朱義選，王明霞

（成縣核桃科技服務(wù)中心，甘肅隴南 742500）

成縣核桃專業(yè)合作社存在問題及發(fā)展建議

朱義選，王明霞

（成縣核桃科技服務(wù)中心，甘肅隴南 742500）

成縣是國家林業(yè)局命名的“中國核桃之鄉(xiāng)”，核桃栽植面積的不斷擴(kuò)大使核桃專業(yè)合作社這一模式呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。但成縣農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大多數(shù)果農(nóng)文化素質(zhì)普遍較低，導(dǎo)致合作社在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多問題。文章對成縣核桃專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了今后核桃專業(yè)合作社的發(fā)展建議。

核桃專業(yè)合作社 發(fā)展建議 成縣

成縣是國家林業(yè)局命名的“中國核桃之鄉(xiāng)”，近年來，隨著核桃栽植面積的不斷擴(kuò)大，核桃專業(yè)合作社這一模式呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。截至目前，已累計有注冊80多家，入社農(nóng)戶已超過1 000多戶。部分合作社發(fā)展勢頭良好，有的種植專業(yè)合作社被評為國家級示范合作社和省級示范合作社，合作社為農(nóng)民致富提供了新門路。但是，由于成縣農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大多數(shù)果農(nóng)文化素質(zhì)普遍較低，導(dǎo)致合作社在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多問題。

1 成縣核桃專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

1.1 投資資金不足

成縣合作社資金主要來自合作社成員的資金。大多合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。一方面成縣地處偏僻，地方政府對核桃專業(yè)合作社投入較少。另一方面，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的金融支持力度不夠。由于發(fā)展資金的不足，導(dǎo)致核桃專業(yè)合作社發(fā)展緩慢滯后。

1.2 經(jīng)營管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全

目前大多數(shù)核桃專業(yè)合作社雖然成立了，但內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制很不規(guī)范。很多核桃專業(yè)合作社的規(guī)章制度形同虛設(shè)。還有很多合作社“名存實(shí)亡”，成立后并沒有業(yè)務(wù)運(yùn)作。部分核桃專業(yè)合作社多是由當(dāng)?shù)睾颂掖髴糇猿闪?，對合作社成員沒有或很少開展過“合作”的業(yè)務(wù)，合作社部分成員更沒有獲得盈利分配。

1.3 專業(yè)人員的缺乏

目前，核桃專業(yè)合作社發(fā)展上主要是人才的缺少，人才總量缺少，懂專業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)營管理的更少。合作社理事長和成員基本都是農(nóng)民，大多數(shù)合作社財務(wù)賬目混亂、經(jīng)營機(jī)制不健全、技術(shù)推廣緩慢、信息接收不積極，制約了其進(jìn)一步的發(fā)展。

1.4 合作社業(yè)務(wù)層面低

與國內(nèi)發(fā)達(dá)省份的核桃專業(yè)合作社相比，成縣核桃專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次還很低，主要都是初產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，其本身缺乏精深加工能力，不能實(shí)現(xiàn)核桃的更高價值。

2 成縣核桃專業(yè)合作社的發(fā)展建議

雖然成縣核桃專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，但是一定程度上解決了目前全縣核桃生產(chǎn)分散的弊端，是完善成縣林果經(jīng)濟(jì)體制、提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇和必然要求。結(jié)合成縣核桃合作社發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出以下建議。

2.1 拓寬核桃專業(yè)合作社的資金渠道

重視多種方式拓寬合作社資金來源，如鼓勵其開展業(yè)務(wù)創(chuàng)收，積極爭取合作社項(xiàng)目申報，利用農(nóng)村婦女小額貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款等國家政策性貼息貸款幫助解決資金不足。同時，政府可通過對于部分合作社的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行獎勵性補(bǔ)貼，鼓勵合作社開展生產(chǎn)。政府部門鼓勵動員有設(shè)備、有技術(shù)優(yōu)勢的合作社拓展業(yè)務(wù)，如村集體可將成片區(qū)的核桃病蟲防治承包給有大型噴霧機(jī)的核桃專業(yè)合作社，既能實(shí)現(xiàn)片區(qū)聯(lián)防，又增加了合作社收入。同時還應(yīng)制定完善的合作社資金使用和管理制度，提高資金的使用效率，確保資金真正用到應(yīng)該用的地方。

2.2 建立健全專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營管理制度

建立健全合作社組織章程、管理制度、風(fēng)險調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的地方法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。對“名存實(shí)亡”的合作社督促其開展正常業(yè)務(wù)或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

2.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才

應(yīng)該制定相關(guān)的制度法規(guī)，通過各種途徑，比如開辦講座、辦學(xué)習(xí)班等，對合作社的成員進(jìn)行業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，提高合作社業(yè)務(wù)水平和能力，使他們熟悉合作社有關(guān)的理論和相關(guān)政策，以便減少他們在經(jīng)營管理決策方面的局限性和片面性，使果農(nóng)更好地開辦核桃專業(yè)合作社。相關(guān)政府部門要制定一系列鼓勵政策，如通過科技特派員形式鼓勵在職農(nóng)林業(yè)技術(shù)人員和隴南師專學(xué)生到合作社中任職，提高合作社的整體文化素質(zhì)水平。

2.4 鼓勵專業(yè)合作社引進(jìn)核桃精深加工技術(shù)和器械

如安裝核桃脫青、破殼、分級機(jī)等，鼓勵嘗試開發(fā)新產(chǎn)品如核桃油、核桃糖、核桃罐頭等產(chǎn)品，提升核桃產(chǎn)品附加值，突出成縣核桃味美香甜的特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力，同時積極舉辦參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會、發(fā)布會等活動，充分利用成縣電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)銷售，為核桃專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。