邱曉穩(wěn)

抬頭仰望 白云藍天 環(huán)顧四周 青山綠水 凝神閉目 風清氣暢。美麗江山入畫來 綠色生態(tài)澤神州 徜徉在煥然一新的祖國天地看美麗中國的畫卷鋪展開來。

發(fā)展理念深刻變革 生態(tài)文明厚植人心

“像保護生命一樣保護生態(tài)、像保護眼睛一樣保護生態(tài)、綠水青山就是金山銀山……”

黨的十八大以來 以習近平為核心的黨中央深刻總結人類文明發(fā)展規(guī)律 將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局 把生態(tài)文明建設放在了至關重要的戰(zhàn)略地位并推向了前所未有的高度。自此 生態(tài)文明建設步伐在全國步步邁進 進入發(fā)展常態(tài)。

作為世界上人與自然關系最為緊張的國家之一 我國人均資源擁有量遠不及世界平均水平。2012年 我國經(jīng)濟總量約占全球的11.5 卻消耗了全球21.3 的能源、45 的鋼、43 的銅、54 的水泥 排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一。歷經(jīng)改革開放30多年的快速發(fā)展 粗放的發(fā)展方式已難以為繼 資源環(huán)境的承載力已經(jīng)達到或接近上限。

“生態(tài)興則文明興 生態(tài)衰則文明衰” 自然生態(tài)的變遷決定著人類文明的興衰更替。排除發(fā)展遭遇的阻礙 走出工業(yè)化革命以來讓世界上多數(shù)國家深陷的生態(tài)困局 實現(xiàn)中華文明的永續(xù)發(fā)展 就必須尋找一條新的發(fā)展道路。這條道路 正是生態(tài)文明建設之路。

習近平總書記多次從生態(tài)文明建設的宏闊視野提出“山水林田湖是一個生命共同體”的論斷 強調(diào)“人的命脈在田 田的命脈在水 水的命脈在山 山的命脈在土 土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律” “對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的”。這一重要論述 喚醒了人類尊重自然、關愛生命的意識和情感 喻示了人與自然關系的倫理考量對人類社會發(fā)展的深遠影響 開啟了新一輪在環(huán)境倫理語境中對自然價值觀、理想人格、美德倫理、公平正義的探討 為推進綠色發(fā)展和美麗中國建設提供了行動指南。

制度保障漸次完善

強有力的制度保障 生態(tài)文明建設愿景才可期實現(xiàn)。黨的十八大以來,讓“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”落到實處 生態(tài)文明制度建設勢不可擋。

生態(tài)文明建設頂層設計不斷完善。2013年11月《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出 “建設生態(tài)文明 必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系 實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度 完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度 用制度保護生態(tài)環(huán)境?！?/p>

2015年4月 《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》印發(fā),明確生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系。同年9月,中共中央、國務院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》 提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、建立國土空間開發(fā)保護制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度8項制度。

2015年1月1日起實施的新環(huán)保法。作為環(huán)境保護法從1989年公布實施后的首次修訂 新環(huán)保法被譽為“史上最嚴” 創(chuàng)新范圍廣、變革力度大、措施很嚴厲。生態(tài)環(huán)保法制建設不斷健全 以新修訂的《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》出臺為標志 環(huán)境法治邁上新臺階。與此同時 圍繞生態(tài)環(huán)保展開的執(zhí)法督察越來越嚴格:“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門檻、最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭 中央環(huán)保督察啟動,省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革開始試點。

環(huán)境治理和生態(tài)保護進程不斷加快 《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》攻堅克難 取得階段成效。2013年到2016年,全國空氣質(zhì)量達標的城市從3個增加到84個 2016年優(yōu)良天數(shù)比例達到了78.8% 同比提高2.1% 城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降 2016年 全國水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升3.2%。

知行合一 方能致遠。5年來 生態(tài)文明建設從理念升華到制度建設、再到實踐檢驗 一路高歌猛進。

工程建設逐步展開

在黨的十八屆五中全會上 習近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念” 將綠色發(fā)展作為關系我國發(fā)展全局的一個重要理念 首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標。

五年來 以習近平同志為核心的黨中央牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念 著力補齊一塊塊生態(tài)短板。

修復陸生生態(tài) 還人間以更多綠色。五年來 我國年均新增造林超過9000萬畝。森林質(zhì)量提升 良種使用率從51%提高到61% 造林苗木合格率穩(wěn)定在90%以上 累計建設國家儲備林4895萬畝?；謴屯嘶瘽竦?0萬畝 退耕還濕20萬畝。118個城市成為“國家森林城市”。三北工程啟動兩個百萬畝防護林基地建設。

