省第十三次黨代會站在全局和戰(zhàn)略高度，旗幟鮮明地指出把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，強調(diào)緊緊牽住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展方式。這是江蘇立足現(xiàn)實、面向未來作出的戰(zhàn)略抉擇，也是江蘇破解資源環(huán)境約束難題、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快構(gòu)筑新的戰(zhàn)略優(yōu)勢的必然選擇。面對新部署、新任務(wù)、新要求，我們必須肩負起新責任、新使命、新?lián)敚劢箍萍紕?chuàng)新這個“核心的核心”用功發(fā)力，讓改革創(chuàng)新成為全省科技創(chuàng)新工作最鮮明的特征。

近年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省科技系統(tǒng)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略和科教與人才強省基礎(chǔ)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，科技創(chuàng)新各項工作實現(xiàn)了重要躍升。全社會研發(fā)投入較“十一五”末翻了一番、達1800億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連跨3個萬億元臺階、超過6萬億元，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家、是2010年的3倍，有效發(fā)明專利擁有量超過14萬件、是2010年的7倍，科技進步貢獻率每年提高一個百分點以上、超過60%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，科技創(chuàng)新為全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供了重要支撐。

當前，江蘇已經(jīng)進入不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了也不行的關(guān)鍵時期，我們能不能在新一輪競爭中占據(jù)先機、贏得優(yōu)勢，根本上取決于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的速度，取決于創(chuàng)新這個驅(qū)動發(fā)展的新引擎能不能成為主動力。全面落實省第十三次黨代會決策部署，必須堅持有所為、有所不為，聚焦最有條件、最具優(yōu)勢的領(lǐng)域，著力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建富有活力和競爭力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，真正在創(chuàng)新發(fā)展上體現(xiàn)新高度、形成新標志、做出新示范。在下一步工作部署上，我們要重點圍繞“一深化四提升”，加大工作落實推進力度。

“一深化”，就是全面深化體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建競爭力強的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

如果把科技創(chuàng)新比作發(fā)展的新引擎，那么體制機制創(chuàng)新就是點燃這個新引擎必不可少的點火系，必須破除體制機制障礙，使科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)，構(gòu)建起一個生命力旺盛、根植力強大的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展所蘊藏的巨大潛能。

發(fā)揮創(chuàng)新政策的激勵作用。扎實推進“千人萬企”“百院百?！笨萍颊叻?wù)行動，進一步完善科技政策輔導員、科技政策專員工作機制，采取一對一、點對點等多種指導服務(wù)方式，廣泛開展政策解讀和宣傳輔導，形成覆蓋大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、主要部省屬高校院所、國家和省級高新區(qū)、國家和省級眾創(chuàng)空間的政策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)揮改革試點的示范作用。以深化創(chuàng)新型省份建設(shè)試點、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革試點、南京科技體制綜合改革試點、常熟海安縣域科技創(chuàng)新體制綜合改革試點為契機，進一步探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新機制新模式，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快科技體制創(chuàng)新步伐，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，充分調(diào)動和激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導作用。探索科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，整合現(xiàn)有技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等資源，加快建設(shè)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，完善成果轉(zhuǎn)化的市場體系和服務(wù)體系，促進科技成果資源的開放共享。推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵制度，完善人才培養(yǎng)、引進、使用機制，讓科技人員更多分享創(chuàng)新成果收益。

發(fā)揮“放管服”改革的推動作用。完善科研組織方式和運行管理機制，對從事不同創(chuàng)新活動的科技人員實行分類評價，賦予科研人員更大的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，完善基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持機制，最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。大力實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動計劃，著力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有效整合資源，加強政策集成，拓展服務(wù)模式，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。

“四提升”，就是聚焦自主創(chuàng)新，著力提升引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的四種能力。

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起的歷史性機遇，我們必須把科技創(chuàng)新作為未來發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，下好先手棋，打好主動仗，以只爭朝夕的緊迫感，切實把創(chuàng)新抓出成效。

堅持企業(yè)是主體，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，打造一批占據(jù)主導地位、具備先發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施科技企業(yè)“小升高”計劃，加大高新技術(shù)企業(yè)培育扶持力度，加快發(fā)展以新技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)造、新模式創(chuàng)新為方向的小微企業(yè)，培育形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。大力推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)“百企示范、千企試點、萬企行動”，切實將創(chuàng)新資源引入到企業(yè)、科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)到企業(yè)、創(chuàng)新政策落實到企業(yè)。

堅持產(chǎn)業(yè)是方向，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力。推動關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)突破是科技創(chuàng)新的重中之重，瞄準未來戰(zhàn)略需求、消費升級方向和供給側(cè)短板，啟動實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大科技成果轉(zhuǎn)化兩大專項，圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、石墨烯等10大產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，大力加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進供給升級，加速培育一批具有強輻射力、強帶動力、高附加值的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

堅持人才是支撐，提升高新區(qū)示范引領(lǐng)能力。大力吸引海內(nèi)外各類科技人才和各類高水平研發(fā)機構(gòu)落戶，進一步引導金融資源和社會資本向關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，培育有競爭力的創(chuàng)新集群。大力推進高新區(qū)爭先進位，健全高新區(qū)綜合評價發(fā)布、定期通報和動態(tài)管理機制。依托高新區(qū)和各類創(chuàng)新載體，推動區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新組織的集成聯(lián)動，優(yōu)化“一區(qū)一特色產(chǎn)業(yè)”布局，提升高新區(qū)示范引領(lǐng)能力，著力打造創(chuàng)新發(fā)展主陣地。

堅持環(huán)境是保障，提升創(chuàng)新平臺集聚能力。區(qū)域性平臺方面，高水平建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)新一體化服務(wù)平臺，打造覆蓋蘇南五市和國家高新區(qū)、集聚各類創(chuàng)新資源、實現(xiàn)互聯(lián)互通的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“五城九區(qū)多園”的發(fā)展格局。資源性平臺方面，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、納米真空互聯(lián)實驗站、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、超級計算中心、深遠海裝備等重大載體建設(shè)，培育一批能夠支撐經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)變革方向的戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。到2020年，創(chuàng)新型省份建設(shè)繼續(xù)位居全國前列，有力支撐高水平全面建成小康社會目標的順利實現(xiàn)，為“強富美高”新江蘇建設(shè)作出新的更大貢獻。

責任編輯：張 寧