牛 犇 胡長東 周家智

淺談五河縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目實施成效

牛 犇 胡長東 周家智

一、前言

2013年7月，安徽省發(fā)展改革委下達(dá)了《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于五河縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目“十二五”總體實施方案的批復(fù)》（皖發(fā)改農(nóng)經(jīng)函〔2013〕838號）文件，對五河縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目“十二五”總體實施方案進(jìn)行了批復(fù)。五河縣政府為此專門成立了五河縣規(guī)模化節(jié)水灌溉增效綜合示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了各部門責(zé)任。截至2016年3月，該項目建設(shè)任務(wù)全部完成。本文從項目區(qū)概況、建設(shè)任務(wù)完成及工程質(zhì)量、資金安排及工程建設(shè)效益等角度，淺談五河縣“十二五”規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目的實施成效。

二、項目區(qū)基本情況

1.五河縣2013年規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目規(guī)劃

包括劉集鎮(zhèn)張集片治理區(qū)，治理面積為1.25萬畝。實施的主要工程內(nèi)容有：

（1）灌溉站工程：重建2座裝機(jī)90kW，技改1座，共120kW。

（2）節(jié)水灌溉工程：渠道加固及新筑13條總長7.4km，土方1.96萬m3；渠道防滲26條長16.01km，渠系配套142座。

（3）除澇工程：大溝疏浚1條2.0km，中溝疏浚7條9.6km，小溝清淤48條24.0km，疏浚土方12.64萬m3，配套橋涵建筑物共66座。

（4）機(jī)耕路工程：新建機(jī)耕路工程6.915km。

2.五河縣2014年規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目規(guī)劃

包括申集鎮(zhèn)的彭集理治區(qū)和雙忠廟鎮(zhèn)的前李治理區(qū)，治理面積為2.1萬畝，節(jié)水灌溉面積1.7萬畝。實施的主要工程內(nèi)容有：

（1）節(jié)水灌溉工程：渠道加固并防滲 58條總長36.39km，共做土方24.97萬m3，渠系配套438座。

（2）除澇工程：中溝疏浚11條18.7km，小溝清淤41條29.46km，疏浚土方20.04萬m3，配套橋涵82座。

（3）機(jī)耕路工程：新建機(jī)耕砂石路工程2條2.7km，維修砂石路1條2.3km。

（4）農(nóng)田林網(wǎng)工程：項目區(qū)共植樹造林1.1萬株。

（5）配套節(jié)水灌溉觀測設(shè)備及節(jié)水觀測：8處。

3.五河縣2015年度規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目規(guī)劃

實施范圍包括雙忠廟鎮(zhèn)的胡集區(qū)理治和劉集鎮(zhèn)的沱河片治理區(qū)，治理面積為3.1萬畝。

胡集片：排水溝清淤79.25 km，土方529170m3，配套1×6m跨板橋4座、1×4m跨中溝橋33座、1×3m跨小溝橋43座、1.0m小溝橋292座、1.0m×1.0m支渠進(jìn)水閘12座、跨渡槽9座、Φ0.6m斗門66座、Φ0.5農(nóng)門72座；干渠防滲渠工程1.485km，支斗渠防滲渠9.37km，農(nóng)渠防滲渠6.5km，43眼農(nóng)用機(jī)井，新建砂石道路5.01km。

劉集片：排水溝清淤54.97 km，土方196594m3；配套1×6m跨板橋2座、1×4m跨中溝橋15座、1×3m跨小溝橋48座、1.0m小溝橋131座、2.0m×2.0m溝上節(jié)制閘1座、1.0m渠下涵 1座、1.0m渠橋 7座、1.0m×1.0m支渠進(jìn)水閘6座、1.0m×1.0m進(jìn)水閘1座、2×7m跨渡槽1座、8m跨渡槽10座、Φ0.6m斗門23座、Φ0.5農(nóng)門39座；干渠防滲渠工程1.438km，支渠防滲渠0.88km，農(nóng)渠防滲渠3.539km，35眼農(nóng)用機(jī)井，新建砂石道路2.45km。