防治水土流失 還大地以根基。五年來 我國治理沙化土地1.26億畝 荒漠化沙化呈整體遏制、重點治理區(qū)明顯改善的態(tài)勢 沙化土地面積年均縮減1980平方公里 實現(xiàn)了由“沙進人退”到“人進沙退”的歷史性轉變。繼18億畝耕地紅線之后 我國對生態(tài)保護也劃出紅線 對具有特殊重要生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵤娭菩試栏癖Ｗo 給子孫后代留下寶貴的生態(tài)資源。目前全國已有12個省份初步劃定 總面積約60萬平方公里。

修復水生生態(tài) 還生命以家園。五年來 全國地表水國控斷面I III類水體比例增加到67.8% 劣V類水體比例。河長制”是中國生態(tài)文明建設的一個新實踐。2017年元旦前夕 習近平總書記在新年賀詞中說 “每條河流要有‘河長’了”。如今,全國既有市長、省長擔任的“河長”“總河長” 也遍布多莉這樣的“小河長”。下降到8.6% 大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。

為了留住更多的藍天 我國空氣污染治理的力度空前加大。壓減燃煤、淘汰黃標車、整治排放不達標企業(yè) 啟動大氣污染防治強化督查 實招發(fā)力 實效已現(xiàn)。與2013年相比 2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%、長三角區(qū)域下降31.3%、珠三角區(qū)域下降31.9%。

從中央到地方 一系列重拳出擊 抑塵、治源、禁燃、增綠……工作力度前所未有 合力繪就青山綠水、詩意棲居的圖景。

2016年 我國新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量全球占比均超過50%。如今 新能源汽車已成為城市居民出行的“新寵”。

同時 生態(tài)文明建設貫穿城鄉(xiāng)建設發(fā)展的各個方面。

2013年中央一號文件明確提出要努力建設美麗鄉(xiāng)村。黨的十八大以來 習近平總書記就建設社會主義新農(nóng)村、建設美麗鄉(xiāng)村 提出了很多新理念、新論斷、新舉措。強調(diào)小康不小康 關鍵看老鄉(xiāng)。中國要強 農(nóng)業(yè)必須強 中國要美 農(nóng)村必須美。綠色生態(tài)理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設全過程 以農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化為重點 推進生態(tài)村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設。

2016年 住建部公布了全國第一批127個特色小鎮(zhèn) 2017年又公布了全國第二批1000個特色小鎮(zhèn)。如今 特色小鎮(zhèn)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念 促進城鎮(zhèn)綠色基礎設施建設 推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引領綠色生活風尚。

國家濕地公園加大了退耕還濕、退牧還濕力度 隨著濕地公園旅游平穩(wěn)快速發(fā)展 帶動了相關產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

2017年 住房城鄉(xiāng)建設部推出關于加強生態(tài)修復城市修補工作指導意見 制定“城市雙修”實施計劃 推進一批富有成效的示范項目 住建部已公布第三批城市雙修試點城市 預期在2020年 “城市雙修”工作在全國全面推開 2030年 “城市雙修”取得顯著成效 實現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉變。在生態(tài)修復城市修補中探索城市綠色發(fā)展 治理“城市病” 改善城市生態(tài)環(huán)境……

著眼未來 生態(tài)文明建設正為全面建成小康社會、樹立更可持續(xù)的生活方式提供有力指引。

綠色發(fā)展吸引全球目光

生態(tài)文明體現(xiàn)了共創(chuàng)和諧地球的整體觀 跨越西方傳統(tǒng)發(fā)展道路的新理念吸引了全球目光。

2013年2月 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案 這標志著國際社會的認同和支持。共建生態(tài)文明 共享發(fā)展成果 共享生態(tài)紅利。2015年12月 在氣候變化巴黎大會上 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》196個締約方通過《巴黎協(xié)定》這一歷史性文件 為2020年后全球應對氣候變化作出安排。我國確定將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn) 2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65% 非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右 森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。我國不僅是達成協(xié)定的重要推動力量 也是堅定的履約國。

2016年 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山 中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國的生態(tài)文明建設理念和經(jīng)驗 正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。近年來 綠色發(fā)展、生態(tài)保護成為中國展示給世界的一張新“名片”。中國正以自己的理念和行動探索新的發(fā)展模式 助力全球生態(tài)文明建設。

大道至簡 知易行難。習近平總書記指出 “環(huán)境就是民生 青山就是美麗 藍天也是幸福”。人與山水林田湖的關系 折射出生命共同體所承載的人與人之間的利益關系。綠色生態(tài)理念需要每個人去踐行 每一股綠色涓涓細流的匯聚才能集成浩瀚巨流。青山常在 清水長流 人們才有世代幸福的可能。