卷首語

三方協(xié)同

隨著我國經濟發(fā)展在中高速區(qū)間運行的常態(tài)化，以前高歌猛進時期被漂亮的經濟數字所遮掩的一些環(huán)境問題和環(huán)境風險逐漸顯露出來，環(huán)境安全形勢異常嚴峻，因環(huán)境問題而引發(fā)的公眾事件也進入上行階段。2016年以來，由環(huán)保部牽頭，中紀委、中組部參加的中央環(huán)保督察組掀起了多輪以大氣、水、土壤污染防治為主的“環(huán)保督查風暴”，2016年通報河北、黑龍江、江蘇等9個省會城市問責超4400人。這些舉措引發(fā)輿論熱議，在敦促政府部門解決各個地區(qū)的突出環(huán)境問題、遏制重大環(huán)境事件、提高環(huán)保監(jiān)管自覺性、落實環(huán)境保護責任等方面顯示了國家的堅強意志和堅定決心。

在新常態(tài)下，國家提出生態(tài)環(huán)境保護要以提高環(huán)境質量為核心，更加注重政策投入的效率。面對一些企業(yè)急功近利唯利是圖的浮躁心態(tài)、復雜的社會輿情和利益糾結、新媒體環(huán)境下公眾情緒的敏感化和偏激化，政府必須通過加強環(huán)境監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，讓企業(yè)和社會樹立規(guī)則意識，強化自律約束，否則整個社會就會陷入“叢林”狀態(tài)，大家靠排污比拼和污染競爭來釋放成本壓力，將本該由自己承擔的責任轉嫁給整個社會，最終導致生態(tài)環(huán)境惡化和治污成本上升的惡性循環(huán)，這樣的一種前景顯然是我們應該竭力避免的。因此，必須要完善環(huán)保監(jiān)督和監(jiān)管機制，有力發(fā)揮政府的環(huán)境管理作用，提高執(zhí)法的徹底性和堅決性，公開執(zhí)法效果和企業(yè)整改情況，坦誠接受輿論的監(jiān)督，充分發(fā)揮好政府、企業(yè)、輿論的三方協(xié)同作用。

一是要提升執(zhí)法的徹底性和堅決性。要建立科學、嚴密、高效、理性、相對穩(wěn)定的環(huán)境執(zhí)法制度，以拉網的模式監(jiān)控和檢查，努力提升執(zhí)法主動性。要嚴肅執(zhí)法、依法執(zhí)法，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要建立健全獎懲機制，把執(zhí)法成效納入政績考核指標體系。要強化對執(zhí)法的制約和監(jiān)督，并建立嚴格的糾錯問責機制，切實做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。

二是要著力企業(yè)整改的公開透明。讓群眾滿意是做好一切工作的價值取向和根本標準。企業(yè)要把進行整改的要求、過程和結果等向社會公開，讓群眾監(jiān)督，讓群眾評判，正確對待、虛心接受群眾的批評和建議。要繼續(xù)推動政務公開，增強執(zhí)法透明度，對群眾關注的重要事項，要更加公開透明。擴大信息的普及面，為群眾提供方便、快捷的服務。要暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道，及時檢查處理問題，并及時將處理情況反饋給反映意見的群眾。

三是要發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，堅持正確政治方向，樹立以人民為中心的工作導向，把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要堅持問題導向，傾聽人民呼聲，直面工作中存在的問題，加大對違紀違法行為、對侵害群眾利益行為的曝光力度。要注重成果運用，注重對比宣傳，既發(fā)揮先進典型示范引領作用，又發(fā)揮反面典型警示震懾作用。