王妍

在全球疾呼要求中國全面關(guān)閉國內(nèi)象牙市場的吶喊聲中，中國政府對國內(nèi)象牙貿(mào)易

采取了嚴(yán)厲措施。但非法象牙市場在社交媒體活躍的大環(huán)境以及政策高壓下，只是有了交易方式的改變

2016年12月31日，由國家林業(yè)局向國內(nèi)象牙企業(yè)頒發(fā)的象牙制品生產(chǎn)經(jīng)銷許可證到期，這項許可證允許持證商在中國境內(nèi)合法銷售象牙制品。雖然未經(jīng)官方證實，但據(jù)《中國新聞周刊》得到的多個內(nèi)部消息表明，在此次到期之后，許可證制度很有可能被廢除，這些內(nèi)部消息和猜測來源于林業(yè)部門及與其來往密切的野生動物保護(hù)團(tuán)體和一些持有象牙許可證的商家。如果該消息屬實，就意味著根據(jù)《中國野生動物保護(hù)法》，無論象牙來源如何，中國國內(nèi)的一切象牙貿(mào)易都將被視為非法。

2014年1月6日，廣東省東莞市，中國國家林業(yè)局和海關(guān)總署集中銷毀了近年來在執(zhí)法行動中查沒的得6.1噸象牙及其制品。這是中國首次公開銷毀象牙，彰顯了中國堅決反對和嚴(yán)厲打擊野生動物非法貿(mào)易的一貫立場

這個期待已久的結(jié)果將對野生動物保護(hù)倡導(dǎo)者是一種鼓舞，但非法象牙市場并不會一夜之間就消失。2016年2月，國家林業(yè)局網(wǎng)站上顯示，2015年野生動物制品非法貿(mào)易的數(shù)量劇增。近期由專注于互聯(lián)網(wǎng)信息分析的獨立智庫——互聯(lián)網(wǎng)研究院（Internet Research Institute， IRI）發(fā)布的《中國野生違禁品網(wǎng)絡(luò)交易趨勢研究報告》顯示，從2015年1月至2016年5月，象牙交易中采用網(wǎng)絡(luò)平臺出售的比例達(dá)到48%。

報告指出：“互聯(lián)網(wǎng)售賣的方式打破了買賣雙方的地理距離限制，便于賣家廣泛聯(lián)系潛在買主。”根據(jù)中國的法律法規(guī)，任何形式的網(wǎng)上象牙貿(mào)易都是非法的，然而由于其隱秘性、追蹤困難和技術(shù)障礙，網(wǎng)絡(luò)成為象牙非法貿(mào)易渠道中巨大的漏洞。

隱秘的交易

非法販賣者利用社交媒體以及其他線上平臺的原因是：首先，以更多種方式展示其販賣物;其次，與買家進(jìn)行相對隱秘、“安全”的對接，逃避監(jiān)管。

這些非法交易者編造了一套行話以逃避監(jiān)管部門的偵查。例如，“象牙制品”或“象牙”被替換為包括“非洲塑料”“黃東西”“白塑料”“果凍”等在內(nèi)的二十多種不同的叫法。

在過去近十年里，中國國內(nèi)電商、文玩、收藏等相關(guān)的社交媒體平臺和網(wǎng)站上均發(fā)現(xiàn)了大量瀕危物種制品。據(jù)國際野生物貿(mào)易研究組織（TRAFFIC）2015年的報告，野生生物制品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)顯示，雖然政府監(jiān)管部門和線上平臺本身都實行了更為嚴(yán)格的強制措施和監(jiān)管辦法，但是非法野生動物制品貿(mào)易仍然跟隨社會化營銷的潮流，具備趨勢性特點——持續(xù)由線下、公開網(wǎng)站轉(zhuǎn)向更便于交易的社交媒體網(wǎng)絡(luò)。社交媒體網(wǎng)絡(luò)天然具備更高的私密性，因此給社交平臺企業(yè)的監(jiān)控和政府部門的執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。

根據(jù)國際野生物貿(mào)易研究組織的報告，微信保護(hù)隱私的有限制訪問權(quán)限、匿名交流、即時支付功能，使眾多非法販賣者看到可乘之機，使其改變之前的傳統(tǒng)交易模式。一面是執(zhí)法和監(jiān)管的難度急劇加大，另一面是非法貿(mào)易在暗黑世界里瘋狂進(jìn)行。

