葉云

人們常把健康比作數(shù)字“1”，事業(yè)、家庭、財富等就是“1”后面的“0”，人生圓滿全系于“1”的穩(wěn)固。一個人、一個家庭要獲得幸福，健康必然首當其沖?；蛟S每個人的新年計劃都各有不同，但一定會把“健康”寫進日程。隨著生活水平的日益提高，人們的健康意識越來越強。

健康夢是中國夢的重要組成部分。從去年開始，“健康”這個詞在我國被提升到前所未有的高度，“推進健康中國建設(shè)”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略：去年8月召開了全國衛(wèi)生與健康大會，習近平總書記在會上提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，順應(yīng)民眾關(guān)切，對“健康中國”建設(shè)作出全面部署，凸顯出中國共產(chǎn)黨“堅持人民主體地位”的執(zhí)政本色。10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。11月21日，第九屆全球健康促進大會在上海召開；全國各地紛紛召開衛(wèi)生與健康大會……

我們欣喜地看到，黨和政府把握民意、順應(yīng)時代潮流，將“健康中國”上升至優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我們迎來了健康的春天。沒有全民健康，就沒有全面小康。健康政策和我們每個人息息相關(guān)，這一期，我們特地為大家作重點解讀。

全國衛(wèi)生與健康大會吹響“健康中國夢”號角

關(guān)鍵詞：“將健康融入所有政策”：健康中國建設(shè)

2016年8月18、19日，全國衛(wèi)生與健康大會在京召開，習近平、李克強等在京的所有常委、政治局委員、最高檢與最高法領(lǐng)導全部出席。七常委聯(lián)袂出席的衛(wèi)生與健康大會為近20年來規(guī)格最高的衛(wèi)生工作會議。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他提出，“將健康融入所有政策”，“切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題”、“推動全民健身和全民健康深度融合”、“要重視少年兒童健康”、“加強食品安全監(jiān)管”、“倡導健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念”、“努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅”、“為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)”、“良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)”等要求，明確了環(huán)保、體育、食品安全、公共安全、民政養(yǎng)老等部門須“守土有責”，也契合了“把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹钡男轮髦肌?/p>

習近平強調(diào)，當前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，我們既面對著發(fā)達國家面臨的衛(wèi)生與健康問題，也面對著發(fā)展中國家面臨的衛(wèi)生與健康問題。如果這些問題不能得到有效解決，必然會嚴重影響人民健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。

習近平強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是促進人全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)。

習近平還強調(diào)，當前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。要加快把黨的十八屆三中全會確定的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)落到實處。要著力推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得突破。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》

健康中國夢具體行動指南

關(guān)鍵詞：共建共享全民健康：普及健康生活；優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障：建設(shè)健康環(huán)境：發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

全國衛(wèi)生與健康大會話音未落，緊接著，去年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》對當前和今后一個時期更好保障人民健康作出了制度性安排，豐富了健康中國夢的細節(jié)，圍繞健康這個核心，提出宏觀目標路線圖，排定微觀改革時間表。這是建國以來首次在國家層面提出的健康領(lǐng)域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，也是今后15年推進健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

《綱要》提出普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等五個方面的戰(zhàn)略任務(wù)。突出強調(diào)了三項重點內(nèi)容：一是預防為主、關(guān)口前移，推行健康生活方式，減少疾病發(fā)生，促進資源下沉，實現(xiàn)可負擔、可持續(xù)的發(fā)展：二是調(diào)整優(yōu)化健康服務(wù)體系，強化早診斷、早治療、早康復，在強基層基礎(chǔ)上，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足群眾健康需求；三是將“共建共享全民健康”作為戰(zhàn)略主題，堅持政府主導，動員全社會參與，推動社會共建共享，人人自主自律，實現(xiàn)全民健康。

《綱要》提出了健康中國建設(shè)的具體目標：到2020年，主要健康指標居于中高收入國家前列；到2030年，主要健康指標進入高收入國家行列；到2050年，建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家。2030年人均預期壽命達到79歲。居民健康素養(yǎng)水平提高到2020年的20%和2030年的30%。

編制《綱要》對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大意義。這也是我國積極參與全球健康治理、履行我國對聯(lián)合國“2030可持續(xù)發(fā)展議程承諾的重要舉措。

第九屆全球健康促進大會

健康是全人類的目標

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展中的健康促進：人人享有健康。一切為了健康；《上海宣言》

2016年11月21日-24日，第九屆全球健康促進大會在上海舉行。本屆大會由世界衛(wèi)生組織和中國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合主辦，以“可持續(xù)發(fā)展中的健康促進”為主題，以“人人享有健康，一切為了健康”為口號，強調(diào)健康促進在全球可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。

李克強總理出席了開幕式并致辭，他表示健康是人全面發(fā)展、生活幸福的基石，也是國家繁榮昌盛、社會文明進步的重要標志。中國是健康促進的積極倡導者和堅定踐行者，走出了一條符合中國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。我們將在以下方面做出不懈努力。一是切實把衛(wèi)生與健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為全體人民提供基本衛(wèi)生與健康服務(wù)。二是構(gòu)建全程健康促進體系，全周期維護和保障人民健康。三是著力強基層、補短板，促進健康公平可及。四是進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。五是大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，不斷滿足群眾多樣化健康需求。

