魏國強

省第十三次黨代會旗幟鮮明地提出“聚焦富民”，讓百姓過上更好生活，在全省上下引起了強烈反響和共鳴。百姓富，是全面小康的直接體現(xiàn)；高水平全面建成小康社會，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質量。一個地方的發(fā)展，只有建立在過硬的富民成果之上，這樣的發(fā)展才更有溫度、群眾獲得感才會更強；全面建成小康社會，只有讓老百姓的“口袋”鼓起來，這樣的小康才更有說服力、才更能得到人民群眾的認可。

省委書記李強就貫徹落實黨代會精神在宿遷調研時強調指出，聚焦富民，重點難點在蘇北，并對宿遷生態(tài)富民工作提出了具體要求。作為全省經濟發(fā)展最薄弱、貧困面最廣、脫貧難度最大的地區(qū)，宿遷在聚焦富民方面承擔著比其他地區(qū)更重的任務、更大的責任。2015年宿遷全體居民人均可支配收入17342元，分別低于全國、全省和蘇北平均水平4624元、12197元、2747元；2016年前三季度為14328元，分別低于全國、全省和蘇北平均水平3407元、10038元、2200元。因此，必須把民生放在優(yōu)先的地位來考慮，找準薄弱環(huán)節(jié)和潛力所在，積極拓寬富民路徑，全力加快富民步伐，確保以過硬成果向省委和人民群眾交出一份滿意答卷。

聚焦富民，必須堅持把發(fā)展經濟作為重中之重。發(fā)展經濟是富民的基礎和重要途徑。當前，宿遷最大的差距是發(fā)展的差距，最大的不足是經濟總量的不足，富民最大的制約還是發(fā)展不充分的問題。2015年，宿遷人均GDP分別比全國、全省和蘇北低6139元、44142元、11274元。只有把發(fā)展經濟作為聚焦富民的重中之重，按照省委李強書記對宿遷“發(fā)展更快一些、探索更多一些”的要求，才能不斷壯大經濟實力，夯實富民的物質基礎。深入開展產業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商，持續(xù)推進企業(yè)培育“511”工程，加快三大特色產業(yè)基地、三大先進制造業(yè)基地和八個先進特色產業(yè)園建設，讓群眾有更多的就業(yè)崗位。立足農業(yè)大市基本市情，把農業(yè)增效作為促進農民增收的重要發(fā)力點，圍繞“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”發(fā)展定位，大力推進農業(yè)結構調整，大力推進“一村一品一店”建設，走出傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式，通過延長產業(yè)鏈、增加附加值、打響特色牌增加農產品附加值，帶動農民增收。深入推進“家門口”就業(yè)工程，因地制宜招引一批勞動密集型、對環(huán)境無污染、適合鎮(zhèn)村發(fā)展的項目，為群眾提供便利靈活的“家門口”就業(yè)崗位。

聚焦富民，必須堅持把大眾創(chuàng)業(yè)作為最大潛力。群眾致富的最大潛力在創(chuàng)業(yè)，聚焦富民必須毫不動搖、堅持不懈、千方百計地推動大眾創(chuàng)業(yè)，并由此推動后發(fā)地區(qū)由“打工經濟”向“創(chuàng)業(yè)經濟”轉變。一直以來，宿遷高度重視全民創(chuàng)業(yè)工作，在全國率先開展全民創(chuàng)業(yè)活動，培育具有宿遷特色的創(chuàng)業(yè)文化，特別是在“互聯(lián)網+”的條件下，網絡創(chuàng)業(yè)異軍突起。目前，全市活躍網店達4.2萬家，網絡創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員達33萬人，每140人就有1人開網店，每17人就有1人靠網店吃飯，走出了一條創(chuàng)業(yè)富民新路徑。我們要進一步優(yōu)化環(huán)境、改進服務、強化政策支持，持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)熱潮，充分激發(fā)富民強大內生動力。精心培育外出人員、知識型人才、退伍軍人、鄉(xiāng)村能人等“四大主體”，以重點人群的突破帶動面上創(chuàng)業(yè)主體多起來、活起來、強起來。積極拓展全民創(chuàng)業(yè)路徑領域，最大限度地拓展創(chuàng)業(yè)領域、拓寬致富渠道，重點做好鼓勵興辦小工廠、開設小網店、創(chuàng)辦小物流、發(fā)展小服務、領辦小農場“五小創(chuàng)業(yè)”的文章。全力營造全民創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，突出抓好項目推介、平臺建設、技術引導、資金扶持、政策幫辦、法律援助等“六項服務”，激發(fā)廣大群眾點燃創(chuàng)業(yè)熱情、實現(xiàn)致富夢想。

