孫鐘兵

摘 要：在我經(jīng)濟級飛速發(fā)展的同時我國城市化建設(shè)進程逐漸加快，與此同時建筑行業(yè)的招標(biāo)問題也逐漸受到人們的關(guān)注，但是目前我國建筑市場的招標(biāo)工作仍然存在著諸多問題，本文就針對我國建筑市場招標(biāo)中存在的不足進行了分析，希望能對廣大讀者有所幫助。

關(guān)鍵詞：建筑市場；經(jīng)濟體制；招投標(biāo)

中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A

隨著我國建筑市場的進一步發(fā)展，各大建筑企業(yè)之間的競爭越來越激烈，為了節(jié)約資金，業(yè)主在進行招標(biāo)的時候往往采用企業(yè)之間的競爭模式，這樣的競爭機制往往也存在著諸多的問題，目前我國建筑市場舊機制亟需改進。但是新體制目前還不夠成熟，很多地方現(xiàn)在仍然沿用以前舊的競爭機制，這樣就造成了施工成本的增加，以及建筑市場的混亂局面。所以我國亟需找出目前建筑市場中存在的問題，然后采取相應(yīng)措施進行改進。

一、工程招投標(biāo)存在的問題

1.對招投標(biāo)的重要性認識不足

建筑工程招標(biāo)工作之所以會出現(xiàn)混亂的局面，主要原因之一就是很多建筑施工單位沒有給工程招標(biāo)工作以足夠的重視。在招標(biāo)的過程中他們只是一味地降低標(biāo)價以取得工程的承包權(quán)，卻忽視了工程的成本沒有按照競標(biāo)的規(guī)定流程來走，這樣勢必會造成工程質(zhì)量的下降。關(guān)于工程競標(biāo)機制我國都有相關(guān)的法律法規(guī)，但是很多建筑企業(yè)對相關(guān)規(guī)定根本就不了解，缺乏對法律法規(guī)的重視程度，也沒有按照法律規(guī)定進行競標(biāo)活動。更有甚者認為競標(biāo)過程太過復(fù)雜會增加工程的成本費用，因而盡量避免競標(biāo)環(huán)節(jié)。

1.2 工程招投標(biāo)的不正當(dāng)競爭

在工程的招投標(biāo)工作中，串通招投標(biāo)是不正當(dāng)競爭行為的重要表現(xiàn)，是指招投標(biāo)者采用不正當(dāng)?shù)氖侄危谡型稑?biāo)工作之前，對招標(biāo)事宜進行串通，從而對競爭對手進行排擠，而且還一定程度上損害了招標(biāo)人的利益。這種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨橥ǔＳ袃煞N形式，即：招標(biāo)者與投標(biāo)者進行串通或者是投標(biāo)者之間進行串通。通常是投標(biāo)者與招標(biāo)者間相互進行勾結(jié)，在開標(biāo)前，招標(biāo)者會開啟標(biāo)書，并把投標(biāo)的信息情況向其他投標(biāo)者傳達，或者協(xié)助投標(biāo)者對招標(biāo)書進行更換，改變報價等。而投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為主要是投標(biāo)者相互約定，對投標(biāo)的報價進行一同抬高或壓低，同時還包括內(nèi)定中標(biāo)人、內(nèi)部競價等。以上這些不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)行為，都嚴(yán)重擾亂了我國建筑市場的正常發(fā)展秩序。

1.3 工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度不夠

招標(biāo)工作是施工建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于目前我國建筑行業(yè)的發(fā)展還不夠完善，很多建筑企業(yè)對于工程招標(biāo)工作沒有予以足夠的重視，而且這項工作操作繁瑣所以急需設(shè)立有關(guān)的監(jiān)督部門。而在實際的操作過程中相關(guān)的監(jiān)督部門卻沒有真正的把這項工作落實到位，首先是因為上級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠?qū)е铝吮O(jiān)督人員工作不上心，不負責(zé)任的現(xiàn)象。其次是因為工程招標(biāo)工作任務(wù)本身就比較繁瑣，工作量需要足夠的細心和耐心?，F(xiàn)在很多施工單位為了節(jié)省時間將招標(biāo)程序統(tǒng)一進行處理，這樣雖然提高了招標(biāo)的工作效率，但是工作質(zhì)量卻難以得到保障?，F(xiàn)代社會大家都積極主動的追求經(jīng)濟效益，出現(xiàn)問題時相互推脫，不利于工程招標(biāo)工作的順利進行。

1.4 招投標(biāo)程序不規(guī)范

由于一些單位對招投標(biāo)工作缺乏重視，所以相關(guān)文件往往不夠齊全，而且也不符合國家的標(biāo)準(zhǔn)。在我國的相關(guān)法律法規(guī)中國家對于招標(biāo)中的工作人員專業(yè)水平作出了具體的規(guī)定，但是由于目前我國招標(biāo)的水平還不夠高，所以相關(guān)的工作人員的專業(yè)水平也是參差不齊，有關(guān)招標(biāo)工作人員的素質(zhì)與水準(zhǔn)亟待提高。否則工作人員的個人水平同樣會影響到招標(biāo)工作的質(zhì)量。在各大建筑公司進行競標(biāo)的過程中，招商單位會制定一個工程質(zhì)量規(guī)格書，施工單位能否按照相關(guān)規(guī)定對進行施工建設(shè)這是招標(biāo)工作中的重點內(nèi)容之一。但是很多施工單位對于招標(biāo)工作不夠重視，因此有關(guān)工程質(zhì)量以及成本的計算也不夠科學(xué)，這在一定程度上增加了工程的風(fēng)險度。

