靶區(qū),發(fā)現(xiàn)一批新的礦產(chǎn)地,查明一批新的礦床,增加一批新的資源儲量,形成一批新的重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),建立一批省級礦產(chǎn)資源儲備基地),力爭 “三年有重大進(jìn)展,五年有重大突破,八到十年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局”。

問：為保證完成找礦突破戰(zhàn)略行動目標(biāo)任務(wù),具體采取了哪些措施？

答：為了持續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動,完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù),我們結(jié)合湖北省實(shí)際,主要采取了八個(gè)方面的具體措施:

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。先后成立了省整裝勘查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省找礦突破戰(zhàn)略行動指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省找礦突破戰(zhàn)略行動。二是科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌部署。編制實(shí)施地質(zhì)勘查規(guī)劃、找礦突破行動實(shí)施等規(guī)劃,統(tǒng)籌部署全省地質(zhì)找礦工作布局、主攻礦種、勘查方向等,充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控及指導(dǎo)作用。同時(shí),根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、礦業(yè)發(fā)展形勢,適時(shí)評估,滾動修編。三是統(tǒng)籌安排,加大投入。統(tǒng)籌中央、地方財(cái)政及社會資金安排,進(jìn)一步加大地質(zhì)找礦投入。“十二五”時(shí)期,累計(jì)投入資金65.538 8億元(財(cái)政資金14.540 9億元,社會資金50.992 9億元),其中省級財(cái)政資金年度規(guī)模由3 000萬元逐年增長至1億元左右,共投入9.78億元。四是專題研討,強(qiáng)化指導(dǎo)。及時(shí)組織開展相關(guān)專題會議,研究解決找礦過程中遇到的重大理論和技術(shù)難題,指導(dǎo)下一步找礦。如對鄂西巖相古地理、磷礦沉積環(huán)境、成礦機(jī)理等進(jìn)行研討,對鄂東地區(qū)近幾年深部找礦取得的資料及成果進(jìn)行研討,提出下一步找礦建議,對兩竹地區(qū)鈮礦的資源潛力、選冶工藝等進(jìn)行研討,明確找礦方向和解決問題的措施,開展4次頁巖氣勘查推進(jìn)會,對全省頁巖氣資源潛力區(qū)塊選區(qū)評價(jià)工作進(jìn)行研究和部署等。五是嚴(yán)格管理,優(yōu)化配置。加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理制度改革;研究下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限,提高審批效率,調(diào)動地方政府積極性;完善探礦權(quán)配置制度,規(guī)范探礦權(quán)合作、轉(zhuǎn)讓等措施。六是積極探索,拓寬渠道。研究起草引入社會資本參與礦產(chǎn)資源前期勘查的規(guī)范性文件,探索推動地質(zhì)找礦PPP模式,拓寬地質(zhì)找礦投融資渠道。七是轉(zhuǎn)變方式,綠色勘查。嚴(yán)格按照生態(tài)文明建設(shè)新要求,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,研究制定符合湖北實(shí)際的綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評價(jià),積極推進(jìn)資源環(huán)境綜合調(diào)查評價(jià)和綠色勘查。八是結(jié)合實(shí)際,助推扶貧。嚴(yán)格按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,結(jié)合湖北省實(shí)際,將30%以上的省地勘基金投入到貧困地區(qū),使地質(zhì)工作主動向貧困地區(qū)傾斜,積極助推連片扶貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)。九是科技支撐,創(chuàng)新驅(qū)動。推進(jìn)資源調(diào)查與科研深度融合,激發(fā)創(chuàng)新活力?！笆濉睍r(shí)期,全省共安排實(shí)施地質(zhì)科技攻關(guān)項(xiàng)目65個(gè),累計(jì)投入資金16 381萬元。