本屆大會上，《2030可持續(xù)發(fā)展中的健康促進上海宣言》正式發(fā)布。30年前，第一次全球健康促進大會召開，發(fā)布的《渥太華憲章》首次奠定了健康促進的理論基礎(chǔ)，明確了健康促進五大行動領(lǐng)域。30年后，來到上海的第九屆大會再次發(fā)布以健康、活力、發(fā)展為主題的新宣言，也是健康促進領(lǐng)域首次與可持續(xù)發(fā)展目標相結(jié)合的文件，重新確立了健康促進在改善健康及健康公平方面的重要性。與會專家稱，《上海宣言》將為未來15年全球城市的健康工作起到引領(lǐng)性作用。

一次規(guī)模如此宏大的全球級健康大會成功在中國舉辦，受到了全世界的廣泛關(guān)注。2016年12月10日，在中國社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+健康促進與教育（蕭山論壇）上，記者有幸聆聽了參與本次大會籌備、組織的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會宣傳司石琦處長、WHO慢病預防司健康促進技術(shù)顧問魏曉敏教授關(guān)于大會召開的背景分享。

魏曉敏教授告訴我們，從此次大會出席人士的規(guī)格和出席率就能看出全世界對健康的關(guān)注程度：128個成員國和地區(qū)的1200余國內(nèi)外來賓，其中包括40多個部長、百余位健康城市市長，數(shù)百個境內(nèi)外媒體等，他們來自健康及其它與健康決定因素相關(guān)的領(lǐng)域，如教育、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、就業(yè)、貿(mào)易、交通、房產(chǎn)、金融及外交等。

石琦處長說，《上海宣言》充分體現(xiàn)了中國對健康的主張，包括良好的衛(wèi)生治理離不開立法、政策：要不斷調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)的方向：跨國境的健康聯(lián)合應(yīng)對；充分發(fā)掘傳統(tǒng)醫(yī)學，促進健康的可持續(xù)發(fā)展；另外還有一個非常重要的就是健康素養(yǎng)教育要貫穿所有國家政策，以及每個人的生命周期?！拔覀儼呀】等谌胨姓撸⒆闵鐓^(qū)健康，從娃娃的健康教育做起，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)傳播健康知識，點滴累積，不斷努力，幾十年后回頭看，就會發(fā)現(xiàn)這些舉措對人類健康事業(yè)有令人驚喜的貢獻?！?/p>

好的開始是成功的一半。石琦處長表示，經(jīng)過2016年的全國衛(wèi)生與健康大會、《“健康中國2080規(guī)劃綱要》頒布、第九屆全球健康促進大會，接下來要做的就是認真地貫徹落實，這是一項非常巨大、需要毅力和耐心的工作?！耙獙⒔】等谌胨姓撸托枰退胁块T進行探討和研究，比如學校的健康教育，我們需要和教育部溝通，比如健康科普傳播節(jié)目需要和廣電總局合作等?！?/p>

雖然“將健康融入所有政策”的工作千頭萬緒，但各地各部門正在在積極努力推進中。石琦處長表示，公共場所控煙條例是目前為止最成功的實踐。眾所周知，在惡性腫瘤發(fā)病和死亡排序中，與吸煙密切相關(guān)的肺癌居首位。世衛(wèi)組織明確指出80%的肺癌與煙草煙霧有關(guān)?！侗本┦锌刂莆鼰煑l例》于2015年6月1日正式實施，規(guī)定“凡是有屋頂?shù)牡胤蕉疾荒艹闊煛?，且以未成年人為主要活動人群的場所、對社會開放的文物保護單位、體育場館等場所的室外區(qū)域均為禁止吸煙區(qū)。據(jù)了解，截至2016年11月30日，北京市衛(wèi)生監(jiān)督部門已對失責單位和違規(guī)個人罰款超197萬元，勸阻吸煙人數(shù)5321人。而上海也在去年底通過了關(guān)于修改《上海市公共場所控制吸煙條例》的決定。按照新規(guī)，上海的室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)都將全面禁止吸煙，新規(guī)將于今年3月1日起實施。石琦處長表示，在不久的將來，這樣融入健康的政策將越來越多出現(xiàn)在我們生活里，真正為我們的健康保駕護航。

編后語：當健康成為全人類的共識，當健康融入所有政策，成為一項可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。作為每個個體，在追求健康人生的路上，我們倡導：追求健康文明的生活方式、主動學習正確的健康知識、從小注重培養(yǎng)孩子的健康素養(yǎng)、主動參與環(huán)境保護、合理營養(yǎng)、科學運動、積極預防疾病發(fā)生……健康不是一朝一夕的口號，要一直堅持下去。

2017，讓我們一起與健康同行！