《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》將于10月1日起施行

據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部近日發(fā)布了《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》(以下簡稱《指南》)，將于10月1日起施行。環(huán)保部有關(guān)負責人指出，《指南》能有效提升各級環(huán)保部門對企業(yè)危險廢物的監(jiān)督管理水平，切實從源頭有效防范危險廢物污染環(huán)境。

環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，環(huán)境影響評價作為我國環(huán)境保護法律制度中的一項重要制度，是我國執(zhí)行環(huán)境管理制度的有效抓手。目前，我國尚未制定危險廢物環(huán)境影響評價的規(guī)范性技術(shù)指南，環(huán)境影響評價文件中有關(guān)危險廢物環(huán)境影響評價內(nèi)容存在不規(guī)范、不夠明確以及環(huán)評與運營期監(jiān)管的銜接不夠嚴密等情況，導致對危險廢物的源頭監(jiān)管缺乏有效支撐。

環(huán)保部有關(guān)負責人表示，針對目前建設(shè)項目環(huán)境影響評價中有關(guān)危險廢物監(jiān)管存在的問題和不足，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》(HJ2.1)及其他相關(guān)技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部印發(fā)《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》，用于進一步規(guī)范建設(shè)項目產(chǎn)生危險廢物的環(huán)境影響評價工作，指導各級環(huán)境保護主管部門開展相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，持續(xù)推進危險廢物全過程管理，有效提升各級環(huán)保部門對企業(yè)危險廢物的監(jiān)督管理水平，切實從源頭有效防范危險廢物污染環(huán)境。

該負責人介紹了《指南》的適用范圍：《指南》規(guī)定了產(chǎn)生危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求。相關(guān)竣工環(huán)境保護驗收、規(guī)劃環(huán)評工作也可參照《指南》試行。不適用于危險廢物經(jīng)營單位從事的各類別危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的環(huán)境影響評價。《指南》適用于需編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目，編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，相關(guān)內(nèi)容可適當簡化。

該負責人指出，《指南》的基本原則：一是重點評價，科學估算。對于所有產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目，應科學估算產(chǎn)生危險廢物的種類和數(shù)量等相關(guān)信息，并將危險廢物作為重點進行環(huán)境影響評價，并在環(huán)境影響報告書的相關(guān)章節(jié)中細化完善，環(huán)境影響報告表中的相關(guān)內(nèi)容可適當簡化。

二是科學評價，降低風險。對建設(shè)項目產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風險等進行科學評價，并提出切實可行的污染防治對策措施。堅持無害化、減量化、資源化原則，妥善利用或處置產(chǎn)生的危險廢物，保障環(huán)境安全。

三是全程評價，規(guī)范管理。對建設(shè)項目危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程進行分析評價，嚴格落實危險廢物各項法律制度，提高建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價的規(guī)范化水平，促進危險廢物的規(guī)范化監(jiān)督管理。

該負責人指出，《指南》主要提出了產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價的技術(shù)要求，主要包括工程分析、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟論證、環(huán)境風險評價、環(huán)境管理要求、結(jié)論與建議等專題。其中，工程分析專題突出固體廢物屬性判定及危險廢物產(chǎn)生量核算；環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟論證等專題突出貯存場所、運輸過程、利用或處置方式的影響分析和措施管控；環(huán)境風險評價專題強調(diào)風險識別、源項分析及后果計算，要求完善環(huán)境風險防范措施和應急預案；按照危險廢物相關(guān)導則、標準、技術(shù)規(guī)范等要求，明確危險廢物環(huán)境管理與監(jiān)測要求，依照相關(guān)管理規(guī)定開展適時環(huán)境影響后評價要求。

該負責人還談到了《指南》的特點：一是注重相關(guān)法規(guī)銜接?！吨改稀贩蠂椅ｋU廢物管理相關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》要求。按照建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)相關(guān)專題設(shè)置，在相應專題中提出了危險廢物環(huán)境影響評價需要細化完善的內(nèi)容和技術(shù)要求，并非建設(shè)單位單獨上報技術(shù)文件，做到與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的銜接融合。

二是強化全面評價。其中，全過程評價，包括建設(shè)項目危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程；全時段評價，包括建設(shè)期、運營期、服務期滿后等全時段；全要素評價，包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等全要素，同時還包括環(huán)境敏感保護目標等，做到危險廢物環(huán)境影響評價、監(jiān)督管理的全覆蓋，提高建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價的規(guī)范化水平。

三是突出重點專題評價。對環(huán)境影響報告書(表)中與危險廢物管理相關(guān)的工程分析、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟論證、環(huán)境風險評價、環(huán)境管理要求等專題進行重點評價，弱化環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、公眾參與等專題。

（再 協(xié)）