賣家在其微信上通過賬號或其他微信上的渠道發(fā)布象牙照片或視頻，象牙制品的圖片有時候甚至直接配有品質(zhì)描述的信息;賣家不接受討價還價，并可以通過微信錢包或銀行賬戶轉(zhuǎn)賬收取費用;最后通過快遞公司將象牙送到買家手中。

國際野生生物保護(hù)學(xué)會（Wildlife Conservation Society，簡稱WCS）中國項目貿(mào)易與政策主管李立姝對《中國新聞周刊》舉例說，除了在圖片中加進(jìn)去文字，賣家和買家還會使用鳥、老虎等動物表情符號指代盔犀鳥頭骨和老虎制品。“因此，通過關(guān)鍵詞篩選來監(jiān)測非法交易是非常困難的。社交平臺公司不得不鼓勵用戶舉報此類非法交易?！?/p>

來自內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特的藝術(shù)品收藏家程陽曾是象牙工藝品收藏愛好者。他說：“過去象牙制品占我個人總收藏的20%?！背剃柡推渌詹丶彝袀冑徺I象牙的最主要渠道是微信?！岸鄶?shù)買家在30歲到40歲之間，熱衷于追逐時尚潮流，”程陽解釋說，“產(chǎn)品展示和價格協(xié)商通常在一個臨時建的微信群中完成，一旦談妥價格并完成資金支付，臨時微信群就會解散?！边@種快速交易不太可能在短時間內(nèi)被社交平臺負(fù)責(zé)監(jiān)測非法信息的技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)。

在微信和類似社交媒體平臺上的對接，具備天然排他性，更易于保證交易過程的私密性。

監(jiān)管努力

電商和社交平臺包括阿里巴巴和騰訊做了許多努力，以保證其平臺不會被用于助長非法野生動物制品貿(mào)易，包括采取堅定措施禁止野生動物制品非法貿(mào)易、移除廣告以及在特定情況下封鎖違規(guī)用戶，并與執(zhí)法部門合作打擊被舉報的非法販賣者。

中國電商打擊非法象牙貿(mào)易的活動早在2008年就開始了。當(dāng)時阿里巴巴在淘寶平臺上開展了抵制非法野生物制品貿(mào)易的活動，網(wǎng)民可以在淘寶上舉報任何非法野生動物制品貿(mào)易，包括虎骨、象牙、犀角以及其他珍稀動物的制品。

國際愛護(hù)動物基金會（IFAW）的馬辰玥向記者回憶，2008年IFAW和阿里巴巴聯(lián)手推出抵制野生動物制品貿(mào)易活動后30天內(nèi)，總共接到了約3000起公眾舉報、并有證據(jù)證實為線上非法交易的野生動物制品，最終這些賬號被阿里巴巴關(guān)閉。

自此，象牙貿(mào)易在淘寶上被正式禁止，阿里巴巴開始加大投入和提升監(jiān)控技術(shù)，打擊淘寶上的野生動物制品交易。馬辰玥說：“目前，阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)安全部門成立了一個特別小組以監(jiān)控非法野生動物制品交易。該公司已經(jīng)建立起與國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室（執(zhí)行《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》的中國政府部門）的合作機制，打擊非法野生動物制品貿(mào)易?！痹诤狭ΡO(jiān)管下，目前淘寶上的象牙貿(mào)易被有效抑制。

從2015年5月開始，隨著越來越多的象牙貿(mào)易轉(zhuǎn)戰(zhàn)到社交網(wǎng)絡(luò)平臺，擁有QQ和微信平臺的騰訊發(fā)起了“企鵝愛地球”公益行動——根據(jù)用戶舉報，關(guān)閉被證實涉及非法野生動物制品貿(mào)易的社交賬號。一位不愿透露姓名的騰訊內(nèi)部人士對《中國新聞周刊》透露，鑒于中國微信用戶的龐大數(shù)量，只有持續(xù)研究并嘗試有效措施，微信才能避免為包括非法象牙交易在內(nèi)的非法貿(mào)易提供藏身之所。

據(jù)這位人士稱，騰訊依靠網(wǎng)民舉報來發(fā)現(xiàn)非法貿(mào)易?！盀榱吮Ｗo(hù)用戶隱私，我們通常不會對用戶上傳內(nèi)容和私人對話進(jìn)行監(jiān)控，但我們會核實每一位舉報者提供的證據(jù)以判斷信息是否屬實。我們依據(jù)舉報信息來判斷微信用戶是要被關(guān)閉賬戶還是應(yīng)被送至執(zhí)法機構(gòu)?！?/p>

