把創(chuàng)造財富作為最大源泉

省委書記李強強調(diào)，富民的前提是要有新的財富創(chuàng)造出來。這說白了是個經(jīng)濟發(fā)展的問題，要靠發(fā)展富民。就一個地方而言，就是要提高經(jīng)濟發(fā)展水平，把“蛋糕”做大，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)；就個人而言，就是要參與經(jīng)濟活動，勤勞致富、積累財富。打好富民主攻仗，要與經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟活動聯(lián)系起來，突出“高效”、“特色”兩大關(guān)鍵，做好產(chǎn)業(yè)富民這篇大文章。

蘇州市張家港市委書記朱立凡：區(qū)域經(jīng)濟有動力，百姓致富才有活力。經(jīng)濟環(huán)境決定著就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和物業(yè)水平，而創(chuàng)新動力決定著做大“三個口袋”的底氣。張家港臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟實力較為雄厚，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)品質(zhì)有待提升。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新動能至關(guān)重要。我們創(chuàng)新思路，集成政策，由每個企業(yè)根據(jù)自己的創(chuàng)新行動自主申報積分，1億元積分撬動了1200多家企業(yè)的創(chuàng)新活力；推出1億元“才有所居”政策，通過“政府首付、企業(yè)按揭”，讓人才先安家再立業(yè)。

南京市溧水區(qū)委書記謝元：我們將產(chǎn)業(yè)富民作為核心任務(wù)，初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是新能源汽車、臨空產(chǎn)業(yè)形成集聚優(yōu)勢，近三年我區(qū)回收盤活閑置低效工業(yè)用地6628畝，遠(yuǎn)超新增工業(yè)用地，但經(jīng)濟卻保持了較高速度的持續(xù)增長。我們將高素質(zhì)人口集聚工程作為重要抓手，針對人口總量偏少、高素質(zhì)人口不足的現(xiàn)狀，以量身定制服務(wù)為根本方法，精準(zhǔn)施策，精細(xì)服務(wù)，2016年新增大學(xué)以上就業(yè)人口11162人，首次實現(xiàn)高素質(zhì)人口凈流入，為城市和產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展提供了支撐。

連云港市灌云縣委書記左軍：2016年起我們把扶貧要素集中整合，重點投放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、打響特色品牌來實現(xiàn)扶貧資金效益最大化，用特色基地、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等把貧困戶聯(lián)合起來，這類新型經(jīng)營主體全縣有2600多個。

揚州市儀征市委書記張震宇：我們將繼續(xù)把提升參與度作為富民增收的重中之重：一方面，在寧鎮(zhèn)揚一體化中找準(zhǔn)定位，依托汽車、生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等能夠彰顯儀征特色、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，積極參與寧鎮(zhèn)揚“大區(qū)域”產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)筑儀征產(chǎn)業(yè)“小氣候”，為群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展空間和可能。另一方面，在打造“兩帶”中尋求突破。通過臨江綜合產(chǎn)業(yè)帶、丘陵地區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)濟帶“兩帶”協(xié)調(diào)互動，帶動區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、居民資產(chǎn)增值升值，實現(xiàn)綜合性增收。

淮安市盱眙縣委書記梁三元：產(chǎn)業(yè)是我們富民的最大支撐。和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，盱眙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。面對現(xiàn)狀，我們不氣餒、不懈怠，積極推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提檔升級，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，抓好港口產(chǎn)業(yè)園和寧淮產(chǎn)業(yè)園兩個平臺建設(shè)，努力打造產(chǎn)業(yè)核心增長極，使之成為富民的有力支撐。堅持錯位發(fā)展，突出抓好龍蝦和凹土兩大特色產(chǎn)業(yè)。

宿遷市泗洪縣委書記王曉東：我們通過“找短板、補短板、強短板”活動，鎖定了經(jīng)濟總量小、居民增收壓力大等五個最突出短板，短板產(chǎn)生的根本原因就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，走出一條不求大而求精、不比規(guī)模擴張而比特色高效的發(fā)展新路。

富民問題背后，實際上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。力推產(chǎn)業(yè)升級，富民才能有基礎(chǔ)、有依托。同時，抓經(jīng)濟發(fā)展必須強化富民導(dǎo)向，發(fā)展經(jīng)濟以保障改善民生為根本目的，才能讓發(fā)展更有溫度，更能藏富于民。

把創(chuàng)業(yè)富民作為最大潛力

省委書記李強強調(diào)，要抓創(chuàng)業(yè)“風(fēng)口”。只要有慧眼、創(chuàng)意和能力，到處都是創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”。推動創(chuàng)業(yè)富民，要突出重點群體的示范帶動，使更多的人投身到創(chuàng)業(yè)大軍中來。推動創(chuàng)業(yè)富民，必須抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助增強創(chuàng)業(yè)能力。