二、招投標(biāo)問題存在原因分析

除了建筑企業(yè)對于招標(biāo)工作的重視程度不夠以外，還與招標(biāo)工作的監(jiān)督人員有著密切的聯(lián)系。在這里監(jiān)督人員專業(yè)水平不達標(biāo)，個人素質(zhì)也不高，加之我國的相關(guān)法律法規(guī)也不夠完善，所以監(jiān)督工作往往做的不到位。由于監(jiān)督工作不到位，所以招標(biāo)施工也難以公平合理的開展，嚴(yán)重時甚至還會出現(xiàn)局面混亂的情況，這樣極其不利于我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，造成不良的后果。

首先有關(guān)工作人員缺乏相關(guān)法律知識。我國城市化建設(shè)步伐不斷加快，與此同時，產(chǎn)生了大量農(nóng)民工進城打工的現(xiàn)象，這些人一般受文化教育的水平較低，個人素質(zhì)無法滿足建筑行業(yè)的發(fā)展要求，他們在工作中往往只重視任務(wù)指標(biāo)卻缺乏對于管理制度的關(guān)注。而且近些年來，我國建筑行業(yè)的競爭壓力逐漸增大，為了獲得工作任務(wù)，很多建筑企業(yè)忽略建筑成本盲目降低競標(biāo)價格，這樣就直接導(dǎo)致了建筑質(zhì)量的不達標(biāo)。

2.行政干預(yù)地方保護。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，受地方保護主義的影響，直接指定施工單位，或搞對外封鎖、行業(yè)壟斷，影響招投標(biāo)活動的正常進行；還有少數(shù)工程建設(shè)項目，所在地的群眾以種種手段相要挾，強行承攬施工任務(wù)，或?qū)⑺鶖埞こ淘俜欠ㄞD(zhuǎn)包、分包，強行推銷建筑、裝飾材料。

3.監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子以可乘之機，是因為監(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有嚴(yán)格按照程序全方位監(jiān)督。只有各職能部門盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。

三、改進措施及對策

在建筑行業(yè)中，招商的單位一般就是通過招標(biāo)工作來選擇合作企業(yè)，給各大建筑單位一個公平競爭的平臺，通過競爭選擇符合自己標(biāo)準(zhǔn)的建筑商，這樣可以確定一個合理的競爭機制以及價格單位。

招標(biāo)工作的進行受人為因素的影響十分嚴(yán)重，所以在這個過程中一定要制定嚴(yán)格操作規(guī)范將人為因素的影響降到最低。做到依法公開公正的進行競爭，做到公平競爭，主要從以下幾個方面入手。

1.招標(biāo)工作就是為了給自己選擇一個值得信賴的承包商，所以承包商的個人誠信度是十分關(guān)鍵的一項內(nèi)容，在競標(biāo)的過程中給競標(biāo)商建立誠信檔案必不可少。通過誠信檔案可以綜合評價各大建筑企業(yè)的綜合實力，規(guī)范招標(biāo)市場的競爭機制。

2.重視招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件是招商單位制定的對于承包商的具體要求，根據(jù)這個招商單位可以對前來參加競標(biāo)活動的房地產(chǎn)開發(fā)商進行審核，以規(guī)范建筑企業(yè)的招商活動的操作。首先招標(biāo)文件要求企業(yè)的工作人員要有相關(guān)的從業(yè)資格證書，其次競標(biāo)報價要合理并且保證施工質(zhì)量。

3.注重合同的簽訂，維護雙方的共同利益。在招商工作結(jié)束后首先要進行的就是合同的簽訂工作，在這里合同的簽訂一定要公平合理以保證合同簽訂雙方的共同利益。而且在實施建設(shè)的過程中要求施工單位所做的施工標(biāo)準(zhǔn)切實符合合同中的規(guī)定要求，如果存在施工單位操作不符合合同標(biāo)準(zhǔn)的情況，招商單位可以按照合同要求，要求改正或賠償。

4.工程最后的質(zhì)量檢測工作一定要過關(guān)，必須通過有關(guān)專家的認定才行。為了保證建筑質(zhì)量的評定符合國家要求，首先必須加強有關(guān)專家的專業(yè)技能培訓(xùn)，參與質(zhì)量檢測的專家必須要有一定的相關(guān)的職業(yè)證書才行，而且要邀請那些誠信度高的專家來進行建筑質(zhì)量的評定工作。

5.保證評標(biāo)時間和評審質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項目的復(fù)雜程度、工程造價、投標(biāo)單位數(shù)量，合理限定最少評標(biāo)時間，保證評標(biāo)質(zhì)量。一般項目至少評審時間為2小時，重大項目應(yīng)加長評審時間。

6.規(guī)范評標(biāo)工作，推行量化評分辦法，保證評標(biāo)質(zhì)量。為保證合理低價法評標(biāo)的科學(xué)性、合理性，對于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項目，要求采用工程量清單報價、合理低價量化評分法。應(yīng)根據(jù)工程項目的復(fù)雜程度和特點適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評分分值及相關(guān)評分欄目，商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分；對技術(shù)標(biāo)評分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法，對投標(biāo)單位企業(yè)和項目經(jīng)理獲獎情況不得作為加分內(nèi)容。

7.保證施工過程中施工技術(shù)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在建筑質(zhì)量的影響因素中，施工技術(shù)也是關(guān)鍵要素之一，所以對于施工技術(shù)的管理工作是其中一項非常重要的內(nèi)容。在這里對于施工技術(shù)的評定最好采用暗標(biāo)審評的辦法，更能夠保證工程的質(zhì)量。也就是說在施工的過程中同時隱瞞施工人員以及檢測人員的真實身份，然后再對工程質(zhì)量進行檢測，這樣更能夠保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

參考文獻

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