問：湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動重點(diǎn)主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動重點(diǎn)主要體現(xiàn)在主攻礦種、勘查方向、主攻區(qū)域及礦床類型四個(gè)方面。其中,主攻礦種以國家和省內(nèi)急需、緊缺及大宗礦產(chǎn)、清潔能源、新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)為主;勘查方向主要圍繞總體目標(biāo)任務(wù),以省地勘基金為主要抓手,按照面上調(diào)查評價(jià)與點(diǎn)上礦產(chǎn)勘查相結(jié)合、面中求點(diǎn)、點(diǎn)上突破的原則,突出重點(diǎn)地區(qū)、重要成礦區(qū)帶、重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步加大“四帶一區(qū)”及相關(guān)區(qū)域找礦力度,加強(qiáng)國家急缺緊缺、能源礦產(chǎn)、“三稀”金屬和新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)勘查,對找礦效果較好的重要礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目進(jìn)行滾動實(shí)施,并根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求等,終止或取消部分礦種勘查。其中,長江中下游成礦帶主攻銅、鐵、金、鋰、銣、鎢、鉬和非金屬等礦產(chǎn),在武當(dāng)—大別成礦帶主攻鈮、鉭、金、銅、銀、鉬、地?zé)岬鹊V種,湘鄂西成礦帶主攻錳、金、鈾、石墨以及飾面石材(白鶴玉)等礦產(chǎn),江南成礦帶主攻鋰、銣、銫、銻、鉛、鋅、礦泉水等礦產(chǎn),江漢盆地成礦區(qū)主攻銅、鉛、鋅、硒(富)等礦產(chǎn)。

問：湖北省的區(qū)域找礦前景及主要礦產(chǎn)資源潛力如何？

答：湖北省隸屬濱太平洋成礦域秦嶺—大別成礦帶和揚(yáng)子成礦帶,包括8個(gè)Ⅲ級、19個(gè)Ⅳ級和117個(gè)Ⅴ級成礦區(qū)帶,不同成礦帶(區(qū))主要礦產(chǎn)資源潛力為找礦突破戰(zhàn)略行動指明了方向。

在全國12個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)帶中,涉及湖北省的有4個(gè),此4個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)帶與中部江漢盆地成礦區(qū)一起構(gòu)成“四帶一區(qū)”成礦(或找礦)地質(zhì)格局,各個(gè)成礦區(qū)帶的地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境孕育了湖北省獨(dú)特的礦產(chǎn)資源,顯示了較好的區(qū)域找礦前景。其中,磷礦主要分布在鄂西,鐵礦主要分布在鄂東南、鄂西南,銅礦主要分布在鄂東南、鄂東北,鉛鋅礦主要分布在鄂東南、鄂西、鄂西南,金礦主要分布在鄂東南、鄂北、鄂西北及鄂南,稀土資源主要分布在鄂西北、鄂南,鎢礦主要分布在鄂南、鄂東北,鉬礦主要分布在鄂北、鄂東北,鋁土礦主要分布在鄂西、鄂西南,銻礦主要分布在鄂西北、鄂南,煤炭及錳礦主要分布在鄂西;石油主要分布在江漢盆地、南陽盆地,巖鹽、石膏主要分布在江漢盆地成礦區(qū),石墨主要分布在湘西—鄂西和武當(dāng)—大別成礦帶,金紅石主要分布在武當(dāng)—大別成礦帶,飾面石材主要分布在湘西—鄂西、武當(dāng)—大別及長江中下游成礦帶。

問：湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動取得了哪些重要進(jìn)展？

答：自2011年實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動以來,湖北省實(shí)施重要礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目489個(gè),投入地質(zhì)找礦經(jīng)費(fèi)57.95億元(其中中央和地方財(cái)政投入6.09億元,社會資金51.86億元)。全省新查明礦產(chǎn)地216處(大型21處,中型47處,小型148處),新增了一批磷、鐵、金、銅等重要礦產(chǎn)資源儲量：磷礦石35.04億t、鐵礦石2.89億t、錳礦811.7萬t,金71.9 t、銀968.86 t,銅95.06萬t、鉛鋅34.07萬t、鋰(伴生氧化鋰)120.90萬t。尤其是全省磷礦保有資源儲量躍居全國第一位;兩竹地區(qū)鈮礦勘查取得重大進(jìn)展,首次在火山巖中發(fā)現(xiàn)新類型鈮礦體,初步估算鈮資源量達(dá)100萬t,有望提交超大型鈮礦床;通城巖體周緣“三稀”礦產(chǎn)取得新發(fā)現(xiàn),有望提交一批“三稀”礦產(chǎn)找礦靶區(qū);頁巖氣資源儲量位居全國前5位,并首次在宜昌附近鉆獲海相常規(guī)天然氣,顯示全省良好的頁巖氣勘探開發(fā)前景。

