馬 嵐

（云南省瀘西縣農業(yè)環(huán)境監(jiān)測保護站，瀘西 652499）

淺析縣級農產品質量安全監(jiān)管的有效途徑

馬 嵐

（云南省瀘西縣農業(yè)環(huán)境監(jiān)測保護站，瀘西 652499）

近年來，農產品質量安全成為農業(yè)發(fā)展的重要指標?？h級農產品質量安全監(jiān)管工作是保障農產品質量安全的第一道防線，其作用尤為重要。在維護農產品質量安全、實施監(jiān)管工作中，文章通過分析研究農產品安全產生影響的因素，可以探究提高農產品質量安全監(jiān)管的有效途徑。

農產品 質量安全 監(jiān)管 途徑

過去，農業(yè)生產更多的是為了讓人們能夠吃飽；現(xiàn)在，隨著生活水平的提高，人們對農產品質量安全越來越重視?？h級農產品質量安全監(jiān)管成為保障農產品質量安全的第一道防線，對維護農產品安全，保證生產、生活、社會穩(wěn)定意義重大。

1 農產品質量安全監(jiān)管的意義

開展縣級農產品質量安全監(jiān)管，是提高農產品質量、確保農產品消費安全的重要手段；是保障農產品品牌，適應農產品市場營銷的迫切需要。農產品質量安全監(jiān)管有利于推動可持續(xù)農業(yè)發(fā)展；有利于源頭監(jiān)管，保障消費者的身心健康；有利于促進農民增加收入；有利于保護生態(tài)環(huán)境。

2 影響農產品質量安全的因素

為應對病蟲害防治、土壤問題，長期不科學、不合理的使用農藥、化肥，嚴重的污染了水土，不但加大土地的板結和水土的流失，更加大了水土農藥殘留量，直接影響到農產品生產的質量安全。

污染問題嚴重。家禽養(yǎng)殖污染破壞了生態(tài)循環(huán)鏈，嚴重威脅著人類的身心健康與安全；生活污染水源、空氣的質量，從而影響到農產品生產的質量安全；工業(yè)污染破壞農田土壤、水系環(huán)境。

3 農產品質量安全監(jiān)管的有效途徑

3.1 抓好農產品安全監(jiān)管體系建設，提高農產品質量安全水平

加快農產品質量安全監(jiān)管體系建設，提高產品標準化生產、農業(yè)投入品監(jiān)管、農產品質量安全例行監(jiān)測、農產品質量安全追溯和農產品質量安全技術創(chuàng)新等方面的能力建設。建立從“農田到餐桌”的農產品質量管理和質量安全檢驗檢測網(wǎng)絡體系，推進農業(yè)標準化，制定和完善農產品質量標準，建立健全農產品質量安全例行監(jiān)測機制，加大對農藥生產、使用的監(jiān)控力度，嚴禁使用劇毒農藥，提高農產品安全應急防御能力。實行農產品質量認證和標識認證制度，建設一批農產品標準化生產示范基地，大力開發(fā)和鼓勵使用低污染、無污染的農業(yè)生物技術產品。

由農業(yè)部門牽頭，承擔對農產品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織開展對重大事故查處的職能，通過食品安全委員會的綜合協(xié)調，將使現(xiàn)有的監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成監(jiān)管合力。各有關職能部門進行職責分工，在監(jiān)管體制上，實行“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的全國食品安全監(jiān)管體制。為全縣加強農產品安全方面的監(jiān)管提供了組織保障和體制保障。

3.2 開展農產品產地認定和產品質量認證，打造農業(yè)品牌

加快農產品的質量體系認證，有效地推出綠色無公害的農產品、有機食品等具有三品的農產品發(fā)展趨勢，從而有效地加強品意識，培育出具有市場競爭力的知名農產品。以云南省瀘西縣為例，全縣無公害農產品基地及產品數(shù)量已經初具規(guī)模。截止目前，全縣無公害農產品生產基地總面積達到4.646 7萬hm2，其中糧油2.665 9萬hm2，水果6 613 hm2，蔬菜6 646 hm2，干果3 214 hm2，水產1 533 hm2，畜禽24.5萬頭。通過有機生產資料認證1家，面積1 333 hm2；累計無公害農產品認證2個，綠色食品認證產品17個，地標品牌農產品3個。對產品安全的要求提升，農場品安全監(jiān)管工作已經趨于成熟。

