何燦榮

(廣州特種機電設備檢測研究院 廣州 510000)

《場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全技術監(jiān)察規(guī)程》問題探討

何燦榮

(廣州特種機電設備檢測研究院 廣州 510000)

TSG N0001—2017《場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全技術監(jiān)察規(guī)程》于2017年6月1日正式實施。然而新規(guī)程中部分條文在執(zhí)行過程中存在較大爭議，筆者對新規(guī)程中反映較大的條款，如叉車的定義、三區(qū)域的界定以及個別難以實施的技術條款進行分析，并提出修改建議。

新規(guī)程 叉車 觀光車

TSG N0001—2017《場(廠)內(nèi)專用機動車輛安全技術監(jiān)察規(guī)程》(以下簡稱新規(guī)程)于2017年6月1日開始實施[1]。新規(guī)程是國內(nèi)首部頒布實施的場車類大規(guī)范,涵蓋了場車設計、制造、改造與維修、使用安全管理、檢驗檢測等多個環(huán)節(jié)。新規(guī)程的實施在保障場車安全使用,預防和減少事故發(fā)生,保護人民生命和財產(chǎn)安全方面必將發(fā)揮重要的作用。但是新規(guī)程在實施過程中部分條文存在一定的爭議,筆者認為相關內(nèi)容有待進一步明確與完善。

1 關于叉車的定義

新規(guī)程1.2.1條規(guī)定,叉車是指通過門架和貨叉將載荷起升到一定高度進行堆垛作業(yè)的自行式車輛,包括平衡重式叉車、前移式叉車、側面式叉車、插腿式叉車、托盤堆垛車和三向堆垛車。從定義及新規(guī)程的宣貫中得知,使用屬具(非貨叉工作裝置)的叉車將不納入特種設備管理。然而,根據(jù)GB/T 6104—2005《機動工業(yè)車輛 術語》3.1.3.1.1條,平衡重式叉車是指具有承載貨物(有托盤或無托盤)的貨叉(亦可用其他裝置替代),載荷相對于前輪呈懸臂狀態(tài),并且依靠車輛的質量來進行平衡的堆垛用起升車輛[2]。根據(jù)上述標準定義,平衡重式叉車允許使用屬具作為工作裝置。叉車的優(yōu)點之一是“一車多用”,可以通過更換可拆卸屬具實現(xiàn)多種裝卸功能。目前叉車的屬具選型與安裝一般由使用單位或者委托屬具廠家進行。屬具安裝后往往沒有更新叉車上的載荷曲線圖,導致操作者無法得知安裝屬具后叉車的實際載荷能力,存在嚴重的安全隱患。新規(guī)程將使用屬具的叉車不納入特種設備管理,對于既有貨叉又有屬具使用需求的叉車監(jiān)管帶來一系列問題。例如使用貨叉納入登記的叉車,使用單位能否臨時更換屬具使用?安裝屬具的叉車不再列入特種設備,其操作者是否要取證?由于屬具具有可裝卸性,更換屬具后叉車不作為特種設備監(jiān)管,其安全性能存在嚴重隱患。筆者建議更換屬具后的叉車依然納入特種設備管理,但屬具安裝應符合GB 10827.1—2014《工業(yè)車輛 安全要求和驗證 第1部分:自行式工業(yè)車輛(除無人駕駛車輛、伸縮臂式叉車和載運車)》相關要求,即屬具有相關技術說明,屬具安裝由具有相關資質的單位進行,屬具安裝后根據(jù)屬具技術參數(shù)以及原叉車載重能力重新確定整車的載荷曲線圖[3]。

2 關于三區(qū)域的界定

新規(guī)程1.2條,場車是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。該條款與《特種設備目錄》定義一致,然而對于該定義,筆者在實際檢驗過程中,收到使用單位不少反饋意見,集中表現(xiàn)為以下幾個方面:

1)《特種設備目錄》將場車分為兩大類別,分別為機動工業(yè)車輛以及非公路用旅游觀光車輛。是否理解為機動工業(yè)車輛即叉車對應工廠廠區(qū),非公路旅游觀光車對應旅游景區(qū)、游樂場所;還是兩大類別車輛分別對應三區(qū)域?

2)條文中“等特定區(qū)域”中的“等”如何理解,三區(qū)域外是否存在其他區(qū)域,如學校、培訓機構教學用的場車是否屬于監(jiān)管范圍?

3)工廠廠區(qū)應如何定義,如貨運市場、倉庫、交易市場等是否屬于工廠廠區(qū)?

對于以上疑問,筆者認為新規(guī)程應進一步做出補充說明,解除公眾的疑惑。

3 部分技術條款難以實施

新規(guī)程2.3.4.3條規(guī)定,場車銘牌上應注明“本車僅限在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所使用”。2017年6月1日前出廠的場車均不滿足上述要求。根據(jù)“質檢總局辦公廳關于實施《場(廠)內(nèi)專用機動車輛安全技術監(jiān)察規(guī)程》若干問題的通知(質檢辦特函〔2017〕523號)”中的規(guī)定:“新出廠的場車,應達到新規(guī)程中規(guī)定的各項要求。已經(jīng)投入使用的場車,使用單位應當采取有效措施進行自查自糾,在定期檢驗之前,達到新規(guī)程規(guī)定的定期(含首次)檢驗的各項要求。定期檢驗不合格的,不得繼續(xù)使用?！庇纱丝芍?不更換場車銘牌,所有登記在冊的場車定期檢驗均不符合新規(guī)程的要求。筆者建議對于場車銘牌,2017年6月1日出廠的需滿足新規(guī)程要求,之前生產(chǎn)的場車滿足02版檢規(guī)要求。

