賴劍華

(安遠縣水土保持局,江西 安遠 342100)

安遠縣官溪生態(tài)清潔小流域建設成效與經驗

賴劍華

(安遠縣水土保持局,江西 安遠 342100)

水土保持；生態(tài)清潔小流域；官溪小流域；安遠縣

安遠縣在官溪生態(tài)清潔小流域建設中，堅持治理與扶貧開發(fā)相結合，與發(fā)展農村經濟和農民增收相結合，與美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結合，強化質量管理，狠抓措施落實，因地制宜，精準布局，有效實施，取得了良好的生態(tài)、經濟和社會效益，有力地推動了當地鄉(xiāng)村生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展和農民脫貧致富，脫貧人口達500余人，是新形勢下同類地區(qū)水土流失綜合治理的典范。

官溪生態(tài)清潔小流域建設緊緊圍繞《贛州市水土保持改革試驗區(qū)工作實施方案》(贛市府字〔2015〕78號)，堅持山上山下同治，結合美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，因地制宜，合理布局，努力打造水保生態(tài)新村和精品小流域，是新形勢下同類地區(qū)水土流失綜合治理的典范。

1 官溪小流域基本情況

官溪小流域位于安遠縣濂江項目區(qū)，地處車頭鎮(zhèn)境內，涉及三排、車頭、官溪、龍頭4個行政村，人口1.36萬人。官溪小流域距縣城20余km，流域內交通十分便利，鄉(xiāng)村公路網發(fā)達，已實現村村通水泥路，通信、供水、供電設施完善，地理位置優(yōu)越。

官溪小流域土地總面積49.50 km2，以低山、丘陵地貌為主，現有植被類型主要是松杉殘次林及以馬尾松為主的針葉林。據外業(yè)調查統(tǒng)計，治理前小流域內有水土流失面積7.36 km2，占土地總面積的14.9%。流失類型主要為面蝕，土壤侵蝕模數為3 450 t/(km2·a)。

2 項目建設主要成效

官溪生態(tài)清潔小流域建設于2013年開工，2015竣工，投資521.45萬元，綜合治理水土流失面積701.32 hm2，其中：營造水土保持林140.6 hm2、經濟果木林60 hm2，種草17.4 hm2，封禁治理483.32 hm2；建設塘壩、谷坊、生態(tài)凈化池等各類小型水保工程50處，修建生產道路12.79 km，開挖溝渠8.0 km，開展河道整治(護岸護坡、清淤疏浚等)0.63 km。

2.1 經濟效益突出

項目實施后，項目區(qū)新增和改造精品經果林133.33 hm2，僅果品收入就使項目區(qū)農民年人均增收2 000元以上；把項目建設與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游開發(fā)結合，發(fā)展了葡萄、桑果、草莓等果品采摘園，促進了當地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

2.2 夯實了農業(yè)基礎

工程實施后，新增各類小型水保工程50處，有效地改善了農業(yè)生產條件，項目區(qū)土地利用率提高到95%，項目區(qū)糧食單產凈增1 500 kg/hm2。項目的實施，使得以臍橙、油茶為主導產品的特色產業(yè)得到培植和發(fā)展，土地利用結構和農村產業(yè)結構得到合理調整，土地產出率和農產品商品率明顯提高，為當地農業(yè)生產發(fā)展和農民脫貧致富奠定了堅實的基礎。

2.3 生態(tài)效益明顯

項目區(qū)治理度達95%，綜合治理措施保存率達87%，項目區(qū)林草覆蓋率達到83%，較治理初提高13百分點，較好地發(fā)揮了涵養(yǎng)水源、保水固土功效，水土流失得到有效控制，土壤侵蝕模數降至2 400 t/(km2·a)，降幅達30.4%。同時為野生動物提供了良好的棲息和繁殖環(huán)境，使生物多樣性得到了豐富，從而極大改善了當地生態(tài)環(huán)境。

2.4 社會效益顯著

官溪生態(tài)清潔小流域建設堅持山上山下同步治理，在山上大力植樹造林、修筑小型水保工程，在山下大力實施村莊整治、河道清淤疏浚、面源污染治理和美麗新村建設，大大改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，有力推動了生態(tài)休閑和旅游觀光業(yè)的發(fā)展，流域內的龍頭村被評為2014年江西省二十佳“休閑旅游秀美村莊”、贛州市首批“特色村莊”。以生態(tài)休閑為主的生態(tài)清潔小流域建設，使項目區(qū)內1.36萬人受益，500多人脫貧，有力地推動了該流域的新農村建設步伐，促進了農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為同類地區(qū)的生態(tài)清潔小流域建設提供了有益參考。

