水利廳水土保持局

興水保土促脫貧

水利廳水土保持局

水是生產(chǎn)之要，土是發(fā)展之本。山西水資源匱乏，土壤侵蝕嚴(yán)重，水和土的問(wèn)題長(zhǎng)期制約著山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多山區(qū)群眾因水而貧、因土而困。從今年3月份開(kāi)始，王儒林書(shū)記先后深入忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城、太原等地，對(duì)水利水保工作開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)水土保持在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)方面的作用給予了充分肯定，并提出要在“十三五”時(shí)期大力開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)。

山西是個(gè)水土流失嚴(yán)重的省份

山西地處黃河中游、海河上游。全省總面積15.6萬(wàn)km2。西為呂梁山，東為太行山，中部為一連串?dāng)嘞菖璧?。境?nèi)地形復(fù)雜多樣，山地、丘陵、殘塬、臺(tái)地、谷地、平原交錯(cuò)分布，以山地丘陵為主，占總面積的80%以上。地形起伏大，降雨集中且時(shí)空分布不均，森林遭到砍伐，產(chǎn)生了嚴(yán)重的水土流失，解放初期全省有水土流失面積10.8萬(wàn)km2，占全省總面積的69%。從水土流失嚴(yán)重程度來(lái)說(shuō)，排在全國(guó)第2位（中度以上侵蝕面積和按此面積占全省總面積的比均居全國(guó)第2位）。

晉北風(fēng)沙區(qū)、晉西北黃土丘陵溝壑區(qū)、呂梁山南部黃土殘塬溝壑區(qū)、太行山土石山區(qū)、汾河上游是山西土壤侵蝕嚴(yán)重、集中連片的水土流失區(qū)。

水土流失造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。沖毀土地，破壞農(nóng)田；剝蝕土壤，減退肥力；堵塞河道、淤積水庫(kù)。水土流失嚴(yán)重破壞了群眾的生產(chǎn)生活條件，成為廣大山區(qū)群眾長(zhǎng)期貧窮落后的一個(gè)重要原因。水土流失嚴(yán)重區(qū)和貧困集中區(qū)往往高度重合。特別是呂梁山區(qū)，是全國(guó)14個(gè)集中連片特困區(qū)之一，也是我省水土流失治理的主戰(zhàn)場(chǎng)。

水土保持治理成效顯著

為治理水土流失，改變貧窮落后面貌，歷屆省委、省政府對(duì)水土保持工作都高度重視，帶領(lǐng)山西人民堅(jiān)持不懈治山治水，艱苦奮斗，涌現(xiàn)出了許多時(shí)代治理典型，創(chuàng)造了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)50年代，毛澤東主席對(duì)離山縣水土保持規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和陽(yáng)高縣大泉山治理典型作了重要按語(yǔ)，號(hào)召學(xué)習(xí)；60年代昔陽(yáng)縣大寨村閘溝淤地、填土壘堰、建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到廣泛推廣；70年代吉縣在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了以小流域?yàn)閱卧卫硭亮魇У南群樱?0年代河曲縣率先興起戶包治理小流域，調(diào)動(dòng)了千家萬(wàn)戶治理千溝萬(wàn)壑的積極性；90年代嵐縣敲響了“四荒”拍賣治理的第一槌，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全社會(huì)治理水土流失的積極性；進(jìn)入新世紀(jì)，沿黃地區(qū)大力開(kāi)展淤地壩建設(shè)和壩灘聯(lián)治，攔泥于溝壑，造福于當(dāng)?shù)?，荒溝變良田。這些富有時(shí)代氣息的典型和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全省乃至全國(guó)的水土保持生態(tài)建設(shè)。

經(jīng)過(guò)60多年堅(jiān)持不懈的治山治水，截至2015年底，全省共治理水土流失面積5.8萬(wàn)km2，其中建設(shè)基本農(nóng)田149.8萬(wàn)hm2，營(yíng)造水土保持林329萬(wàn)hm2，種草13.1萬(wàn)hm2，封山育林90萬(wàn)hm2，其他2.4萬(wàn)hm2，建設(shè)大中小型淤地壩18162座，水土流失治理度達(dá)到54%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善，山丘區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力大大提高。

加大貧困地區(qū)水土流失治理力度

按照全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)精神，“十三五”期間，我省將大力開(kāi)展貧困地區(qū)水土流失治理，興水保土促脫貧。

