劉浩春

省委李強(qiáng)書記指出，蘇商群體是江蘇發(fā)展的寶貴財(cái)富，是江蘇的“金字招牌”，要越擦越亮。自2014年起，省政府駐西北辦事處牽頭主辦了西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行，先后成功走過淮安、連云港、宿遷。作為我省深化區(qū)域互動(dòng)合作的創(chuàng)新舉措，順應(yīng)了西部地區(qū)江蘇企業(yè)家返鄉(xiāng)投資、回饋家鄉(xiāng)的熱切愿望，搭建了更加完善的合作交流平臺(tái)。從初次嘗試到日趨成熟，活動(dòng)的成功舉辦對(duì)引導(dǎo)蘇商回饋家鄉(xiāng)、深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來諸多啟示。

回歸江蘇發(fā)展江蘇

省政府駐西北辦事處作為省政府派駐機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著深化區(qū)域交流合作的重要職能，牽頭籌劃、舉辦西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行活動(dòng)，既是推動(dòng)當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之舉，也有構(gòu)建長效機(jī)制的積極探索。

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)變革，需要廣泛凝聚蘇商力量。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，需要廣泛凝聚蘇商力量、發(fā)揮蘇商作用。相對(duì)于省內(nèi)蘇商的存量資源，省外蘇商則是推動(dòng)江蘇發(fā)展的增量潛力。長期以來，蘇商進(jìn)行了“立足江蘇發(fā)展江蘇”“跳出江蘇發(fā)展江蘇”的成功實(shí)踐，面對(duì)新的發(fā)展階段，則要努力“回歸江蘇發(fā)展江蘇”，把更多更好的項(xiàng)目建在江蘇，把更多更優(yōu)秀的人才引回江蘇，把更多更優(yōu)質(zhì)的資金技術(shù)投向江蘇，以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新來打造升級(jí)版的江蘇經(jīng)濟(jì)。

補(bǔ)齊蘇北短板，需要持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。近年來蘇北發(fā)展取得令人矚目的成績，但整體上看還比較薄弱，是高水平全面建成小康社會(huì)的一塊“短板”。推進(jìn)蘇北新一輪發(fā)展，首要任務(wù)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力，這就需要有更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目落地。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蘇北后發(fā)先至的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為蘇商圍繞新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了機(jī)遇。

落實(shí)國家戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)區(qū)域交流互動(dòng)?！耙粠б宦贰薄㈤L江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化、沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略在江蘇交匯疊加，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。長期以來，江蘇高度重視與中西部地區(qū)的交流合作，既要落實(shí)好對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作任務(wù)，增強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，也要不斷提升自身實(shí)力，在良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、做大市場“蛋糕”。省外蘇商對(duì)家鄉(xiāng)感情深、情況熟，回歸發(fā)展的熱情高，更能找到適合自己的投資方向和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

服務(wù)蘇商發(fā)展蘇商

西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行舉辦三屆以來，影響力越來越大，得益于省有關(guān)部門和各市政府的積極支持，得益于西部廣大企業(yè)家的踴躍參與。三年來，我們堅(jiān)持“推介環(huán)境、增進(jìn)感情、對(duì)接洽談、推動(dòng)發(fā)展”這個(gè)核心，活動(dòng)辦得越來越有成效。

雙向互動(dòng)，構(gòu)建良好平臺(tái)。三年來，在鞏固“西洽會(huì)”優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，“家鄉(xiāng)行”構(gòu)建起江蘇與西部地區(qū)雙向互動(dòng)的新平臺(tái)。資源整合是否到位，直接決定著活動(dòng)的成敗。省駐西北辦與省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、工商聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系，依托西部地區(qū)江蘇商會(huì)廣泛聯(lián)絡(luò)在外蘇商，精心挑選每一屆活動(dòng)的承辦單位，積極邀請(qǐng)省內(nèi)各市參與協(xié)辦，得到了大家的大力支持。

深入調(diào)研，精準(zhǔn)設(shè)置議題。只有將回饋家鄉(xiāng)的項(xiàng)目和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求有機(jī)結(jié)合，省外蘇商回饋家鄉(xiāng)才有更大的發(fā)展空間。省委、省政府對(duì)蘇北發(fā)展實(shí)行“一市一策”，針對(duì)每個(gè)市發(fā)展特點(diǎn)提出發(fā)展思路，這為每年確定“家鄉(xiāng)行”的主題啟發(fā)了思路。如連云港是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，是“一帶一路”的交匯點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮?。因此，連云港站同期舉辦了“‘一帶一路建設(shè)高端峰會(huì)”，邀請(qǐng)專家學(xué)者與蘇商深入交流。

跟蹤落實(shí)，項(xiàng)目紛紛落地。舉辦“家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，最重要的是落實(shí)一批投資項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批意向項(xiàng)目，真正為各地發(fā)展作出貢獻(xiàn)。三年來，共有400多位西部地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家積極參會(huì)，現(xiàn)場簽約62個(gè)合作項(xiàng)目，總投資金額315.72億元，涵蓋新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、輕工食品、紡織服裝、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。項(xiàng)目簽約后，各地和相關(guān)部門跟蹤服務(wù)，推動(dòng)盡快落地見效。除了活動(dòng)期間簽約的項(xiàng)目，各地還常年與省外蘇商對(duì)接，僅新疆江蘇商會(huì)就已有40多位企業(yè)家返鄉(xiāng)投資，項(xiàng)目數(shù)逐年增多。