揚州市儀征市委書記張震宇：通過鼓勵創(chuàng)業(yè)，切實讓居民的口袋鼓起來。一是突出政策的導(dǎo)向性。每年設(shè)立就業(yè)專項扶持資金和創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，調(diào)動就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情；全力推動創(chuàng)業(yè)載體打造，市級園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器，各村建設(shè)各類標(biāo)房、三產(chǎn)用房，為群眾創(chuàng)業(yè)提供平臺。目前，建成創(chuàng)業(yè)基地15個、國家級科技孵化器1個，建成村級各類創(chuàng)業(yè)載體60萬平方米。二是突出培訓(xùn)的針對性。堅持市鎮(zhèn)聯(lián)動，市級層面，依托儀征技師學(xué)院，圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要，有針對性地開展技能培訓(xùn)，確保勞動者能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求相匹配；鎮(zhèn)村層面，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能服務(wù)水平培訓(xùn)，推動傳統(tǒng)農(nóng)民向技能型、專業(yè)化農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

連云港市灌云縣委書記左軍：2016年初有位在外打工農(nóng)民給我來信，問回家創(chuàng)業(yè)政府有沒有扶持？由此我們想：如果能讓30多萬在外打工的百姓都在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對富民對整體經(jīng)濟推動作用更大?；谶@個想法，首先進行大規(guī)模的農(nóng)民技能培訓(xùn)，計劃用三年使農(nóng)村勞動力都至少掌握一門實用技術(shù)；二是財政設(shè)立5000萬元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，以政策來激勵，壯大富民產(chǎn)業(yè)；三是構(gòu)建中小企業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，引進中國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)軍企業(yè)浙江頤高集團，建成全省縣級規(guī)模檔次最高的電商產(chǎn)業(yè)園，免費培訓(xùn)創(chuàng)客1600多人，很多人都成了小老板。現(xiàn)在，“孔雀東南飛”開始“鳳還巢”。我們真切感到：全民創(chuàng)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)是富民的重中之重，必須抓住不放。

鹽城市東臺市委書記陳衛(wèi)紅：這幾年東臺大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也成為一道亮麗的風(fēng)景，一批朝氣蓬勃的青年企業(yè)家，帶來了全新的經(jīng)營理念和管理方法，成為新經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。同時，以大學(xué)生為創(chuàng)辦主體的電商已發(fā)展到1.2萬家，直接從業(yè)人員超5萬人，年交易總額達(dá)200億元，這些大學(xué)生不僅成為優(yōu)秀的創(chuàng)客，而且成為帶領(lǐng)千家萬戶致富的帶頭人。

常州市金壇區(qū)委書記狄志強：一大批優(yōu)質(zhì)項目的相繼引進和接連投產(chǎn)，不僅推動了我區(qū)經(jīng)濟增速位居全省前列，更推動了高端產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚發(fā)展，為百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更多可能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“蝶變”效應(yīng)，引發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)熱情，36家在外打拼了30多年的建筑企業(yè)集體回鄉(xiāng)，眾籌購地置業(yè)、攜手創(chuàng)業(yè)發(fā)展；一大批有志之士紛紛投身創(chuàng)業(yè)熱潮，每年新增小微企業(yè)、個體工商戶5000多家。高端產(chǎn)業(yè)的興起，推動了職工工資水平的普遍提高；創(chuàng)業(yè)群體的猛增，拉動了百姓富裕程度的快速提升，我區(qū)居民人均可支配收入增幅連續(xù)3年領(lǐng)跑常州一市五區(qū)。

經(jīng)營性收入可以靠推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新得到較快增長，與廣東、浙江等省相比，我們主要就差在經(jīng)營性收入這一塊。差距就是空間。要緊緊抓住創(chuàng)業(yè)富民這個“牛鼻子”，更大力度推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加居民經(jīng)營性收入。

把公共服務(wù)作為最大普惠

省委書記李強強調(diào)，把公共服務(wù)作為最大普惠。公共服務(wù)是一種“隱性財富”，如果一個地方的居民收入不算太高，但教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障得好，就可以減少居民在這方面的支出，提高收入的含金量。要把公共服務(wù)作為富民的重要內(nèi)容，增加服務(wù)供給、創(chuàng)新提供方式，提升共建能力和共享水平。

