施工圖設(shè)計文件(含勘察設(shè)計)（以下簡稱施工圖）審查制度，是根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，進一步提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量建立的。施工圖審查，是指施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行的審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。施工圖審查制度是維護人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及公共利益的一項基本保障制度。施工圖審查工作是政府部門對勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)有效監(jiān)管的重要抓手，是引導(dǎo)勘察設(shè)計企業(yè)規(guī)范行為、合理資源配置的必要途徑；是為政府部門做出相關(guān)科學(xué)決策，及時提供詳實、動態(tài)信息支持的一個重要源頭；也是政府在簡政放權(quán)、放活勘察設(shè)計市場的同時，實現(xiàn)有效監(jiān)管同步到位、服務(wù)市場的必要措施。

一、施工圖設(shè)計文件審查數(shù)字化的背景

施工圖審查從開展至今已近20年，施工圖審查的開展為確保公共利益和公眾安全以及建設(shè)工程質(zhì)量安全起到了決定性的作用，取得了一些成果。但由于我國信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，建設(shè)項目逐年增加，傳統(tǒng)的施工圖紙審查手工方式已不適應(yīng)時代發(fā)展的要求，審查的效率無法有效提高。

隨著數(shù)字化、信息化技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代的到來，每個行業(yè)、每個人都在經(jīng)意與不經(jīng)意間享受著數(shù)字化技術(shù)帶來得方便、快捷、效率與綠色。數(shù)字化技術(shù)高速推動著各行各業(yè)的發(fā)展與進步。傳統(tǒng)的施工圖審查方式越來越不適應(yīng)政府網(wǎng)上并聯(lián)審批、電子化審查、建筑信息模型技術(shù)及工廠化裝配式建筑的推廣應(yīng)用要求、數(shù)字化技術(shù)在施工圖審查工作中的應(yīng)用也是大勢所趨、勢在必行。

依照國務(wù)院推進信息化發(fā)展相關(guān)精神，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念及國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等相關(guān)要求，按照實施 《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出了《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》。綱要指出“十三五”時期，全面提高建筑業(yè)信息化水平，著力增強大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力，建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得突破性進展，初步建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺，數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力明顯提升，形成一批具有較強信息技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用達到國際先進水平的建筑企業(yè)及具有關(guān)鍵自主知識產(chǎn)權(quán)的建筑業(yè)信息技術(shù)企業(yè)。在行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)信息化中特別提到了工程建設(shè)監(jiān)管的數(shù)字化、信息化，利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行工程圖紙的全過程監(jiān)管，數(shù)據(jù)保存和追溯，真正做到快速、安全、完整、可追溯的全面工程建設(shè)圖紙的監(jiān)管。

在國辦發(fā)[2017]19號《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和住建部建質(zhì)[2017]57號《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》都明確提出“加快推進勘察設(shè)計文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作”.

近幾年，一些地區(qū)也開始試點數(shù)字化審圖，將數(shù)字化、信息化技術(shù)引入施工圖審查。審查方式的變革大大提高了施工圖審查的整體效率和透明度，成為施工圖審查健康運行、推進行政審批制度改革的有效方法。雖然在實施中遇到這樣或那樣的困難，但是數(shù)字化技術(shù)在施工圖審查工作中的應(yīng)用勢在必行。

二、施工圖設(shè)計文件審查數(shù)字化的優(yōu)勢

施工圖設(shè)計文件審查數(shù)字化是施工圖審查的必由之路，具有許多原有的審查模式不可替代的優(yōu)勢。

1、原有的設(shè)計藍圖被數(shù)字化藍圖所代替，方便傳輸和處理。將原有的紙質(zhì)圖紙審查數(shù)字化后通過網(wǎng)絡(luò)可以方便傳輸和處理，能夠有效地減少制圖的時間和圖紙的轉(zhuǎn)接時間，節(jié)約大量的制圖成本，從而極大地提高工作效率。

2、數(shù)字化圖紙審查更加靈活方便。一是審查專家通過電子屏幕對數(shù)字圖展開審查，不受地域和時間的限制。二是在審查過程中，放便快捷地指出和記錄存在的問題。三是方便審查后的圖紙與設(shè)計單位修改后圖紙的比對，檢查設(shè)計單位是否將問題修改。

3、數(shù)字化圖紙審查有利于圖紙的存檔和管理。一是將紙質(zhì)圖紙變?yōu)閿?shù)字化圖紙更有利于存儲、查詢，不受地域的限制；二是方便與檔案館對接存檔；三是有效地杜絕了報審圖紙的違規(guī)修改。

4、數(shù)字化圖紙審查有利于監(jiān)管部門監(jiān)督管理。圖審機構(gòu)通過數(shù)字化審查后將審查過程中的記錄及合格后的電子檔案通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門可以隨時發(fā)現(xiàn)審查存在的問題和設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量問題，從而確保工程設(shè)計質(zhì)量。監(jiān)管部門可隨時對所有項目的內(nèi)容進行追溯、查閱，真正做到實時監(jiān)管。

