6個垃圾分類試點城市調(diào)查 垃圾分類真的有那么難？

今年3月發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》要求全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。事實上，垃圾分類在不少城市已推行多年，但在實際操作中卻不盡如人意。究其原因，除居民垃圾分類意識不強、沒有養(yǎng)成垃圾分類習慣外，也與后端處理處置設施和技術難以跟上以及配套制度不完善，長期規(guī)劃存在問題等直接相關。業(yè)內(nèi)專家認為，垃圾分類看似簡單，卻是一項龐雜的系統(tǒng)工程，涉及分類投放、分類收運、分類處置等眾多環(huán)節(jié)，任何一環(huán)脫節(jié)，都可能前功盡棄，應逐步完善技術、政策、社會三大系統(tǒng)建設。

從鼓勵到強制，這次各地將如何挑戰(zhàn)“分不動”的垃圾分類?近日，人民網(wǎng)記者挑選了北京、上海、合肥、福州、海口、成都等試點城市進行了調(diào)研。

各地垃圾分類小區(qū)好做法其實不少北京西城區(qū)趙登禹路西側，大乘巷小區(qū)深藏老城之中。在這個不起眼的老舊小區(qū)里，430戶居民自覺堅持垃圾分類，至今已有20年。

頭一次走進小區(qū)，幾乎每個人都會驚訝于垃圾桶的數(shù)量：每隔五六米，就有3個一組的帶蓋垃圾桶，居民在家中分門別類的垃圾，會投放到相應的垃圾桶里。

74歲的崔湘文是這里的老住戶。他清楚地記得，1996年12月，家委會門口的小黑板寫上了《致居民的一封信》，宣布小區(qū)的垃圾將分類投放。自那時起，大乘巷成了北京第一個試點垃圾分類的小區(qū)。

最初，垃圾分類并不精細，小區(qū)買來6個大垃圾桶，貼上不同標簽，主要收集報紙、書本、塑料泡沫、碎玻璃和廢銅爛鐵?！昂髞?，電視上總宣傳國外先進的垃圾分類方法。我們就想著，既然外國人能做，那咱也能!”崔湘文回憶，2000年左右，大乘巷的垃圾分類開始“與國際接軌”，分為廚余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾三種。2012年以后，每季度還專門回收一次“利樂包”，這種常見的飲料包裝一直是垃圾回收的世界性難題：如果直接焚燒，將產(chǎn)生大量二噁英，如果填埋，分解期又長達100年。

20年間，大乘巷住戶更迭，垃圾分類的老規(guī)矩卻被保留下來?！坝械慕址话崃思?，新住處不施行垃圾分類，他們還說不適應，像是缺了什么似的”，居民張靜媛說。

在上海，60%的生活垃圾都是廚余果皮等濕垃圾。干濕分類，將“廚余果皮”等濕垃圾分揀出來，專門投放，以便資源化利用，減少末端的垃圾處置量，這顯得尤為重要?！白銎饋碚娌蝗菀住！毙靺R區(qū)虹梅街道惠工新村小區(qū)自管小組組長張月紅感嘆。

惠工新村小區(qū)是自建房小區(qū)，無物業(yè)管理、無業(yè)委會，居民組成了自管小組，184戶居民全部簽訂承諾書，實行垃圾源頭分類。

“小區(qū)扔的垃圾，不準帶塑料袋。家家戶戶都發(fā)了統(tǒng)一的垃圾桶，桶內(nèi)用垃圾鉗一隔，分成兩個格子，干濕分開?！睆堅录t現(xiàn)場演示。

垃圾箱房定時開放，早晚兩次。一開始，居民很不適應?！爸荒茏屩驹刚咴诶浞窟呡喠髦蛋啵粩嘀笇?、勸解?！睆堅录t說，“現(xiàn)在大家就很自覺了?！痹谏虾?，垃圾分類理念越來越深入人心：有的組織起志愿者，指導居民垃圾分類;有的補貼保潔員，二次分揀;還有的通過政府購買服務，讓社會組織做專業(yè)推動。

像寶山區(qū)，還建立了“黃馬甲”專職隊伍，對老舊小區(qū)垃圾箱房實行環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔管理，提高垃圾分類實效。

在上海市中心萬航公寓，保潔員老黃說：“原來，每天的垃圾能裝5大桶。分類投放后，大部分垃圾被拿去利用了，剩下的垃圾連兩桶都不到。”分類減量后，進入末端填埋、焚燒處置的垃圾有所減少。上海日均末端焚燒、填埋的垃圾總量，從2011年1.8萬多噸，減少到了2016年的1.6萬多噸，減量2000萬噸。

在采訪中，記者了解到，像北京、上海這樣的垃圾分類好經(jīng)驗還有不少。在福州，藍山四季小區(qū)引進了廚余垃圾處理機，將住戶分類的餐廚垃圾進行無害化處理;在合肥，垃圾分類投放數(shù)據(jù)自動記錄，并反映在信息平臺上，實現(xiàn)對垃圾箱的遠程監(jiān)控……問題與瓶頸：居民分好了類，一個垃圾車混裝拉走?然而，讓民間環(huán)保人士頗為自豪的垃圾分類小區(qū)，在各地只是個例。絕大多數(shù)地方的垃圾桶里，各種垃圾依然混裝，分不清哪些可回收和再利用。

“即使在家把垃圾分好類并放到了指定的垃圾桶里，最終也會被扔在一個垃圾車里拉走?！焙？谑忻袷放康臒o奈，也是很多地方的普遍現(xiàn)象。

為什么居民分好類的垃圾，到了垃圾運送車這里，卻又混裝在一起了?這其中的原因是，有的居民分類了，有的卻沒分類，根本達不到分類裝車的要求，所以環(huán)衛(wèi)工人只能混裝，而垃圾焚燒廠也只能一并處理。從這就可以看出，垃圾分類是一環(huán)緊扣一環(huán)的，只要有一個環(huán)節(jié)“掉鏈子”，就可能全盤皆輸?！胺诸愅斗攀蔷用褙熑?，分類收集、分類運輸、分類處理均是政府責任?！鼻迦A大學環(huán)境學院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室副主任劉建國此前曾表示。

就拿?？趤碚f，早在2002年底，垃圾分類的方案便已出臺，次年開始試點生活垃圾分類收運。當時設置了便于區(qū)分的上千個環(huán)保型分類垃圾箱，桶上標有明顯的分類標志，替代原來的垃圾圓桶。然而，到2010年，街頭一黃一綠兩個一組的垃圾分類箱仿佛是擺設：不僅市民意識行動沒跟上來，連相關的垃圾后續(xù)處理設施也未跟上。

（再 協(xié)）