◎ 全國政協(xié)委員、中國僑商聯(lián)合會副會長 魏明德

關(guān)于利用香港資本市場幫助軍工企業(yè)發(fā)展的提案

◎ 全國政協(xié)委員、中國僑商聯(lián)合會副會長 魏明德

“軍民融合”統(tǒng)籌國家安全和經(jīng)濟發(fā)展，其戰(zhàn)略地位不斷提升，也是“十三五”期間的重要目標(biāo)。建議加速利用香港資本市場幫助軍工企業(yè)發(fā)展，并加強軍民協(xié)同創(chuàng)新、相互應(yīng)用。

建議一：推動軍工企業(yè)香港上市

軍工企業(yè)進(jìn)行市場化改革，加速證券化，可以引入社會資本，增強企業(yè)自主發(fā)展的活力，更好地加大創(chuàng)新投入，提高企業(yè)經(jīng)營和管理水平。

全球前100大軍工企業(yè)80%以上是上市公司。洛克希德馬丁、雷神、通用動力、波音等軍火巨頭的資產(chǎn)證券化率大都在70%～80%的水平。與此同時，我國十大軍工集團整體資產(chǎn)證券化率僅為25%左右。

香港聯(lián)交所上市的企業(yè)中，雖不乏軍工概念股，但多少含有牽強附會的成分，真正的軍工企業(yè)寥寥無幾。就軍工企業(yè)香港上市問題，我曾與香港聯(lián)交所高層討論，他們表達(dá)了沒有先例、信息公開有難度、泄密隱患等的擔(dān)憂。

這樣的擔(dān)憂的確有道理，但解決方案同樣有。在美國，軍工上市企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和措施，董事會亦下設(shè)專門的保密安全委員會，對涉密事項的執(zhí)行和經(jīng)營進(jìn)行審核監(jiān)管。企業(yè)享有信息披露豁免權(quán)，即當(dāng)部分項目涉及國家機密時，相關(guān)信息將不予披露。另外，上市雖然令國家失去絕對控股和直接管理地位，但并不意味放棄對軍工企業(yè)上市的監(jiān)管。例如西歐國家持有具有特殊權(quán)利的“金股”，就能夠確保國家戰(zhàn)略利益的安全。

香港的監(jiān)管部門需要借鑒各方經(jīng)驗，在符合我國國情下，摸索出解決之道，確保軍工企業(yè)能夠滿足信息披露義務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行符合國防部門要求的軍品信息披露審查制度。香港是全球最大的首次公開招股融資市場，是中國與世界交流的門戶，具有人才、制度、稅制、法律等優(yōu)勢。在香港上市，將整體提高企業(yè)的競爭力，既能夠與國際市場、管治準(zhǔn)則、經(jīng)營指標(biāo)等緊密對接，也有助于開展國際業(yè)務(wù)，在國際兼并收購時獲得明顯便利。

建議二：軍民協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)軍民科研成果的相互轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的原動力。目前，我國科技研發(fā)投入總量達(dá)到世界第二位，專利申報數(shù)量列世界第一位，但是科研成果轉(zhuǎn)化率仍偏低。提高科技成果轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮軍工技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的作用，將對經(jīng)濟發(fā)展有全方位提振作用。

美國軍事專用技術(shù)比重不到15%，軍民通用技術(shù)超過80%。西歐國家轉(zhuǎn)化率也在50%～60%，而我國近十年僅有10%～20%的國防專利最終轉(zhuǎn)化應(yīng)用于商業(yè)生產(chǎn)。這意味著巨大的潛力，要加速實現(xiàn)軍工技術(shù)與民口單位的相互轉(zhuǎn)化，并與市場需求對接。

推動“軍轉(zhuǎn)民”，要加速將相關(guān)技術(shù)脫密后，轉(zhuǎn)予承研單位和企業(yè)進(jìn)行“二次開發(fā)”。十多年前，我曾經(jīng)幫助研發(fā)和生產(chǎn)神五、神六核心材料的央企上市。當(dāng)時，因為成本、知識產(chǎn)權(quán)等原因，企業(yè)的技術(shù)尚沒有廣泛被民間使用。時至今日，該企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化仍未能如愿，這方面我們?nèi)杂休^大的空間。據(jù)歐美研究機構(gòu)評估，在航天領(lǐng)域每投入1元錢，將會產(chǎn)生8～14元的帶動效應(yīng)。美國耗資240億美元進(jìn)行阿波羅登月計劃，科技成果轉(zhuǎn)化為民用后，衍生出的產(chǎn)業(yè)價值超過2000億美元。

鼓勵“民參軍”，要開放軍工體系競爭，創(chuàng)新軍品準(zhǔn)入機制，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域?？沙闪ｍ椈穑ㄟ^市場行為運作，投資具有軍事應(yīng)用前景的企業(yè)。鼓勵有實力的企業(yè)開發(fā)軍民兩用技術(shù)，并提供一系列優(yōu)惠政策。另外，大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)也非常適用于軍隊。美國軍隊信息化建設(shè)80%以上技術(shù)來自民用系統(tǒng)。

要構(gòu)建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系，共享創(chuàng)新資源，同時撬動高等院校、科研機構(gòu)、民營企業(yè)、國防科技工業(yè)、軍隊、政府的科研資源與智慧。