5、圖紙數(shù)字化有利于節(jié)能環(huán)保。將紙質(zhì)圖紙變?yōu)閿?shù)字圖紙，大量地節(jié)省制圖所用的紙張，從而起到節(jié)能環(huán)保的作用，符合我國綠色節(jié)能環(huán)保的理念和政策。

三、施工圖設(shè)計文件審查數(shù)字化系統(tǒng)的建立

數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)主要包括三個組成部分：電子提交、電子審閱和電子歸檔。在整個系統(tǒng)中，居于核心地位的是電子審閱系統(tǒng)，同時其也是整個系統(tǒng)中最主要的部分。該系統(tǒng)的作用是使用自動化程序?qū)ㄖO(shè)計的成果進行數(shù)字化的檢查，以發(fā)現(xiàn)其中違反建筑標準規(guī)范的設(shè)計內(nèi)容。利用該系統(tǒng)，設(shè)計人員可以先通過系統(tǒng)工具對設(shè)計成果進行加工準備，然后將其提交給系統(tǒng)進行在線的自動審查。即電子化提交系統(tǒng)，也就是提交電子檔的圖紙，全程無紙化操作。

電子提交系統(tǒng)是圖紙的設(shè)計單位將要審閱的項目內(nèi)容上傳到工程圖紙電子交付管理平臺。上傳的內(nèi)容包括項目信息、單位信息、送審資料、業(yè)務(wù)信息、項目圖紙等圖審單位所需要的相關(guān)信息，以及所選擇的圖審機構(gòu)等。

電子審閱系統(tǒng)是圖審整個過程中最重要的環(huán)節(jié)。包括錄入意見，一審、回復(fù)意見、打印意見、退回提交單位、項目復(fù)審、簽發(fā)完成、電子簽章、打印合格書及報告，返回提交單位等步驟。在這些步驟中對于圖紙審查單位最關(guān)注的是如何在審閱電子圖紙中能夠提高效率，減少重復(fù)勞動，降低勞動強度。故系統(tǒng)要提供圖紙審閱留痕、圖紙修改后前后的對比、多張圖紙的對比、通用結(jié)構(gòu)設(shè)計的自動計算、各種強條的自動調(diào)閱選擇、意見書的自動生成等是圖紙審閱主要功能。

電子文件的安全性也至關(guān)重要。所以系統(tǒng)要采取電子簽章的特殊方式和認證，采用銀行系統(tǒng)級別的印章安全方案以及數(shù)字防偽、防篡改功能，保證施工圖設(shè)計文件傳輸?shù)陌踩蛧烂C性。

電子歸檔系統(tǒng)是所有送審項目的存儲、歸檔。監(jiān)管機構(gòu)可以通過工程圖紙電子交付管理平臺查看所有項目的進展情況，追溯所有的項目，并對所有設(shè)計機構(gòu)的設(shè)計水平也能隨時了解，真正做到實時監(jiān)管，防患未然，永遠追責。使設(shè)計、建筑企業(yè)真正樹立百年大計、質(zhì)量第一的責任心。

四、施工圖審查數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的建議

1、充分利用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等信息化新技術(shù)，建立標準集成統(tǒng)一、應(yīng)用方便、操作簡單、安全有效的大系統(tǒng)。改變過去獨立開發(fā)、自建機房的傳統(tǒng)模式。既避免了重復(fù)投入，又規(guī)避了可能出現(xiàn)的開發(fā)和運營風險。

2、在數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)開發(fā)過程中，要采用先進合理的軟硬件技術(shù)和功能，如數(shù)字化圖紙的定位、審查前和審查修改后數(shù)字化圖紙的比對功能，可自行建立的標準規(guī)范以及常見審查問題等的數(shù)據(jù)庫功能等，采用VR等新技術(shù)，切實提高數(shù)字化施工圖審查的便捷性，有效改變審查人員的工作方式，極大提高施工圖審查人員的工作效率。

3、要確保數(shù)字化施工圖審查的安全性。施工圖設(shè)計文件具有嚴謹?shù)闹R產(chǎn)權(quán)和嚴格的保密規(guī)定。因此在開發(fā)過程中要采用信息安全加密技術(shù)，特別是數(shù)字化圖紙在傳送過程當中要確保施工圖設(shè)計文件的保密性和安全性，防止施工圖設(shè)計文件信息的丟失和泄漏，確保數(shù)字化施工圖審查安全、高效。

總之，數(shù)字化技術(shù)在施工圖審查工作中的應(yīng)用將會推動施工圖審查制度的不斷完善和發(fā)展，使施工圖審查能夠展現(xiàn)出更強的保障度、更有效的監(jiān)管以及更精確、全面、動態(tài)的信息支撐和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。