新規(guī)程2.2.4.5.1(2)條規(guī)定,場車行車制動與駐車制動的控制系統(tǒng)應當相互獨立。部分站駕式車輛及托盤堆垛車行車制動器和駐車制動器共用,無法滿足上述要求,而且難以整改。根據(jù)標準GB/T 18849—2011《機動工業(yè)車輛 制動器性能和零件強度》4.3條規(guī)定,行車制動系統(tǒng)和停車制動系統(tǒng)應由獨立的裝置進行操作。該要求不適用于ISO 3691-1中定義的安裝在站駕式和步駕式操縱車輛上的系統(tǒng)[4]。標準GB 10827.1—2014中4.3.3條規(guī)定,站駕式和步駕式車輛應帶有一個制動裝置,該裝置應自動閉合直到其被操作者釋放。該裝置可作為車輛的行車制動器和停車制動器。筆者建議按照上述標準規(guī)定執(zhí)行。

新規(guī)程2.2.5.2條規(guī)定,場車應當設置能夠發(fā)出清晰聲響的警示裝置和后視鏡。托盤堆垛車由于其小巧輕便的結構特點,一般不設置后視鏡,符合國際通用標準要求。筆者建議該條規(guī)定托盤堆垛車除外。

4 具體檢驗項目未細化

新規(guī)程是特種設備檢驗機構進行場車檢驗、制定原始記錄及作業(yè)指導書的重要依據(jù)。新規(guī)程4.1條規(guī)定,本新規(guī)程僅給出了場車檢驗中基本的項目和主要內(nèi)容,特種設備檢驗機構應當依據(jù)相關法規(guī)和標準細化檢驗內(nèi)容和要求。由于檢驗內(nèi)容未作細化,必然導致不同檢驗機構有不同的檢驗項目及要求,造成各地區(qū)對場車的檢驗要求不一致。由于場車流動性強,檢驗要求不一致會給使用單位帶來諸多不便。筆者建議新規(guī)程應細化檢驗內(nèi)容,規(guī)范檢驗方法,統(tǒng)一檢驗要求。

5 觀光車最大坡度試驗不符合安全檢驗條件

新規(guī)程4.2.2(11)條注4-3:定期(首次)檢驗中,最大坡度下坡制停試驗應當在使用現(xiàn)場行駛路線中最大行駛坡度的下坡方向進行,在觀光車額定載荷狀態(tài)下,采用最大運行速度制動,觀光車輛應當能平穩(wěn)制停。該條款將觀光車的司機和試驗人員置于最不安全的狀態(tài)下進行試驗,倘若觀光車制動試驗過程中制動系統(tǒng)或轉向系統(tǒng)失靈,會導致難以估計的后果。作為車輛檢驗場地,一般要求場地平整寬敞。安全檢驗的一個前提是,當開展檢驗可能危及檢驗人員或者他人安全和健康的,應終止檢驗。將受檢車輛置于運行路線最大坡度進行額載性能試驗,顯然不符合安全檢驗條件。筆者建議取消觀光車最大坡度試驗,以平整道路上的額載制動距離評價車輛所能行駛的最大坡度。

6 結束語

新規(guī)程規(guī)定了場(廠)內(nèi)專用機動車輛設計、制造、改造、修理、使用、檢驗的基本安全要求,進一步強化了使用單位的主體責任。以上討論的問題是新規(guī)程在實施過程中爭議較大的條款,僅代表個人的認識和理解,希望在以后新規(guī)程的修訂中,結合實際情況和現(xiàn)有的場車標準,把相關問題徹底明確,共同推進場車法制化、標準化、科學化進程。

[1] TSG N0001—2017 場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全技術監(jiān)察規(guī)程[S]．

[2] GB/T 6104—2005 機動工業(yè)車輛 術語[S]．

[3] GB 10827．1—2014 工業(yè)車輛 安全要求和驗證 第1部分：自行式工業(yè)車輛（除無人駕駛車輛、伸縮臂式叉車和載運車）[S]．

[4] GB/T 18849—2011 機動工業(yè)車輛 制動器性能和零件強度[S]．

Discussion on Problems in “Special Purpose Motor Vehicles in De fi ned Fields Safety and Technical Supervision Regulation”

He Canrong
(Guangzhou Academy of Special Equipment Inspection & Testing Guangzhou 510000)

TSG N0001: 2017 “Special Purpose Motor Vehicles in Defined Fields Safety and Technical Supervision Regulation” was formally implemented from June 1, 2017. However, there are great disputes in the implementation of some provisions of this new regulation. The author analyzes the larger controversial clauses, such as the forklift de fi nition, de fi nition of three regional and some unfeasible technical term, and puts forward suggestions for amendment.

New regulation Forklift Garden patrol minibus

X924

B

1673-257X(2017)11-0009-02

10.3969/j.issn.1673-257X.2017.11.003

何燦榮（1984～)，男，碩士研究生，工程師，從事起重機械與場（廠）內(nèi)機動車輛檢驗工作。

何燦榮，E-mail：251996080@qq．com。

2017-07-10）