三、建設(shè)任務(wù)完成及工程建設(shè)質(zhì)量情況

1.任務(wù)完成情況

五河縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目“十二五”總體實施方案批復(fù)的工程，于2016年3月全部完成。工程嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、完工驗收制。按國家基建工程項目程序進(jìn)行建設(shè)管理，并層層簽定責(zé)任狀，以保障工程的順利實施。

2.工程建設(shè)質(zhì)量情況

工程嚴(yán)把建設(shè)關(guān)，招標(biāo)選擇的施工隊伍均具備相應(yīng)的資質(zhì)。建設(shè)實施中堅決杜絕不合格工程材料進(jìn)入工地，嚴(yán)格按施工規(guī)范及設(shè)計要求進(jìn)行施工，水泥、沙子、鋼材等主要原材料和預(yù)制塊及試塊由安徽省江河工程試驗檢測有限公司檢測，檢測結(jié)果合格后才能允許使用，蚌埠市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站為該工程質(zhì)量監(jiān)督單位，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)理單位加強(qiáng)對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量和隱蔽工程質(zhì)量檢查，對重點工程旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量合格；施工單位在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，做好工程質(zhì)量的全過程控制，工程質(zhì)量控制較好。

四、投資計劃完成和資金使用情況

根據(jù)省發(fā)改委和水利廳聯(lián)合下發(fā)的投資計劃，五河縣2013～2015年三年規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目中央預(yù)算內(nèi)計劃投資5104萬元，其中：中央投資3200萬元，縣級配套資金1904萬元，項目資金已全部足額到位，三年治理區(qū)總面積6.45萬畝。

嚴(yán)格資金管理，保證配套到位。資金管理采用專項專戶的形式，由縣財政部門負(fù)責(zé)。該項目內(nèi)部財務(wù)管理制度、會計核算制度完整、合法，項目資金實行報賬制，各項管理制度健全，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，并符合有關(guān)財務(wù)會計管理制度，會計信息資料真實、完整。

工程價款支付嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，以單個合同為工程價款支付的基本單位，采用一個合同設(shè)置一個價款支付單的辦法。嚴(yán)格規(guī)范工程價款支付程序。

五、工程建設(shè)效益情況

“十二五”期間節(jié)水灌溉項目的實施，改善除澇面積60.8km2，排澇達(dá)到十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；改善灌溉面積6.38萬畝，其中新增節(jié)水灌溉面積4.8萬畝，年均可節(jié)約灌溉用水621.31萬m3，大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件；大中小排水溝疏浚后，除澇標(biāo)準(zhǔn)提高，排水通暢，農(nóng)田免受漬澇；防滲渠和配套建筑物的建設(shè)，有效提高了渠道的輸水效率，減少輸水損失，節(jié)省大量人力機(jī)械，節(jié)約成本，而且效益明顯，節(jié)水項目示范區(qū)水稻平均單產(chǎn)650kg，較前3年平均單產(chǎn)增產(chǎn)100kg，畝增產(chǎn)增收200元以上。

工程實施后，項目區(qū)農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到75%，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.75，用水計量和用水管理設(shè)施配套率達(dá)到92%，以用水協(xié)會組織等為管護(hù)主體的工程管理模式占83%。推廣水稻節(jié)水灌溉技術(shù)，通過節(jié)水灌溉工程的實施，減輕了農(nóng)村水源污染，改善了村容村貌。

六、結(jié)語

五河縣“十二五”規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目的順利實施，在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全方面起到了重要的基礎(chǔ)作用，在改善生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、遏制水土流失等方面發(fā)揮了巨大效益，項目區(qū)初步實現(xiàn)了“水清岸綠、渠通路暢、排灌自如、人水和諧”。同時為后續(xù)類似項目的開展，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，能夠發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，以進(jìn)一步推動五河縣節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：安徽省五河縣水利局233300）