5.3 清潔田園：及時去除部分病葉、病株、病枝、病果，深埋或燒毀病殘體，減少再侵染源，收獲后，清潔田園，妥善處理病殘體和作物秸桿。

3 主要經驗與做法

官溪小流域建設，堅持治理與扶貧開發(fā)相結合，與發(fā)展農村經濟和農民增收相結合，與美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結合，強化質量管理，狠抓措施落實，做到因地制宜，精準布局，有效實施。

3.1 加強領導，落實工作責任

按照項目建設要求成立了安遠縣國家水土保持重點建設工程領導小組，縣水保局制訂了《水保工程建設監(jiān)督管理方案》，加強監(jiān)督管理。項目區(qū)所在村成立理事會，制定相關制度和村規(guī)民約，引導和鼓勵當地廣大村民參與項目的前期決策、中期監(jiān)督和后期管理。

3.2 精準布局，提高治理效益

一是認真開展調查，合理搞好規(guī)劃。以江西省水利廳規(guī)劃報告為基礎，以小流域為單元，具體到山頭地塊，搞好調查摸底。根據水土流失情況和立地條件現狀，按照“山、水、田、林、路、村”統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，做到治理與扶貧開發(fā)有機結合，在改善當地生態(tài)環(huán)境的同時，注重當地經濟發(fā)展。二是轉變治理思路，積極探索新的治理模式。從注重山上治理轉變?yōu)樯缴仙较轮卫聿⑴e，把水土流失治理同水源保護、面源污染治理、人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設有機結合，著力建設生態(tài)清潔小流域，實施示范工程建設。

3.3 突出重點，優(yōu)化建管方式

一是優(yōu)化施工組織方式，積極探索資金額度小的項目采取邀標或由村級組織、專業(yè)施工隊、產業(yè)協(xié)會直接實施，對分散零星工程采取資金直補形式由山地業(yè)主自行實施。二是強化工程質量監(jiān)管，實行監(jiān)理制，在監(jiān)理公司對工程建設開展全程監(jiān)理的同時，安遠縣水保局還制訂了工程建設監(jiān)督管理方案，責任到組到人，全面推行監(jiān)督人員工程質量全程負責制，確保工程質量和進度。三是充分利用當地自然環(huán)境資源，多方籌措資金，積極開展水生態(tài)文明村建設，打造生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊深厚的宜游宜居新農村。

3.4 狠抓典型，發(fā)揮示范作用

大力塑造典型，通過典型示范效應，帶動全縣扶貧開發(fā)和水土流失治理。一是精心打造水保工程示范點。根據當地的實際情況樹立不同的治理開發(fā)典型，帶動相應的開發(fā)類型和群體。項目區(qū)涌現了一批“大戶”開發(fā)典型、果業(yè)合作社典型，集中打造了車頭獨立崠生態(tài)觀光果業(yè)基地；還通過生態(tài)新村建設，打造了“官溪水生態(tài)文明新村”和“龍頭休閑旅游秀美村莊”。二是千方百計扶持開發(fā)典型。對樹立的典型從項目資金、銀行信貸、農口職能部門等方面給予扶持，并在技術服務等方面給予全方位關心和支持。三是堅持與時俱進，積極開展水?？萍际痉逗屯茝V工作。項目區(qū)內打造了“安遠縣田園山水土保持示范園”，起到了良好的示范帶動作用。

3.5 強化宣傳，促進全面發(fā)展

采取多種形式，積極宣傳國家水土保持重點建設工程的目的、作用和在扶貧開發(fā)中取得的成效，從而使全縣上下了解水保、關注水保、參與水保，以此促進水保項目順利實施，為全縣全面實施扶貧開發(fā)和農村經濟發(fā)展做出了較大貢獻。

4 結 語

安遠縣在實施國家水土保持重點建設工程項目中，特別是實施官溪生態(tài)清潔小流域建設中對建設管理機制體制進行了一定程度的嘗試和創(chuàng)新，并取得了一些寶貴經驗，為今后開展水土保持重點工程建設起到了很好的示范作用，將有效提高新時期水土保持工程項目建設管理水平，進一步提高水土保持工程項目的綜合治理效益。

(責任編輯 張培虎)

S157.2

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1000-0941(2017)02-0017-02

賴劍華(1969—)，男，江西安遠縣人，助理工程師，主要從事水土保持工程建設與管理工作。

2016-11-17