全省58個(gè)貧困縣原有水土流失面積7.41萬(wàn)km2，截至2015年底共治理水土流失面積3.96萬(wàn)km2，水土流失累計(jì)治理度達(dá)到53.44%。“十三五”期間，58個(gè)貧困縣再治理水土流失面積1.21萬(wàn)km2，即每年治理水土流失面積2420km2。治理后，58個(gè)貧困縣水土流失累計(jì)治理度將達(dá)到70%，達(dá)到國(guó)家治理要求的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)58個(gè)貧困縣不同的自然條件，因地制宜，精準(zhǔn)施策，分區(qū)推進(jìn)水土流失治理工作。

呂梁山區(qū)黃河多沙粗沙區(qū)25縣（包括婁煩、右玉、偏關(guān)、河曲、保德、神池、五寨、岢嵐、靜樂(lè)、嵐縣、興縣、臨縣、方山、離石、柳林、中陽(yáng)、石樓、交口、永和、隰縣、汾西、大寧、蒲縣、吉縣、鄉(xiāng)寧），剩余水土流失面積1.45萬(wàn)km2。“十三五”期間將治理水土流失面積5075km2。這一地區(qū)是我省水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)，大多屬于黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土殘塬溝壑區(qū)，地形破碎、溝壑縱橫、坡耕地面積大。針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件，在溝道建設(shè)淤地壩并進(jìn)行壩灘地整治開(kāi)發(fā)，在坡耕地上修建水平梯田，在荒山荒坡?tīng)I(yíng)造水保林，在坡度緩、土質(zhì)好、背風(fēng)向陽(yáng)的區(qū)域栽植干鮮果經(jīng)濟(jì)林。同時(shí)考慮在淤地壩下游條件適宜的地方，修建淺層大口井、截潛流等集水工程，為壩灘地、經(jīng)果林灌溉提供條件。

晉北京津風(fēng)沙源區(qū)18縣（包括大同縣、陽(yáng)高、天鎮(zhèn)、渾源、靈丘、廣靈、平魯、山陰、右玉、神池、五寨、岢嵐、偏關(guān)、河曲、保德、寧武、繁峙、代縣），剩余水土流失面積7548km2（不含重疊縣的水土流失面積）。“十三五”期間將治理水土流失面積2642km2。這一地區(qū)大部分屬于黃土丘陵緩坡風(fēng)沙區(qū)，氣候干旱、風(fēng)大沙多、植被稀少，重點(diǎn)是開(kāi)展大規(guī)模的林草植被建設(shè)，并配套水源節(jié)水工程，提高林草成活率和保存率，防風(fēng)固沙，保護(hù)農(nóng)田，改善人居環(huán)境。同時(shí)，在部分近村近水、交通便利的地方，將坡耕地改造為水平梯田，改善種植條件，提高糧食單產(chǎn)。在適宜建設(shè)淤地壩的溝道建設(shè)淤地壩，開(kāi)展壩灘聯(lián)治，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)壩灘地，改變廣種薄收的耕作習(xí)慣，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娎脡螢┑匕l(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

太行山區(qū)15縣（包括五臺(tái)、昔陽(yáng)、榆社、和順、左權(quán)、武鄉(xiāng)、沁縣、沁源、平順、壺關(guān)、陵川、沁水、古縣、安澤、浮山），剩余水土流失面積9555km2?！笆濉逼陂g將治理水土流失面積3344km2。這一地區(qū)大多屬于土石山區(qū)，石厚土薄，降雨量相對(duì)較大，人均土地較少。針對(duì)這一特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展干果經(jīng)濟(jì)林和水保生態(tài)林建設(shè)，在條件適宜的溝道、淺洼建設(shè)石谷坊、石坎梯田、石坎臺(tái)地等，為農(nóng)民增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)建設(shè)小泉小水集蓄利用工程，為經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)田灌溉提供條件。

中南部丘陵階地區(qū)7縣（包括陽(yáng)曲、交城、垣曲、平陸、夏縣、聞喜、萬(wàn)榮），剩余水土流失面積2892km2?！笆濉逼陂g將治理水土流失面積1012km2。這一地區(qū)大多處于河谷階地區(qū)，地勢(shì)相對(duì)較緩，人多地少，降水較多，光熱資源較好，在溝道建設(shè)淤地壩，開(kāi)展壩灘聯(lián)治，坡腳建設(shè)臺(tái)地、梯田，并配套水源節(jié)水工程，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園經(jīng)濟(jì)林，同時(shí)在荒山荒坡?tīng)I(yíng)造水保林，保水固土。