3.3 加強輿論宣傳，營造良好氛圍

切實加強農產品質量安全的宣傳和培訓，面向社會普及農產品質量安全法律法規(guī)和相關知識，引導公眾樹立科學、正確的農產品消費觀，提高廣大生產者、經營者和消費者對農產品市場準入的認識，營造全社會關心、共建農產品安全產地的良好氛圍，確保工作順利開展。利用報紙、電視、網(wǎng)絡、雜志及廣播等大眾媒體為農產品質量的安全知識普及提供渠道，同時加強對菜農的教育培訓，從生產的根源上加強農產品的質量安全，對合理科學的使用農藥，提倡有機肥料的使用，提供病蟲害的測報防治工作，以便菜農能夠及時地掌握農產品的狀況，做好及時的預防工作，以免造成農產品的損失。另外農產品質量安全檢測工作中心要及時公布質量安全工作管理的信息及動態(tài)，對嚴重違規(guī)的經營者及生產者給以曝光，借助于輿論的作用進行監(jiān)督，在增強了群眾對農產品安全質量意識的同時，也能促進農產品生產者質量意識的加強，農產品的質量得到有效的保證。

3.4 深化農產品檢驗檢測，提升監(jiān)管實效

農產品的檢測最好是從產地的環(huán)境、生產的過程及投入市場的領域整個環(huán)節(jié)上都進行監(jiān)督控制。技術人員要對農產品生產基地、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農貿市場、超市農產品質量安全進行定期抽樣檢測，并建立信息平臺，公開發(fā)布檢測結果，進一步增強農產品質量安全的透明度，保障消費安全。瀘西縣在近3年來，開展檢測工作100余次，檢測樣品3萬個，合格率96%～98%，切實有效地保障了縣域內農產品安全，保證了監(jiān)管實效。

3.5 加大執(zhí)法監(jiān)管力度，強化監(jiān)管

組織執(zhí)法人員，針對全縣農產品質量安全隱患較多的重點產品和危害農產品質量安全的重點農業(yè)投入品，定期開展執(zhí)法監(jiān)管活動，查處違法行為，推動安全放心農產品的生產和消費。組織執(zhí)法人員定期查處向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢棄物和其他有毒有害物質的企業(yè)和個人。督促產地內的病畜禽、病死水產品和檢疫性植物病蟲和畜禽養(yǎng)殖糞水進行無害化處理和資源化利用?？刂乒I(yè)“三廢”污染，依法查處人為破壞農業(yè)生產環(huán)境的違法行為。對農業(yè)生產灌溉用水和用作肥料的固體廢棄物依據(jù)國家規(guī)定的標準加強監(jiān)管；指導農產品生產者科學合理使用化肥、農藥、獸藥、農用薄膜等化工產品，防止對農產品產地造成污染；對可能影響農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行許可制度；定期對可能危及農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業(yè)投入品進行監(jiān)督檢查，并公布抽查結果。對農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，按照國家技術規(guī)范加強監(jiān)督管理。

3.6 加強應急能力建設，切實做好突發(fā)問題的科學處置

加快完善應急機制。針對實際情況，細化和完善應急預案，將應急處置措施細化到各個單位、各個崗位。加強信息報送，健全區(qū)縣聯(lián)動、高效暢通的信息報送網(wǎng)絡，提高信息報送的時效性，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。積極強化輿情監(jiān)測。建立輿情監(jiān)測與信息綜合研判制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，高度重視和及時核查媒體反映的問題。充分發(fā)揮農產品質量安全專家隊伍作用，主動做好熱點問題解讀和科普宣傳。進一步規(guī)范信息發(fā)布渠道和程序，杜絕擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準確的信息。全面開展風險隱患摸底排查，加快健全風險評估體系。

農產品質量安全監(jiān)管工作任重道遠，它是保障農產品質量安全的必要措施，也是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級、綠色發(fā)展的關鍵。

[1] 林翠．論農業(yè)標準化與農產品質量安全．現(xiàn)代農業(yè)科技，2011，（8）：344～345

[2] 馮海萍，郭放波．如何實現(xiàn)我國農業(yè)標準化，促進農產品質量安全．農家科技（下旬刊），2015，（2）：14

[3] 向陽，楊靖華，李柯嬙，等．全面推進農業(yè)標準化確保農產品質量安全．作物研究，2012，（5）：428～431

[4] 崔皓，陳發(fā)興．當前我國農業(yè)標準化與農產品質量安全問題．安徽農學通報，2010，（16）：1～2+63

[5] 喬玉平．推行農業(yè)標準化，確保農產品質量安全．作物研究，2012，（z1）：819～820

[6] 李文鞠．蚌埠市農產品質量安全檢測工作現(xiàn)狀及建議．現(xiàn)代農業(yè)科技，2010，（1）

[7] 黃陽成，翁春英，李翔．柳州市農產品質量安全檢測體系現(xiàn)狀與完善對策．廣西農學報，2007

[8] 莫平，蘇偉，朱建宇，等．桃江縣農產品質量安全現(xiàn)狀與發(fā)展對策．湖南農業(yè)科學，2011，（12）