2016年9月，據(jù)中央電視臺報道，通過來自騰訊和阿里巴巴的舉報協(xié)助，國家林業(yè)局在河南和廣東抓獲兩起進(jìn)行非法象牙貿(mào)易的犯罪集團(tuán)?！白詮?015年開始，通過參加一些官方會議，我們都注意到政府部門已經(jīng)更加注重打擊線上的非法象牙貿(mào)易?！崩盍㈡f，“2016年破獲的一些案件，都是得益于多方努力、聯(lián)合執(zhí)法的成效?！?/p>

國家林業(yè)局保護(hù)司動管處處長張德輝表示，中國愿意走在打擊非法野生動物制品貿(mào)易線上犯罪的前端?！坝捎趪鴥?nèi)的龐大市場，我們在這方面已經(jīng)較其他國家積累了更多經(jīng)驗?！睆埖螺x說，“對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的監(jiān)管由工商局和網(wǎng)絡(luò)事務(wù)辦公室聯(lián)合進(jìn)行，但由于大部分刑事案件涉及線上交易，因此在實踐中，通常需要采取六個或七個不同政府部門協(xié)作的聯(lián)合機制?！?/p>

但多個線上平臺尚未形成一個成熟的聯(lián)合機制以追蹤非法野生動物制品。內(nèi)部人士認(rèn)為將所有得到的信息聯(lián)系起來，以打擊非法象牙貿(mào)易是必要的，但是目前這種成熟的互動機制還遠(yuǎn)未形成?！耙粋€象牙販賣者通常會使用非常多樣的平臺，例如百度貼吧、新浪微博、QQ即時通訊服務(wù)、微信和淘寶等。而百度和新浪在采取措施抵制非法象牙貿(mào)易方面并不如騰訊和阿里巴巴積極。”

據(jù)2013年的一份調(diào)查報告顯示，網(wǎng)上40%涉及象牙買賣的新浪微博與“佛牌制品”相關(guān)，26%在探討其“珍貴”（并非絕對價值上的意義），7%與“旅游”相關(guān)，6%與“佛教”相關(guān)，6%與“稀有”脫不開干系，5%為與“禮品”緊密結(jié)合。線上交易存在監(jiān)控困難，具體體量還是未知數(shù)，但根據(jù)數(shù)據(jù)對比統(tǒng)計，涉及的數(shù)量顯然很大。

跨國聯(lián)動

2015年9月，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾頒布國內(nèi)象牙禁令，“幾乎全面禁止象牙進(jìn)出口，包括明顯且及時限制象牙狩獵紀(jì)念物進(jìn)口”，并承諾“采取明顯且及時的步驟停止各自國內(nèi)象牙商業(yè)性貿(mào)易”。2016年6月，美國政府頒布正式全面關(guān)閉國內(nèi)象牙市場的禁令。

到目前為止，中國尚未作出全面禁止國內(nèi)象牙貿(mào)易的行動。一些官員仍然保持著將野生動物作為資源利用的舊有保護(hù)觀念，這種觀念阻礙了全面禁令的出臺。

偷獵是非洲象面對的最嚴(yán)重威脅。20世紀(jì)80年代，非法象牙貿(mào)易進(jìn)入最猖獗的時期，也是非洲象的災(zāi)難時期。來自MIKE（大象非法獵殺監(jiān)測系統(tǒng)）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2006年非法獵殺非洲象數(shù)字持續(xù)上升，2011年該數(shù)字更達(dá)到了自MIKE有記錄以來的峰值。同時，ETIS（非法象牙貿(mào)易監(jiān)測系統(tǒng)）自2004年開始統(tǒng)計的非洲象非法貿(mào)易信息顯示，非法象牙大宗貿(mào)易的數(shù)量從2009年開始明顯上升，2011年達(dá)到了歷史峰值。

每年有成千上萬頭大象被非法獵殺，非洲大部分地區(qū)的大象數(shù)量持續(xù)減少。這條神秘的非法象牙貿(mào)易鏈條涉及源頭國、中轉(zhuǎn)國、消費國，這些國家之間關(guān)聯(lián)緊密而復(fù)雜。每個國家的情況又有各自的特點，如非洲象所在國的盜獵、腐敗、走私問題嚴(yán)重，泰國等國家成為中轉(zhuǎn)兼消費的中間鏈，而亞歐美等地的部分國家則成為終端消費群。