廣泛宣傳，凸顯示范效應(yīng)。參會(huì)蘇商返回西部地區(qū)后，積極宣傳江蘇的良好發(fā)展環(huán)境，提高了“家鄉(xiāng)行”活動(dòng)的“附加值”，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)“家鄉(xiāng)行”活動(dòng)的認(rèn)可度。在擁有“蘇中樞紐”美譽(yù)的海安，已有多家新疆上市企業(yè)在此安營扎寨——銀龍集團(tuán)建起了彩棉、皮棉、倉儲(chǔ)集運(yùn)中心，中泰化學(xué)集團(tuán)建設(shè)科技含量高、單體投資規(guī)模大的倉儲(chǔ)中心。去年連云港站活動(dòng)后，新疆農(nóng)副產(chǎn)品國際博覽中心與江蘇企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，每天從江蘇空運(yùn)海鮮，短短一年間已成為當(dāng)?shù)刈畲蟮暮ｕr集散中心，帶動(dòng)了連云港地區(qū)的海鮮銷售。

走向縱深走向未來

西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行舉辦三屆以來，大家的每一次相聚都會(huì)碰撞出智慧的火化，每一次交流都會(huì)創(chuàng)造出發(fā)展的商機(jī)，每一次回家都會(huì)加深對(duì)家鄉(xiāng)的關(guān)注。如何推動(dòng)家鄉(xiāng)行活動(dòng)走向縱深，引導(dǎo)廣大蘇商在回饋家鄉(xiāng)的過程中實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展？

有效擴(kuò)大參與面。縱觀三屆“家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，其實(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)完善的過程，參加企業(yè)從西北五省區(qū)江蘇籍企業(yè)拓展到西部地區(qū)所有省份的各類企業(yè)，江蘇省內(nèi)參會(huì)代表由蘇北蘇中8個(gè)設(shè)區(qū)市擴(kuò)大至全省，既有民營企業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)也有省屬國企“一把手”出席。每屆活動(dòng)籌備期間，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，及時(shí)作出指示；活動(dòng)舉辦期間，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，堅(jiān)定了西部地區(qū)企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)的信心和決心。除了協(xié)辦單位，省政府研究室、省政府駐北京辦事處等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，蘇北、蘇中各設(shè)區(qū)市政府及全省各市相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)人也積極參加活動(dòng)。根據(jù)部分地區(qū)的建議，今后將邀請(qǐng)外省在江蘇的商會(huì)參加活動(dòng)，一方面吸引外省企業(yè)在江蘇擴(kuò)大投資，另一方面促進(jìn)江蘇與其他省份的全方位多領(lǐng)域合作。

優(yōu)選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。蘇商返鄉(xiāng)投資，既要“回得來”，產(chǎn)業(yè)層次也要“走上去”。各地要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把引導(dǎo)蘇商回歸的重點(diǎn)放在引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，放在引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)營銷環(huán)節(jié)上，放在引進(jìn)高端人才、技術(shù)和項(xiàng)目上。當(dāng)前，要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇大文章，找到蘇商與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的新領(lǐng)域。每屆活動(dòng)舉辦前，省駐西北辦將與省發(fā)改委、省工商聯(lián)、省內(nèi)各市相關(guān)部門組成調(diào)研組前往西部地區(qū)，了解企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困難和需求，推介江蘇的良好發(fā)展環(huán)境，聽取駐地江蘇商會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)對(duì)家鄉(xiāng)行活動(dòng)的建議，積極動(dòng)員駐地江蘇商會(huì)及企業(yè)家回鄉(xiāng)考察，建立江蘇與西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作的常態(tài)對(duì)接機(jī)制。今后將跟蹤評(píng)估每屆家鄉(xiāng)行活動(dòng)的效果，聯(lián)合省有關(guān)部門和各市對(duì)項(xiàng)目落地快、見效好的企業(yè)予以表彰。

強(qiáng)化制度供給。大力引導(dǎo)蘇商回歸發(fā)展，就要著力營造好于以往、好于外省的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，要大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，為蘇商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)營造良好的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境；要強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，強(qiáng)化要素保障，確保蘇商回歸項(xiàng)目及時(shí)落地、順利開工、早日投產(chǎn)見效；要努力解決返鄉(xiāng)投資蘇商生活中遇到的實(shí)際問題，讓他們切實(shí)感受到家鄉(xiāng)的溫暖，在項(xiàng)目回歸、產(chǎn)業(yè)回歸的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的回歸、心的回歸。

當(dāng)然，在引導(dǎo)蘇商返鄉(xiāng)投資、深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這篇大文章中，“家鄉(xiāng)行”只是其中的一個(gè)部分，但為政府駐外辦事處更好地履行職責(zé)打開了一片新的天地。今后，我們將以“西洽會(huì)”和“家鄉(xiāng)行”為載體，落實(shí)好省委、省政府重大部署，更好地發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，為全省發(fā)展大局作出更多貢獻(xiàn)。

（作者系江蘇省政府駐西北辦事處副主任）

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