萬義姣　李珂

摘要：國企的特殊性質(zhì)決定著在市場經(jīng)濟發(fā)展中它的地位是特殊的，國有企業(yè)利潤分配成為社會持久以來關(guān)注的一個熱點問題。文章將對國有企業(yè)分配的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的問題以及問題原因進行分析，最后將嘗試提出一些對解決問題的相關(guān)建議和解決對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；利潤分配；措施管理

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國企對國家而言越來越重要，它不僅為國家利益的實現(xiàn)做出保障，而且在快速發(fā)展的社會經(jīng)濟中也起到了重要的調(diào)控作用，儼然扮演了經(jīng)濟調(diào)控中的執(zhí)行者的角色。同時，國企利潤的分配問題也成了社會關(guān)注的熱點。

1.國有企業(yè)利潤分配現(xiàn)狀

1.1 國有企業(yè)的扣稅后留存利潤增加

從上世紀70年代末80年代初，國有企業(yè)在國家的重點扶植下飛速發(fā)展并逐步成長為社會經(jīng)濟的支撐力量。2012年，國家再次加大了對國有企業(yè)的特殊照顧，國家不僅把原來國企上交的利潤比例又做了新的下調(diào)，而且頒布了相關(guān)文件規(guī)定央企每年按比例上繳利潤總額。但是人們漸漸發(fā)現(xiàn)，國企上交的利潤與其獲得的巨大收益明顯是不成正比的，這使得廣大群眾不滿的意見日漸高漲，對國企利潤分配的關(guān)注也越來越關(guān)注。

1.2 國有企業(yè)在國家的重點扶植下飛速發(fā)展

國企雖然獲利頗豐但是真正上交國家的利潤卻不多，導致企業(yè)自身可供分配的留存的收益過多，國企的相關(guān)股東年利分紅數(shù)額巨大。同時國企行業(yè)競爭對手少，員工缺少憂患意識。值得關(guān)注的是，近幾年來人們對高管高薪這樣的詞匯越來越熟悉，這也恰恰證明了國企對人們的吸引力。

1.3 國企員工待遇優(yōu)厚

大多數(shù)國有企業(yè)兼具壟斷性質(zhì)，這使得國有企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭壓力相對較小。在這樣得天獨厚的優(yōu)勢下，國有企業(yè)的員工往往承受著較小的工作壓力拿到很高的薪酬，除此之外他們工作時間也是標準的朝九晚五，同時享受標準的節(jié)假日休息。所以進入國企工作儼然成為時下的一種成功的標志，受到眾人的追捧。

2.國有企業(yè)利潤分配存在的問題

2.1 國有資本投入與回報比例失衡

2007年以后國家改變了以前只要求國企繳稅而不對其不征收利潤的經(jīng)濟政策。這一改變，使國有資本的投資回報率相較以前得到了很大的提高。但是這樣的利潤分配仍然稱不上十分合理，在國有企業(yè)中還有一些更為特殊的企業(yè)——壟斷國企，壟斷國企作為國企中的“大熊貓”，不但擁有國家財政的扶持，而且其獨特的壟斷性質(zhì)具有任何企業(yè)都無法比擬的絕佳優(yōu)勢，讓壟斷國企成為國有企業(yè)中獲利指數(shù)最高的霸主行業(yè)，企業(yè)獲得巨額利潤的同時只用將其中的一小部分上交國家。所以，在這種情況下，國家對壟斷行業(yè)的投資與所收取的回報形成了很大的出入。

2.2 國企向國家上交的再分配失準

經(jīng)調(diào)查研究我們可以發(fā)現(xiàn)，從國企上交的利潤的使用渠道來看，國有企業(yè)的利潤一部分是用在了國家對社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和對國民生活水平的改善上，但是再次流回企業(yè)進行再投資的資金比重卻是占有主要部分。納稅人所繳納的稅金是整個社會的公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、人民生活水平的提高和福利保障制度完善的主要經(jīng)濟來源，而國有企業(yè)運營上交的部分利潤卻不能為人民群眾帶來切實的利益。這種情況的主要原因在于市場經(jīng)濟條件下，國家財政部對其所管理的國有資本的定位模糊，同時也沒有明確公共支出的合理性和有效性才是其主要任務(wù)。財政部將大量的資金重新投入國企，那么其對公共事業(yè)建設(shè)的投入就必然會減少，公眾的利益在無形中遭到了損害。