在中國歷史上，牙雕被看作是精致高雅的藝術(shù)，現(xiàn)在仍然有不少牙雕手藝者。2013年，國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室常務(wù)副主任孟憲林對新華社稱，中國大部分象牙貿(mào)易與這項傳統(tǒng)藝術(shù)有關(guān)。保護(hù)這項文化遺產(chǎn)是中國尚未頒布象牙貿(mào)易全面禁令的主要原因。

北京雕刻家張大為告訴《中國新聞周刊》，目前牙雕市場被低端、粗暴的機器批量生產(chǎn)劣制品占據(jù)，取代了過去需要高超技藝造就的、稀有并昂貴的手工雕刻品。張大偉說，國內(nèi)黑市上象牙原料價格極低，近幾年從每克10元到30元不等。雖然偶爾嘗試牙雕，但他更喜歡竹雕。用他的話說，竹雕體現(xiàn)著文人氣質(zhì)，而牙雕則是富貴的代表。

從藝術(shù)的角度來看，象牙并非不可替代。“即使象牙被禁止貿(mào)易，這個領(lǐng)域的藝術(shù)家還能夠找到其他材料以繼續(xù)藝術(shù)創(chuàng)作，例如竹子、木頭、牛角、鹿角等等。”但張大為也承認(rèn)，“材質(zhì)之間的側(cè)重表現(xiàn)力不同，沒有其他材料能夠呈現(xiàn)與象牙完全一樣的效果?！毕笱栏裰厍覝貪?，并且由于過去人們把它與宮廷聯(lián)系起來，因此有特別的價值。

在過去10年中，非法象牙市場一直非常繁榮。當(dāng)監(jiān)管加強時，象牙價格上升;當(dāng)監(jiān)管放松時，象牙價格下跌。“最近幾年有一些非法販子退出或被逮捕，但總有新的非法販賣者進(jìn)入?！睆埓鬄榭偨Y(jié)道，“只有全面禁止象牙貿(mào)易、關(guān)閉國內(nèi)的象牙市場，才能減少中國的象牙交易總量?！?/p>

象牙貿(mào)易大事記時間表

1973年，亞洲象被列入CITES《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄I， 禁止國際貿(mào)易。

1976年，非洲象被列入CITES《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄II，控制和限制國際貿(mào)易。

1981年，中國正式成為CITES締約方，因而禁止亞洲象及其制品的國際貿(mào)易。

1988年，中國頒布《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，同年將亞洲象列入《國家重點保護(hù)野生動物名錄》國家一級重點保護(hù)名錄。

1989年，非洲象被列入CITES《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄I， 禁止國際貿(mào)易。

1990年，“禁牙令”生效，中國禁止非洲象及其制品的國際貿(mào)易。

1991年，中國開始登記庫存象牙原料。

1997年，南部非洲三國以保護(hù)經(jīng)費不足為由，在CITES獲得出售許可后，向中國出售80噸庫存象牙。

2004年，中國開始對象牙制品采用中國野生動物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識和制品信息管理系統(tǒng)。

2008年，CITES批準(zhǔn)中國作為特定的非洲國家?guī)齑嫦笱赖馁Q(mào)易伙伴國，在嚴(yán)格條件約束下從非洲4國（博茨瓦納、納米比亞、南非和津巴布韋）進(jìn)口象牙62噸庫存象牙。

2011年，國家林業(yè)局就《關(guān)于進(jìn)一步加強象牙及其制品規(guī)范管理的通知》發(fā)布第一號公告，對象牙加工和銷售企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)范。

2012年，中國拍賣行業(yè)協(xié)會發(fā)布通知，規(guī)定此后只有經(jīng)國家林業(yè)局、文物局等多部門認(rèn)證的古董牙雕才能拍賣。

2014年，中國政府首次銷毀象牙及其制品6.1噸。

2015年2月，國家林業(yè)局宣布禁止進(jìn)口非洲象牙雕刻品，有效期一年。

2015年5月，中國政府再次銷毀象牙及其制品6.6噸。

2015年9月，中國就象牙及野生動物制品貿(mào)易與美國政府達(dá)成共識，承諾關(guān)閉國內(nèi)象牙市場。

2015年10月，國家林業(yè)局宣布臨時禁止進(jìn)口在非洲狩獵獲得的狩獵紀(jì)念物象牙，有效期一年。

2016年3月，國家林業(yè)局宣布延長上述象牙雕刻品及狩獵物的臨時禁令兩年。