12月15日，北京發(fā)布今年第一個空氣重污染紅色預(yù)警，周邊六個省市共23個城市受到影響。在這次嚴(yán)重霧霾侵襲中，最低能見度降到了一公里以下。事實上，今年10月以來，京津冀及周邊地區(qū)已出現(xiàn)五次大范圍持續(xù)霧霾天氣過程，比去年同期有所增加。就連以往較少見到霧霾報道的成都，今年遭遇的霧霾也嚴(yán)重到了影響飛機起降造成大面積延誤的情況。

霧霾再一次敲響環(huán)保警鐘。當(dāng)然，這不是第一次，相信也不會是最后一次。人們在“十面霾伏”“自強不吸”的揶揄中，調(diào)侃之余，還是應(yīng)該回歸現(xiàn)實，理性面對霧霾這個我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)物。

必須理性提問：如何厘清霧霾真相，讓民眾有個清醒認(rèn)知？如何監(jiān)督偷排企業(yè)，破除地方保護(hù)困局？我們除了做高污染的產(chǎn)業(yè)之外，沒有別的選擇嗎？如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能？如何增加第三產(chǎn)業(yè)比重，解決過剩人員的就業(yè)難題？

首先，對待霧霾要有個科學(xué)的態(tài)度。世界衛(wèi)生組織下屬國際癌癥研究機構(gòu)（IARC）2013年10月發(fā)布報告，把大氣污染物中可吸入顆粒物歸為一類致癌物質(zhì)。PM2.5屬于致癌物質(zhì)這一點不應(yīng)否認(rèn)。其來源可分為一次源（直接排放）和二次源（二次生成），其中人為排放源包括工業(yè)粉塵、機動車尾氣顆粒物、建筑施工揚塵等。PM2.5的二次生成是指排放到大氣中的氣態(tài)污染物通過多種化學(xué)物理過程產(chǎn)生的二次細(xì)顆粒物。監(jiān)控二次排放，又以工業(yè)粉塵和機動車尾氣為重中之重。2016年12月21日，中德兩國研究人員表示，已破解華北地區(qū)霧霾中最主要成分硫酸鹽的形成之謎，系由大氣細(xì)顆粒物吸附的水分中二氧化氮與二氧化硫的化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生，與民居炒菜關(guān)系不大。我們不應(yīng)找“替罪羊”回避矛盾、轉(zhuǎn)移視線，這種態(tài)度無益于解決問題。

其次，“霧霾侵城”時要做到信息公開透明。對于霧霾成因，要有科學(xué)的歸因分析并公之于眾，否則只會謠言和猜忌滿天飛，無法構(gòu)建一個良性的探討問題的輿論環(huán)境。對此，輿論監(jiān)督是必要的、及時的，相關(guān)部門和地方政府應(yīng)誠懇回應(yīng)媒體和公眾提出的問題，而非遮掩。

再次，對于監(jiān)督不力的應(yīng)通報批評，對于偷排企業(yè)要嚴(yán)懲不怠。最近，財政部發(fā)布《通報》列舉安徽、天津、河南、山西的典型案例，點名批評部分地方政府騙取、擠占、挪用專項資金，違規(guī)擴(kuò)大開支范圍。媒體還報道了霧霾治理亂象：企業(yè)后半夜偷排，幾百案件卻只懲治5例?？梢姡F霾治理當(dāng)務(wù)之急，一是涉事官員要問責(zé)，二是企業(yè)處罰要到位，要涉及獎罰，也要觸及靈魂。

第三，就是要改變相關(guān)立法嚴(yán)重滯后的窘?jīng)r。這方面要汲取發(fā)達(dá)國家大氣污染治理經(jīng)驗。比如英國政府于1956年頒布了《清潔空氣法案》，嚴(yán)格限制在城區(qū)使用煤炭，逐漸改變了能源結(jié)構(gòu)，大大降低了對煤炭的依賴。到上世紀(jì)70年代中期，倫敦霧霾天氣已經(jīng)很少出現(xiàn)，擺脫了“霧都”的稱號。

應(yīng)該看到，中國治霾立法的工作正在推進(jìn)。例如為推進(jìn)北方冬季清潔取暖、改革農(nóng)村采暖方式，《京津冀大氣污染防治強化措施（2016-2017）》提出，京津冀三地要按要求，積極推進(jìn)農(nóng)村“電代煤”“氣代煤”工作，因企制宜利用淺層地能等方式替代散煤使用。但立法工作還應(yīng)加快。

最后，也是最重要的就是：如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能；如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何增加第三產(chǎn)業(yè)比重；如何協(xié)調(diào)各地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

我們相信，“霧霾圍城”必將倒逼京津冀產(chǎn)業(yè)升級。北京天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效改造，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的耗能、污染的產(chǎn)業(yè)。北京天津不能只是把落后產(chǎn)業(yè)淘汰到河北地區(qū)（這樣還是解不開霧霾困局），還要把中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過功能合作，形成功能鏈條，包括孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑創(chuàng)新導(dǎo)向，輻射到整個京津冀地區(qū)，提升整體區(qū)域創(chuàng)新能力，進(jìn)而成為全國第三增長極。京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，存在著明顯的產(chǎn)業(yè)級差。必須有大局意識，有些問題必須直面，比如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，中心城市如何吸納周邊地區(qū)勞動力問題，如何放開戶籍限制問題，同時如何疏解中心城市資源問題，即不只對周邊地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，還要輸送優(yōu)質(zhì)資源如醫(yī)院、學(xué)校等。這些都需要利益調(diào)整，因為治霾大家都有份。

霧霾問題，是個典型的發(fā)展與環(huán)保的平衡問題，人們既要發(fā)展，又要享受高品質(zhì)現(xiàn)代化生活，還是那句老話，只有靠發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。

與其抱怨霧霾，不如把注意力放在監(jiān)管與有效措施上，最根本的解決之道，是盡快升級中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還人們以碧水藍(lán)天。

中國作出減排承諾，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這不只是針對國際社會，也是為了我們自身的利益。就像霧霾當(dāng)前，大家都是利益共同體。