鹽城市東臺市委書記陳衛(wèi)紅：我們把提高公共服務(wù)供給水平作為衡量民生福祉的重要標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣解決好老百姓看病、上學(xué)、養(yǎng)老等焦點問題。比如說，我們通過推進智慧醫(yī)療建設(shè)，把遠(yuǎn)程醫(yī)療做到了村一級，全市328個村衛(wèi)生室可直接呼叫市級醫(yī)院專家會診，群眾不出村就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。村民們形象地說，遠(yuǎn)程醫(yī)療把市級醫(yī)院“搬”到了我們家門口。我們要把工作做得更細(xì)更實，讓廣大群眾有實實在在的獲得感和幸福感，努力使“金東臺”的含金量越來越高。

蘇州市張家港市委書記朱立凡：張家港還有3780名困難群眾，其中大多數(shù)是因病致貧返貧，我們把大病困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務(wù)列為1號民生工程，免費提供從家庭醫(yī)生到健康護理的“四個一”個性化服務(wù)。張家港每4個人中就有一個老年人，面對老齡化趨勢，在全省率先設(shè)立“虛擬養(yǎng)老院”，累計提供養(yǎng)老助老服務(wù)超過126萬人次。為了幫助更多新市民圓夢港城，在全省率先實施新市民積分管理，“上學(xué)、看病、入戶”實現(xiàn)同城共享，目前已經(jīng)惠及6.7萬新市民。我們把普惠性、均等化作為提供公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，少做盆景，多做苗圃，實實在在把民需民盼作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”。

南京市溧水區(qū)委書記謝元：用服務(wù)人、滿足人的需求來倒逼各項工作轉(zhuǎn)型。堅持把最重要的資源拿出來滿足民生事業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)先安排民生工程，財政支出優(yōu)先落實惠民政策，位置、配套、環(huán)境比較好的地段優(yōu)先考慮安置房建設(shè)，老城區(qū)改造出來寸土寸金的地段優(yōu)先用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，在“舍”與“得”中彰顯民生之大。

常州市金壇區(qū)委書記狄志強：長期以來，由于經(jīng)濟發(fā)展不充分，民生事業(yè)投入不足，事關(guān)百姓切身利益的交通出行、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等欠賬較多，百姓怨言頗多。近年來，我們摸清短在哪里，先后制定一系列補短板項目實施計劃清單，涉及交通、水利、教育、衛(wèi)生、舊城更新等諸多領(lǐng)域，總投資超過300億元，并通過新聞媒體向全社會詳細(xì)公布，不僅讓百姓看到了希望，提振了信心，也增強了項目實施的剛性度。

高水平全面建成小康社會，核心要義就是發(fā)展水平要更高、群眾獲得感要更強。錦上添花雖好，雪中送炭更加重要。抓準(zhǔn)民生重點，下大力氣解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，是發(fā)展之所需、民心之所盼、施政之所向。

把脫貧攻堅作為最大民生工程

省委書記李強強調(diào)，把脫貧攻堅作為最大民生工程。在剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記就打好脫貧攻堅戰(zhàn)再次提出明確要求，省委、省政府也已經(jīng)作出部署，各地各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實，更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作。

宿遷市泗洪縣委書記王曉東：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。把泗洪良好的生態(tài)資源變現(xiàn)為富民增收的資本，推進生態(tài)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育休閑、扶貧等方面融合發(fā)展，比如我縣的“生態(tài)+扶貧”模式，就是對退漁還湖后的湖面灘涂，以養(yǎng)殖戶和貧困戶為主體成立專業(yè)合作社，發(fā)展“生態(tài)牧場”，貧困戶既得勞務(wù)收入，又有合作社分紅，打出“生態(tài)保護”與“群眾增收”組合拳。實施脫貧攻堅工程。在實施一戶一人結(jié)對、一戶一棚致富、一戶一崗就業(yè)、一戶一社互助、一戶一策托底“五個一”幫扶工程的基礎(chǔ)上，積極探索“扶貧+保險”新模式，動員全社會力量，為全縣所有扶貧開發(fā)人口購買一份100元的商業(yè)保險，對因?qū)W、因病、因殘、因災(zāi)以及突發(fā)意外等方面給予保障，2016年以來，通過保險理賠解決了1118個貧困家庭實際困難。

連云港市灌云縣委書記左軍：深入分析貧困家庭，發(fā)現(xiàn)75%是因病致貧的。因此，我們著力構(gòu)建看得起病的醫(yī)療衛(wèi)生、上得好學(xué)的現(xiàn)代教育和兜得住底的社保服務(wù)體系，為富民提供更好保障。2016年2.1萬人脫貧任務(wù)已全面完成，2017年再脫貧3萬人，力爭2019年大頭落地，2020年重抓提升不返貧，確保小康路上一戶不少、一人不丟。