聚焦富民，必須堅持把良好生態(tài)作為民生福祉。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。聚焦富民，不僅是增加收入，還要增進人民群眾的生態(tài)福祉。習近平總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山。省黨代會把生態(tài)環(huán)境作為高水平全面建成小康社會最突出的短板進行部署，充分體現(xiàn)了省委對“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”的目標追求。立足宿遷實際，我們要將補齊生態(tài)短板擺在更加突出的位置，深度挖掘自身資源稟賦，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新路子。在改善生態(tài)環(huán)境方面，立足區(qū)域、城市、鎮(zhèn)村三大層面，加快建設天藍、地綠、水清三大生態(tài)系統(tǒng)。加快五大生態(tài)走廊建設，推進沿河、沿湖和農田林網建設，實施林相改造和樹種更新，讓“深呼吸、看綠化、見清水”更加彰顯。在加強環(huán)境治理方面，扎實開展“五水共治、五土整治、五氣治理”行動，狠抓工業(yè)企業(yè)污染治理，堅決淘汰落后產能、污染產能、低端產能，關停排放嚴重超標的污染企業(yè)，嚴格實行“河長”制、“斷面長”制，大力整治農村環(huán)境。在發(fā)展生態(tài)經濟方面，探索經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化的發(fā)展新路，加快推進生態(tài)經濟示范區(qū)建設，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游，實現(xiàn)產業(yè)競爭力和生態(tài)競爭力“雙提升”。

聚焦富民，必須堅持把辦好實事作為民生大事。富民不僅是物質層面上增加群眾收入，也包括解決好群眾關注的熱點民生問題。省黨代會明確提出，讓人民群眾過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們必須始終堅持民生工作優(yōu)先考慮、民生事項優(yōu)先落實、民生投入優(yōu)先保障，切實回應好民生關切，每年集中力量辦好幾件群眾看到見、摸得著的民生大事。持續(xù)優(yōu)化基本公共服務。公共服務供給水平的高低，是衡量民生福祉的重要標準。我們將始終堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，全力辦好群眾最關心的“醫(yī)教水住行”等民生實事，大力推進基本公共服務標準化，明確基本公共服務清單和分類建設標準，積極鼓勵社會力量參與提供各類非基本公共服務，努力實現(xiàn)布局優(yōu)化、普惠可及。不斷提高社會文明程度。扎實推進“五城同創(chuàng)”，重點推進全國文明城市創(chuàng)建，大力實施文化惠民工程，加強公共體育服務體系建設，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。不斷加大民生投入力度。堅持?；?、兜底線、建機制的原則，確保70%以上的財政收入用于民生支出。充分調動社會、企業(yè)等多方面資源，開展“立體式”、精準化民生事業(yè)投入，通過民生多投入實現(xiàn)群眾少支出、多增收，推動經濟社會發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

聚焦富民，必須堅持把精準扶貧作為必勝硬仗。聚焦富民，還要更加聚焦低收入群體，守住全面小康底線。省黨代會明確提出，確保人均收入6000元以下的農村低收入人口脫貧，是高水平全面建成小康社會的一場硬仗。目前，宿遷還有188個省定經濟薄弱村，20.6萬戶、66.29萬低收入人口，脫貧攻堅任務還很艱巨，要求我們必須把扶貧開發(fā)作為一項長期艱巨的任務抓緊抓牢，抓出實效。牢牢把握“精準”二字，深入推進脫貧致富奔小康工程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，做到精準扶貧到戶、到村、到項目，努力減少相對貧困、促進共同富裕。重點抓好片區(qū)整體脫貧。省黨代會強調，對經濟薄弱村、革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)，實行重點幫扶，壯大集體經濟，增強內生發(fā)展動力。我們將認真落實這一要求，始終把“三大片區(qū)”作為扶貧開發(fā)的重點，以國家扶貧改革試驗區(qū)建設為契機，全面啟動實施片區(qū)整體幫扶規(guī)劃，把低收入農戶精準脫貧與重點片區(qū)整體發(fā)展結合起來，下大力氣拔窮根，因地制宜闖出致富路子。健全完善扶貧開發(fā)體制機制。扎實開展黨員干部“掛村包戶”工作，選派市直機關干部到村擔任第一書記，遴選扶貧專干進行專職扶貧。動員全社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，開展“群”眾助學、低收入農戶子女全程助學等活動，不斷增強貧困地區(qū)、貧困人群的“造血”能力。

（作者系中共宿遷市委書記）

責任編輯：蘇勝利