問：湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動第三階段工作部署和打算是什么？

答：湖北省找礦突破戰(zhàn)略行動第三階段工作部署和打算主要是：緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查方向和勘查布局。

一是在勘查方向上,積極響應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求,推進(jìn)地質(zhì)找礦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步加強(qiáng)清潔能源、緊缺礦產(chǎn)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)等勘查力度,限制開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響較大或產(chǎn)能過剩礦產(chǎn)的勘查。

二是在空間布局上,堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則,強(qiáng)化“多規(guī)合一”理念,恪守“生態(tài)紅線”,與主體功能區(qū)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接,系統(tǒng)調(diào)整地質(zhì)找礦整體布局,重點(diǎn)調(diào)整整裝勘查區(qū)和重點(diǎn)勘查區(qū),避免與主體功能區(qū)重疊。

三是在工作部署上,以項(xiàng)目為抓手,以省地勘基金項(xiàng)目和頁巖氣勘探專項(xiàng)為依托,繼續(xù)在“四帶一區(qū)”、鄂北隨棗地區(qū)、鄂南幕府山地區(qū)、鄂西及鄂西北兩竹地區(qū)、鄂東南地區(qū)、黃陵背斜、通城巖體及周緣等重點(diǎn)地區(qū)、重要成礦帶開展相關(guān)工作,使找礦投入向主攻礦種傾斜,向整裝勘查區(qū)和重點(diǎn)勘查區(qū)集中。

四是力爭通過5年的努力,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查活動從各類保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)完全退出,頁巖氣、淺層地溫能、地?zé)崆鍧嵞茉吹V產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)找礦取得重大突破,在鄂北隨棗地區(qū)形成省內(nèi)第二個(gè)石墨資源基地,在鄂南幕阜山地區(qū)和鄂西北兩竹地區(qū)形成全國重要的三稀金屬資源基地,在鄂東南地區(qū)鞏固銅鐵金多金屬礦業(yè)基地資源基礎(chǔ),在鄂西地區(qū)形成長陽—五峰錳鉛鋅多金屬資源基地和宜昌—恩施頁巖氣勘探開發(fā)基地等礦產(chǎn)勘查開發(fā)新格局,同時(shí)建成遠(yuǎn)安—巴東地區(qū)國家級頁巖氣勘探開發(fā)示范區(qū),改變湖北省“少油乏氣”的能源短缺局面。

問：當(dāng)前,頁巖氣作為一種清潔能源受到各國重視,湖北省在頁巖氣勘探開發(fā)方面采取了哪些措施,做了哪些工作？

答：湖北頁巖氣資源潛力巨大,預(yù)測資源儲量為9.48萬億m3,位居全國前5,其勘探開發(fā)一旦取得突破,將有望徹底扭轉(zhuǎn)湖北省“缺煤、少油、乏氣”的能源小省局面,并極大地推動全省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。為此,我們主動作為,采取措施,積極推進(jìn)全省頁巖氣勘探開發(fā)工作：一是成立省頁巖氣開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組、頁巖氣綜合開發(fā)利用辦公室及頁巖氣資源勘探辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)頁巖氣勘探開發(fā)各項(xiàng)工作;二是組織編制湖北省頁巖氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃,加強(qiáng)對全省頁巖氣勘探開發(fā)的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控;三是配合中央財(cái)政在鄂部署的頁巖氣地質(zhì)調(diào)查工作,省財(cái)政配套安排開展頁巖氣資源調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目,深入推進(jìn)調(diào)查評價(jià),摸清我省頁巖氣資源家底;四是對省內(nèi)開展頁巖氣調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目和商業(yè)性勘探項(xiàng)目及時(shí)跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)礦地關(guān)系,做好配套服務(wù),排查化解各類糾紛,營造良好的勘查開發(fā)環(huán)境;五是組織開展專題調(diào)研,查找問題,分析原因,研究提出推動頁巖氣資源勘查開發(fā)的有關(guān)政策、措施和建議;六是搭建交流平臺,通過每年舉辦學(xué)術(shù)交流及工作推進(jìn)會,充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所及專家的各自優(yōu)勢,加強(qiáng)成果和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)溝通、交流,相互學(xué)習(xí),相互促進(jìn),共同推進(jìn)全省頁巖氣勘探開發(fā)工作。