2.3 行業(yè)差距大、高管高薪不合理

近年來，國有企業(yè)經(jīng)濟效益在全社會的關(guān)注下不斷提升，國企的盈利水平也邁上了更高的臺階，但同時也暴露出很多問題。對于國企高管年薪過高的社會爭議近年來越炒越熱，國企的飛速發(fā)展造成的行業(yè)間收入水平形成了一條貌似難以跨越的鴻溝。造成這些問題的原因有：1.國家對各行業(yè)的勞務(wù)報酬標準沒有成型的規(guī)定依據(jù)，對工資過高或者過低并沒有做出限制規(guī)范。2.利用法律規(guī)范的疏漏，國企賬務(wù)并沒有對外公開，而且對相關(guān)監(jiān)察部門公開國企的賬本的要求并沒有法律文件有明確的指示。這讓國企賬本始終處于一種隱秘的狀態(tài)，使得社會公眾對國企的運營情況、盈利情況和利潤分配情況都不了解，無形中為這些問題的產(chǎn)生提供了契機。

3.解決國有企業(yè)利潤分配問題措施

3.1 政府準確定位

政府在社會經(jīng)濟中承擔著管理者和組織者的責任，當國家在參與國企利潤分配時，首先要明確的是管理者的身份，其次才是股東身份。作為社會的管理者，對所有行業(yè)一視同仁，按規(guī)定和比例對各個行業(yè)的企業(yè)征收稅款，是作為社會管理者的政府的第一要務(wù)，同時在財政資金的分配問題上，在追求資金利用效率和社會綜合利益最大化的同時，也不應(yīng)該因企業(yè)性質(zhì)不同而產(chǎn)生差異。身為國企，要把追求社會公共大眾的利益放在首位，在保證前者的基礎(chǔ)上才是自身利益最大化的追求。按照這樣的標準才能實現(xiàn)國有企業(yè)利潤分配的合理化。

3.2 調(diào)整國企利潤分配政策

提高國企的利潤計提比例是眾望所歸，減少企業(yè)自留資金，解決行業(yè)收入差距大、高管年薪過高等的問題也將是緩解這種現(xiàn)狀的主要任務(wù)。在財政投資中，資本投入的回報性應(yīng)該引起足夠的重視，在為企業(yè)發(fā)展提供幫助的同時也要把提高資本的回報率放在心上。

3.3 完善行業(yè)工資管理制度

堅決規(guī)范行業(yè)工資制度，用實體政策來避免國有企業(yè)為職工發(fā)放過多的福利，避免國有運營資本的投入所帶來的收益去為企業(yè)內(nèi)部謀私是現(xiàn)實可行的。減少企業(yè)內(nèi)部的過多利潤，上交的利潤可以用于社會公共福利事業(yè)，取之于民，用之于民，才是整個社會的民心所熱切盼望的結(jié)果。

3.4 加大對國企收益分配的監(jiān)管

國企收益屬于國有資產(chǎn)，政府應(yīng)該給予足夠的重視，因此建立監(jiān)察機制是很有必要的。對各種行業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，并加大監(jiān)管力度，明確各行各業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營范圍，營造一個公平公正的市場經(jīng)濟氛圍。通過加強和完善監(jiān)督制度，使國企在公眾的視野下呈現(xiàn)透明化。

3.5 減弱對國企壟斷行業(yè)關(guān)照

國家應(yīng)積極完善對于壟斷性質(zhì)企業(yè)的監(jiān)管制度，從高額的投資中相應(yīng)的獲取高回報，從而利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢創(chuàng)造出更大的利潤回報社會，使得壟斷行業(yè)在社會市場經(jīng)濟中發(fā)揮正能量。

結(jié)論

我國的經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，社會經(jīng)濟體制也在不斷地完善，因此這一問題也需要我們聯(lián)合各個方面的力量去不斷努力，縱觀我國國企的發(fā)展歷程，國家是在不斷探索一條適合國企利潤分配發(fā)展的一種分配方式。今后，國家更應(yīng)促使國有企業(yè)的利潤分配更傾向于民生的問題，將獲取的利潤實實在在為老百姓謀福利，這需要國家和人民的共同努力，進一步完善國有企業(yè)的分配制度，做老百姓心中滿意的國企。

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