揚州市儀征市委書記張震宇：突出扶貧的精準(zhǔn)性。通過摸排，儀征低收入農(nóng)戶中有85%是因病因殘、缺乏勞動力造成的。我們將建立長效機制，按照“既重數(shù)字脫貧、更重生活脫困”的思路，一戶一戶摸清實情，因人因戶制定幫扶舉措，定向?qū)嵤﹦討B(tài)跟蹤，做到一戶一策，確保2017年底基本完成新一輪扶貧脫貧任務(wù)。

淮安市盱眙縣委書記梁三元：老區(qū)是我們富民的最大短板。對照小康新標(biāo)準(zhǔn)，盱眙有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入西南崗片區(qū)扶貧，黃花塘革命老區(qū)還有0.6萬戶、1.8萬低收入人口，這兩個片區(qū)，是高水平小康建設(shè)的突出短板。我們充分用好中央扶貧政策，緊緊抓住省委實施“點穴式”扶貧的政策機遇，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類施策，積極做好與14個省直機關(guān)，以及市直部門的對口銜接，目前省扶貧辦、省國土廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)科院等10個部門已經(jīng)落實了16個扶貧項目。

實施脫貧攻堅，核心要求就是“精準(zhǔn)”二字?！熬珳?zhǔn)”如何體現(xiàn)：一是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本之策；二是對準(zhǔn)人頭、摸清狀況，把兜底的政策和資金，精準(zhǔn)地落實到他們頭上，保障其基本生活。這樣才能使讓改革成果普惠于民，才能在高水平建成小康社會路上，一個也不掉隊。

把深化改革作為最大紅利

省委書記李強強調(diào)，把深化改革作為最大紅利。富民上遇到的很多難題，大都源于體制機制的障礙。要加快重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，增強改革的富民惠民效應(yīng)。

鹽城市東臺市委書記陳衛(wèi)紅：我們通過政府有形之手、市場無形之手和群眾勤勞之手同向發(fā)力，讓農(nóng)民“更多融入、更大收益、更高積極性”。更大收益，就是把“園區(qū)+公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，往深處做，向?qū)嵦幾?，推行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利潤“二次分配”。

南京市溧水區(qū)委書記謝元：沒有落后的群眾，只有不到位的工作方法。這就要求各項工作必須更多地站在群眾的角度想問題。群眾喜歡在民間網(wǎng)站“灌水”、“拍磚”，我們就把問政平臺從政府網(wǎng)站延伸到民間網(wǎng)站，要求各級干部把群眾訴求當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)批示來辦理，把群眾反映的點滴小事當(dāng)作大事來辦理，2016年共處理民間網(wǎng)站反映的具體訴求667條，解決651條，解決率為97.6%。

常州市金壇區(qū)委書記狄志強：金壇撤市設(shè)區(qū)時間不長，社會保障標(biāo)準(zhǔn)與常州主城區(qū)差距較大，“同城不同待遇”問題突出。2015年以來，我們每年新增投入6億元以上，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等與常州主城區(qū)接軌，同時將11萬名被征地農(nóng)民一個不漏地納入社會保障。

淮安市盱眙縣委書記梁三元：創(chuàng)業(yè)要有好的環(huán)境，我們建立了全國第一個縣級行政審批局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。以前市場主體準(zhǔn)入要15天，現(xiàn)在符合條件的即事即辦、現(xiàn)場勘察的不超過3天。營商環(huán)境的改善，激發(fā)了眾創(chuàng)熱情和市場主體活力，2016年新增各類市場主體5600多戶。

宿遷市泗洪縣委書記王曉東：我們堅持改革創(chuàng)新，搶抓泗洪農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點機遇，2016年新增“兩權(quán)”抵押貸款2368筆、3.42億元，累計達(dá)到9546筆、15.61億元，有效盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)。進一步規(guī)范“兩權(quán)”抵押貸款流程，啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，讓改革成果惠及更多群眾。我們強化務(wù)實落實，把省第十三次黨代會精神和李書記蒞洪調(diào)研講話精神物化為具體的目標(biāo)任務(wù)，一個一個項目推進，一個一個工程實施，一村村、一戶戶地制定幫扶措施，確保如期如實完成富民增收奔小康任務(wù)。

富民之道，需要改革提供強大動力。抓改革，要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，更要強化民生導(dǎo)向，實現(xiàn)政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力，共同創(chuàng)造全省人民幸福生活。

責(zé)任編輯：段培華、王婷