問：湖北省在頁巖氣勘探開發(fā)方面取得了哪些進(jìn)展和成效？

答：截至目前,全省共實(shí)施頁巖氣調(diào)查評價(jià)及商業(yè)性勘探項(xiàng)目28個(gè),累計(jì)投入資金約13.94億元,其中中央財(cái)政投入2.6億元、實(shí)施調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目10個(gè),省財(cái)政投入2 873萬元、實(shí)施調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目10個(gè),商業(yè)資金11.06億元、實(shí)施商業(yè)性勘探區(qū)塊項(xiàng)目5個(gè);實(shí)施頁巖氣調(diào)查井、探井共計(jì)61口,其中有31口井見氣,主要見氣層位有侏羅系自流井組東岳廟段、二疊系大隆組、志留系龍馬溪組、寒武系牛蹄塘組及震旦系陡山沱組,見氣層位多,解析含氣量高,展示了湖北省良好的頁巖氣勘探開發(fā)前景。

問：今后湖北省地質(zhì)找礦工作想要取得新的突破,主要有哪些具體推進(jìn)措施？

答：一是進(jìn)一步優(yōu)化工作部署。完成實(shí)施方案修編和論證備案工作,對找礦突破戰(zhàn)略行動的指導(dǎo)思想、階段目標(biāo)任務(wù)、主攻礦種、勘查方向、勘查思路、勘查布局、具體實(shí)施方案、保障措施進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)整。

二是籌備召開找礦突破戰(zhàn)略行動推進(jìn)會。力爭今年年底前籌備召開全省找礦突破戰(zhàn)略行動推進(jìn)會,發(fā)布新修編的戰(zhàn)略行動實(shí)施方案;總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn),對下一階段工作再動員、再部署,提振湖北省地質(zhì)找礦信心,加快推進(jìn)湖北找礦突破戰(zhàn)略行動。

三是加強(qiáng)整裝勘查實(shí)施管理。湖北省共啟動實(shí)施的4個(gè)國家級整裝勘查和21個(gè)省級整裝勘查,目前正圍繞鐵、鋰、鉬、鉛鋅、稀土、銻、纖維石膏等礦種第三階段找礦增儲目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn),鄂東南地區(qū)鐵、銅、金,以及宜昌地區(qū)錳礦等整裝勘查區(qū)的找礦投入,同時(shí)根據(jù)勘查工作進(jìn)展,適時(shí)啟動新的整裝勘查區(qū)。

四是探索改革地質(zhì)勘查工作。一方面,省政府《關(guān)于鼓勵(lì)社會資本參與礦產(chǎn)資源前期勘查的意見》中,探索引入PPP(政府與社會資本合作)模式,開展地質(zhì)找礦投融資試點(diǎn),撬動社會資本,拓寬投融資渠道,繁榮地質(zhì)勘查市場,同時(shí)推進(jìn)以往實(shí)施的省地勘基金與社會資金拼盤項(xiàng)目找礦成果處置工作,激活存量資金,加快成果轉(zhuǎn)化。另一方面,積極拓展地質(zhì)勘查服務(wù)新領(lǐng)域,以省級財(cái)政勘查項(xiàng)目為切入點(diǎn),開展調(diào)查研究,加強(qiáng)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),推進(jìn)綠色高效勘查,切實(shí)提高資金使用效率和找礦效果,積極助推全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展。